ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 декабря 2010 года г. Астрахань
Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Сухачевой Т.Ю.,
при секретаре Дмитриевой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подолян В.В. к Управлению по жилищной политике администрации г. Астрахани о признании права пользования жилым помещением и об обязании заключить договор социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Истец Подолян В.В. обратился в суд с иском к Управлению по жилищной политике администрации г. Астрахани о признании права пользования жилым помещением и об обязании заключить договор социального найма, указав, что в № по постановлению администрации г.Астрахани № от ДД.ММ.ГГГГ его семье, состоящей из № человек были выделены две комнаты в трехкомнатной квартире № <адрес>На указанную жилую площадь жилищным управлением администрации г. Астрахани ДД.ММ.ГГГГ истцу, как основному квартиросъемщику, было выдано направление № на право занятия жилых помещений № и №.Вместе с истцом в этих же комнатах проживают и состоят на регистрационном учете: жена - Подолян Ю.В. дети - сын Подолян З.В., сын П.. ДД.ММ.ГГГГ Управлением по жилищной политике администрации города Астрахани семье была дополнительно предоставлена для проживания комната № по <адрес> площадью № кв. м. С этого времени в пользовании истца находится трехкомнатная квартира в целом. С момента проживания в ней истец несет бремя содержания квартиры, ремонта и оплату коммунальных услуг.При обращении к ответчику по вопросу заключения договора социального найма на <адрес>, истцу было отказано по причине отсутствия правовых оснований на вселение в дополнительную комнату № и рекомендовано обратиться в суд для признания права пользования <адрес> по ул. <адрес> в целом.
В последствии истцом были дополнены исковые требования, в которых истец указал, что за время проживания по указанному адресу для улучшения жилищных условий своей семьи произвел перепланировку в квартире за счет возведения межкомнатной перегородки без документа о согласовании работ по перепланировке.В настоящее время произведенная перепланировка жилого помещения согласована со всеми заинтересованными организациями.
В связи с чем, с учетом дополненных исковых требований просит признать за Подолян В.В. право пользования квартирой № <адрес> по ул. <адрес> общей площадью № кв. м в целом.
Обязать Управление по жилищной политики администрации г. Астрахани заключить с Подолян В.В. договор социального найма на <адрес> по <адрес> целом.
Сохранить <адрес> района г. Астрахани в перепланированном состоянии.
В судебном заседании истец Подолян В.В. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика - Управления по жилищной политике администрации г.Астрахани в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка, от администрации г. Астрахани поступило сообщение, в котором просят рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.
Представитель ответчика - Управления по строительной и жилищной политике администрации г.Астрахани в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка.
Представитель третьего лица - Управления земельными ресурсами администрации г.Астрахани в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка.
Представитель третьего лица - МУ БНО ЖЭК Маневренного фонда, в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Третьи лица - Подолян Ю.В., Подолян З.В. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлеворить.
Согласно ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.
Поскольку представитель ответчика не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, то суд считает, что ответчик, определив свои права, реализовал их по своему усмотрению, в связи с чем, суд принял решение в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно ст.43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.
В соответствии со ст.47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Согласно ст.50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
Как следует из ст.51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.
В соответствии со ст.4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения помимо прочего по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилых фондов.
В силу ст.11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.
На основании ст.672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения
Согласно ч.1 ст.17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.
В соответствии с ч.2 ст.6 ЖК РФ действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
Согласно ч.3 ст. 6 ЖК РФ, в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Поскольку правоотношения по данному делу возникли в период действия ЖК РСФСР и продолжали действовать в период принятия ЖК РФ, на данные правоотношения будут распространяться нормы ЖК РСФСР и ЖК РФ.
Как установлено в судебном заседании, истцу Подолян В.В. и членам его семьи в ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ № было выдано направление на жилое помещение маневренного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ на право занятия жилого помещения маневренного фонда - квартиры, состоящей из двух комнат № по адресу: <адрес>, <адрес>
В 2006 году семье истца Подоляна В.В. администрацией г. Астрахани была дополнительно предоставлена для проживания комн. № по <адрес>.
Согласно справки <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в кв. по адресу: <адрес>, жилой площадью № кв.м, общей площадью № кв.м., зарегистрированы № человека: Подолян В.В., зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, жена - Подолян Ю.В., с ДД.ММ.ГГГГ, сын - Подолян З.В., с ДД.ММ.ГГГГ, сын - Подолян Д.В., с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно сообщению Управления муниципального имущества администрации г. Астрахани № от ДД.ММ.ГГГГ, комнаты по адресу: <адрес>, комнаты <адрес> не приватизированы, т.е. являются объектами собственности <адрес> и значатся в реестре муниципального имущества <адрес>
Истец Подолян В.В.обратился в администрацию г. Астрахани по вопросу заключения договора социального найма, однако, согласно сообщения жилищного управления администрации г. Астрахани № от ДД.ММ.ГГГГ, учитывая отсутствие основания на вселение на дополнительную комнату № по <адрес> вопрос о признании права пользования рекомендовано решать в судебном порядке.
Согласно ч. 1 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.
В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
На основании п. 1 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке: вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
За время проживания истцом Подолян В.В. в целях улучшения жилищно-бытовых условий самовольно, за счет собственных средств, без оформления проектно-сметной документации по вышеуказанному адресу была произведена перепланировка в <адрес>
Согласно извлечению из технического паспорта №, составленному <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь <адрес> жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, составляет № кв.м., жилая площадь № кв.м. В сведениях о нарушениях указано, что в лит. № произведена перепланировка.
Согласно сообщению Управления по строительной и жилищной политике администрации г. Астрахани № от ДД.ММ.ГГГГ, в согласовании работ по перепланировке <адрес> по адресу: <адрес> отказано, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на занимаемое жилое помещение.
Согласно ч. 1, 4 ст. 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Согласно техническому заключению №, составленному <данные изъяты> основные строительные конструкции после перепланировки <адрес> жилом доме (лит. №) по ул. <адрес> в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования строительных конструкций зданий и сооружений» находятся в работоспособном состоянии, не создают угрозы жизни и здоровью граждан и позволяют использовать помещения по своему назначению. Мероприятия по перепланировке квартиры е повлияли на несущую способность строительных конструкций.
Согласно экспертному заключению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, условия проживания в <адрес> (№) по адресу: <адрес> соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2. 2645 - 00 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ст.57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
При указанных обстоятельствах, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194 -199, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования по иску Подолян В.В. к Управлению по жилищной политике администрации г. Астрахани о признании права пользования жилым помещением и об обязании заключить договор социального найма удовлетворить.
Признать за Подолян В.В. право пользования квартирой № <адрес> по <адрес> общей площадью № кв. м в целом.
Обязать Управление по жилищной политики администрации г. Астрахани заключить с Подолян В.В. договор социального найма на <адрес> целом.
Сохранить <адрес>, общей площадью № кв.м., жилой площадью № кв.м. в перепланированном состоянии.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти дней, а ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Судья Сухачева Т.Ю.