об оспаривании действий должностного лица



Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 декабря 2010 года г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе

председательствующего судьи Пираевой Е.А.,

при секретаре Муслимовой Д.Н..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Крупининой Л.К. к заместителю начальника инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Астрахани Сызранову В.А., главному врачу Астраханского филиала ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» Ефимову Ю.Г., третьему лицу - нотариусу г. Астрахани Петровой В.Я. о признании недействительным свидетельство серии 77 №, уведомлений от ДД.ММ.ГГГГ, записи в выписке № от ДД.ММ.ГГГГ, сведений, предоставленных ДД.ММ.ГГГГ из ИФНС России по Ленинскому району г. Астрахани, признании несуществующим свидетельство о прекращении деятельности юридического лица путем реорганизации в форме слияния от ДД.ММ.ГГГГ, признании допущенных нарушений заместителем начальника инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Астрахани Сызрановым В.А., признании недействительной доверенность №-д/06 от ДД.ММ.ГГГГ, выданную главным врачом ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» Артеменковым Ю.М. на имя Ефимова Ю.Г., доверенность 30 № от ДД.ММ.ГГГГ на имя адвоката Харченко Т.В., признании незаконным действия главного врача Астраханского филиала ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» Ефимова Ю.Г.,

установил:

Истец Крупинина Л.К. обратилась в суд с иском к заместителю начальника инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Астрахани Сызранову В.А. и главному врачу ФГУЗ «Федеральный Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» Ефимову Ю.Г. о признании недействительным свидетельство серии 77 №, уведомлений от ДД.ММ.ГГГГ, записи в выписке № от ДД.ММ.ГГГГ, сведений, предоставленных ДД.ММ.ГГГГ из ИФНС России по Ленинскому району г. Астрахани, признании несуществующим свидетельство о прекращении деятельности юридического лица путем реорганизации в форме слияния от ДД.ММ.ГГГГ, признании допущенных нарушений заместителем начальника инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Астрахани Сызрановым В.А., признании недействительной доверенность №-д/06 от ДД.ММ.ГГГГ, выданную главным врачом ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» Артеменковым Ю.М. на имя Ефимова Ю.Г., доверенность 30 № от ДД.ММ.ГГГГ на имя адвоката Харченко Т.В., признании незаконным действия главного врача Астраханского филиала ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» Ефимова Ю.Г.

Истец в обосновании своих требований указала, что ИФНС по Ленинскому району г. Астрахани, за подписью Сызранова В.А. в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставлена выписка № из ЕГРЮЛ на ГУЗ «Астраханский отделенческий центр государственного санитарно - эпидемиологического надзора Министерства путей сообщении РФ», в которой указаны: номер ОГРН №, наименование способа образования ЮЛ, регистрация юридического лица, которому ДД.ММ.ГГГГ присвоен ОГРН; внесена запись ГРН №, подтверждающая возникновение правоспособности юридического лица ГУЗ Астраханский ОЦГСЭН МПС РФ, дата внесения записи ДД.ММ.ГГГГ Согласно сведений о постановке на учет в налоговом органе указаны сведения о КПП и ИНН, с датой постановки на учет в налоговом органе - ДД.ММ.ГГГГ, без указания даты снятия с учета в налоговом органе, наименованием налогового органа - Государственная налоговая инспекция по Ленинскому району г. Астрахани. В вышеуказанной выписке указано о внесение в ЕГРЮЛ сведений о поступлении регистрационного дела из другого регистрирующего органа, указано наименование регистрирующего органа - Инспекция Министерства РФ по налогам и сборам по Ленинскому району г. Астрахани, дата внесения записи - ДД.ММ.ГГГГ В данной выписке не внесены сведения о наличии свидетельства о прекращении деятельности юридического лица ГУЗ Астраханской ОЦГСЭН МПС РФ путем реорганизации в форме слияния от ДД.ММ.ГГГГ №. В выписке имеются сведения о внесении в ЕГРЮЛ записи ГРН №. (№ п/п 127). Дата внесения записи - ДД.ММ.ГГГГ (№ п/п 128). Событие, с которым связано внесение записи, это - внесение в ЕГРЮЛ сведения о прекращении деятельности юридического лица в форме слияния (№ п/п 129). Наименование регистрирующего органа, в котором внесена запись - ИФНС № по <адрес>. (№ п/п 130). Статус - действительная последняя. (№ п/п 131). Серия свидетельства - 77 (№ п/п133). Номер свидетельства-004066801 (№ п/п134). Дата выдачи свидетельства - ДД.ММ.ГГГГ (№ п/п 135). Однако источника указанной информации, даты получения информации, согласно выписке не имеется. Факт внесения ГРН записи № в ЕГРЮЛ с указанием событий, с которым связано внесение записи о прекращении деятельности ГУЗ Астраханский ОЦГСЭН МПС РФ при реорганизации в форме слияния, на сайте ФНС России, по имеющимся у истца данным на ДД.ММ.ГГГГ - не подтвержден.

Истец считает, что ИФНС России по Ленинскому району г. Астрахани умышленно или «не ведая» продолжает вносить в ЕГРЮЛ последующие записи о юридическом лице ГУЗ Астраханский ОЦГСЭН МПС РФ: - № от ДД.ММ.ГГГГ (№ п/п138), ГРН №, которые свидетельствуют о продолжении деятельности юридического лица. ( № п/п139-144); - № - дата внесения записи в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, о сведениях по регистрации юридического лица, уже прекратившего свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ - в качестве страхователя в исполнительном органе Фонда социального страхования РФ, ГРН записи № (№ п/п 145-151); - № - внесена запись в ЕГРЮЛ о регистрации юридического лица, прекратившего свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ - в качестве страхователя в территориальном фонде обязательного медицинского страхования, ГРН записи №, дата внесения записи ДД.ММ.ГГГГ (№п/п 152-157). Согласно № п/п 158 - записи признанной недействительной - нет.

Истец указывает на нарушение законодательства, имеющихся в выписке № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в последней не содержится запись о признании недействительными с ДД.ММ.ГГГГ ИНН/КПП юридического лица ГУЗ Астраханский ОЦГСЭН МПС РФ.

Истец указывает на недействительность сведений, предоставленные ДД.ММ.ГГГГ из ИФНС России по Ленинскому району г. Астрахани о юридическом лице для формирования Федеральной базы данных и для формирования сайта ФНС России в разеделе nalog.ru, поскольку в срок до ДД.ММ.ГГГГ сведения о ГРН записи №, о прекращении деятельности ГУЗ Астраханский ОЦГСЭН МПС РФ, размещены на сайте ФНС России.

Истец указывает на незаконность предоставленных по запросам суда в рамках гражданских дел №г. и №г. уведомлений от ДД.ММ.ГГГГ № ИФНС России по Ленинскому району г. Астрахани, поскольку имеющиеся в них сведения не соответствовали действительности, что повлекло к затруднению установления судом даты завершения реорганизации и наступления правоспособности приемника юридического лица, затруднило установление судом даты допущенных работодателем нарушений требований трудового законодательства и других требований, которые были поводом к рассмотрению дела.

Кроме того, истец указывает на то, что при рассмотрении гражданского дела по иску истца к главному врачу ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» Артеменкову Ю.М., к главному врачу Астраханского филиала ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» Червякову С.К., по которому ДД.ММ.ГГГГ принято решение, не установлена законность доверенности №-д/06 от ДД.ММ.ГГГГ, выданная главным врачом Артеменковым Ю.М. на имя главного врача Ефимова Ю.Г., поскольку представитель юридического лица в нотариальном порядке передоверил иную доверенность, не представленную суду. Данная доверенность содержала недостоверные сведения о юридическом лице ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту», в связи с чем истец просит признать ее недействительной.

Истец просит признать недействительной и доверенность <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на имя адвоката Харченко Т.В., выданную нотариусом г. Астрахани Петровой В.Я., поскольку в доверенности содержались недостоверные сведения о юридическом лице ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту».

Учитывая незаконность выданных доверенностей, истец указывает на незаконность действий главного врача Астраханского филиала ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» Ефимова Ю.Г.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковых заявлениях, дополнительно пояснив, что имеющиеся нарушения в документах, которые были поводом исследования при рассмотрении гражданских дел, находящихся в производстве Ленинского районного суда г. Астрахани: не соответствующие действительности сведения, касающиеся юридического лица повлияли в дальнейшем на неправильное принятие решения. Истец просит удовлетворить ее требования для дальнейшего обращения в суд: для решения вопроса об отмене решения по вновь открывшимся обстоятельствам.

Представитель - Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Астрахани о дне, времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствии, исковые требования не признают, имеется отзыв.

Ответчик - гласный врач Астраханского филиала Федерального государственного учреждения здравоохранения «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железному транспорту» Ефимов Ю.Г. о дне, времени рассмотрения дела извещен, однако в судебное заседание не явился, представил возражения, согласно которым просит в иске отказать, поскольку истец не является стороной, указанной в доверенностях, а доверенность вправе оспорить лишь лица, указанные в доверенности.

Третье лица - нотариус Петрова В.Я. о дне, времени рассмотрения дела извещена, однако в судебное заседание не явилась, представила возражения, согласно которым просит в иске отказать, поскольку не является надлежащим истцом, так как не является стороной, указанной в доверенностях, а доверенность вправе оспорить лишь лица, указанные в доверенности.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с требованиями ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Судом установлено, что Государственное учреждение здравоохранения «Астраханский отделенческий центр государственного санитарно -эпидемиологического надзора Министерства путей сообщения Российской Федерации» (ОГРН № ИНН №) ДД.ММ.ГГГГ прекратило деятельность в результате реорганизации в форме слияния. Запись о прекращении деятельности ДД.ММ.ГГГГ внесена ИФНС России № по <адрес> (ГРН №, свидетельство о прекращении деятельности серии 77 №). Правопреемником является Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» (ОГРН №), созданное в результате реорганизации в форме слияния ДД.ММ.ГГГГ Обособленное подразделение данного юридического лица поставлено на учет в инспекции ДД.ММ.ГГГГ Данные обстоятельства подтверждаются заявлением о государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации, сведениями о реорганизуемых юридических лицах, решением о регистрации, свидетельством о внесении в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности ЮЛ путем реорганизации в форме слияния и свидетельством о государственной регистрации ЮЛ.

Сведения, представленные Инспекцией ФНС России по Ленинскому району г. Астрахани, в том числе и в выписке ДД.ММ.ГГГГ соответствовали данным, имеющимся в ИФНС России № 1 по г.Москве и хранящиеся в регистрационном деле юридического лица, что не противоречит требованиям ст. 57 ГК РФ и Правилам взаимодействия регистрирующих органов при государственной регистрации юридических лиц в случае их реорганизации, утвержденные постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ

В связи с указанными обстоятельствами, доводы истца о имеющихся нарушениях в сведениях, представленных ИФНС России по Ленинскому району г. Астрахани, в том числе подписанных заместителем начальника Сызрановым В.А. не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

ДД.ММ.ГГГГ. №-д/06 главным врачом ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» Артеменковым Ю.М. выдана доверенность на имя главного врача Астраханского филиала ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» Ефимова Ю.Г., ДД.ММ.ГГГГ на имя адвоката Харченко Т.В. за № <адрес> выдана доверенность от имени ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» в лице Астраханского филиала ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту», удостоверенная нотариусом г. Астрахани Петровой В.Я.

При этом в вышеперечисленных доверенностях истец Крупинина Л.К. не является стороной, указанной в доверенностях, в связи с чем ее требования о признании недействительной доверенность №-д/06 от ДД.ММ.ГГГГ, выданную главным врачом ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» Артеменковым Ю.М. на имя Ефимова Ю.Г. и доверенность <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на имя адвоката Харченко Т.В., не состоятельны.

Таким образом, каких-либо доказательств нарушения прав со стороны инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Астрахани и главного врача Астраханского филиала ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» Ефимова Ю.Г., истцом не представлено, судом в процессе судебного разбирательства не добыто.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом вынесено решение по иску Крупининой Л.К. к Федеральному государственному учреждению здравоохранения «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железному транспорту ФГУЗ «Федеральный Центр гигиены и Астраханскому филиалу ФГУЗ « Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и возмещении морального вреда, которым в удовлетворении требований Крупининой Л.К. - отказано.

2 марта 2007 года решение вступило в законную силу.

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица

Руководствуясь ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, между тем оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом истцом не представлено суду доказательств нарушения ее прав и интересов, а доводы, изложенные истцом были предметом рассмотрения по гражданскому делу по иску Крупининой Л.К. к Федеральному государственному учреждению здравоохранения «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железному транспорту ФГУЗ «Федеральный Центр гигиены и Астраханскому филиалу ФГУЗ « Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и возмещении морального вреда, по которому имеется вступившее в законную силу решение суда.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Крупининой Л.К. к заместителю начальника инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Астрахани Сызранову В.А., главному врачу Астраханского филиала ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» Ефимову Ю.Г., третьему лицу - нотариусу г. Астрахани Петровой В.Я. о признании недействительным свидетельство серии 77 №, уведомлений от ДД.ММ.ГГГГ, записи в выписке № от ДД.ММ.ГГГГ, сведений, предоставленных ДД.ММ.ГГГГ из ИФНС России по Ленинскому району г. Астрахани, признании несуществующим свидетельство о прекращении деятельности юридического лица путем реорганизации в форме слияния от ДД.ММ.ГГГГ, признании допущенных нарушений заместителем начальника инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Астрахани Сызрановым В.А., признании недействительной доверенность №-д/06 от ДД.ММ.ГГГГ, выданную главным врачом ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» Артеменковым Ю.М. на имя Ефимова Ю.Г., доверенность <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на имя адвоката Харченко Т.В., признании незаконным действия главного врача Астраханского филиала ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» Ефимова Ю.Г. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через районный суд, вынесший решение, в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 11 января 2011 года.