решение об оспаривании действий пенсионного фонда

Судебные акты /
ЮФО /
Астраханская область /
Ленинский районный суд г. Астрахани /
решение об оспаривании действий пенсионного фонда

решение об оспаривании действий пенсионного фонда

Решение

Именем Российской Федерации

17 января 2011 года г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Асламбековой Г.А.,

при секретаре Ступиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани, Министерству здравоохранении и социального развития Российской Федерации об оспаривании действий Пенсионного фонда, взыскании материального и морального ущерба,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани, Министерству здравоохранении и социального развития Российской Федерации об оспаривании действий Пенсионного фонда, взыскании материального и морального ущерба, указав, что ФИО1 <данные изъяты>, диагноз - <данные изъяты>, нуждается в постоянной помощи и уходе за ней. Последнее очередное переосвидетельствование при предоставлении необходимых документов из лечебного учреждения Министерства здравоохранения по месту жительства, где она с рождения находилась на учете и на постоянном лечении проводилось в соответствующем филиале Главного бюро МСЭ по Астраханской области 14 января 1995г. и по заключению медико-социальной экспертизы признана инвалидом <данные изъяты> нетрудоспособна, без переосвидетельствования. До введения степеней с вступлением в силу ряда новых положений ФЗ, направленных на социальную защиту инвалидов в РФ законов от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» с 01 января 2002г. учреждение МСЭ при переосвидетельствовании одновременно с установлением группы инвалидности стали выносить заключения об определении степени ограничения способности к трудовой пенсии (до этой даты, при освидетельствовании человеку устанавливали только группу инвалидности и заключение об условиях и характере труда) и от степени ( а не от группы как раньше) зависят размер пенсий по инвалидности и размер денежных компенсаций вместо льгот. При установлении с 01 января 2002г. до 01 января 2004г. 1, 2 и 3 степени и соответственно 1,2 и 3 группы, без дополнительного переосвидетельствования стали применять к 1 группе инвалидности 3 степень ограничения способности к трудовой деятельности, ко второй - 2, к 3 - 1 степень ограничения. В соответствии с п. «ж» ст. 6 приказа Минздравсоцразвития от 22.08.2005г. № 535 лица, признанные инвалидами 1 и 2 группы до даты введения степеней, т.е. не имеющие ограничения степени признаны и признаны нетрудоспособными приравниваются к инвалидам 3 степени ограничения способности к трудовой деятельности, соответственно получают все денежные выплаты, компенсации и все те льготы, которые предусмотрены для инвалидов 1 группы, 3 степени, который вступил в силу с 01 января 2005г. ФИО1 выплачивается как инвалиду <данные изъяты>, истец считает, что в полной мере не отвечает требованиям законодательства.

Истец просит суд признать действие пенсионного фонда незаконным и обязать назначить ЕДВ, ФИО1, как <данные изъяты> с 01 января 2005г. в соответствии с законодательством и взыскать с ответчика за моральный и материальный ущерб в сумме 20 000 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО5, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации в судебное заседание не явился. Уведомлены надлежащим образом, в материалах дела имеется отзыв на исковое заявление, в котором просит суд рассмотреть дело в отсутствии их представителя, возражает против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Астраханской области» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 является <данные изъяты>, что подтверждается копией справки медицинского освидетельствования БМСЭ от 14.01.1995г., материалами пенсионного дела, согласно которым ФИО1 является инвалидом <данные изъяты>, инвалидность установлена без переосвидетельствования, нетрудоспособна. Диагноз: <данные изъяты>

Представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что ее дочери ФИО1 неправильно выплачивают пенсию и единовременное пособие, поскольку она инвалид детства, а ей выплачивают как инвалиду второй группы второй степени. Она слышала по радио выступление ФИО8, который пояснил, что нетрудоспособных инвалидов необходимо приравнять к инвалидам с трудоспособностью 3 степени. При <данные изъяты> подразумевается трудоспособность. Она обратилась в заявлением в Пенсионный фонд, но там отказали. Из г. Москвы также пришел ответ, в котором указано, что им нужно обратиться в Пенсионный фонд и пройти комиссию. Она считает, что в соответствии с новым действующим законодательством ее дочь ФИО1 имеет инвалидность <данные изъяты>, в связи с чем ей должна быть установлена <данные изъяты> нетрудоспособности.

В материалах дела имеется письмо Отделения Пенсионного фонда РФ по Астраханской области от 27.06.2006г. по результатам рассмотрения обращения ФИО5, в котором указано, что согласно п. 6 ст. 154 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» при установлении ежемесячных денежных выплат, полагающихся в соответствии с законодательством РФ лицам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности 3,2 и 1 степени, применяются без проведения переосвидетельствования соответственно 1, 2 и 3 группы инвалидности, установленные до 01 января 2005г. в связи с этим ФИО1 включена в региональный сегмент Федерального Регистра лиц, имеющих право на получение ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), <данные изъяты>), что в полной мере отвечает требованиям законодательства. Ежемесячная денежная выплата ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ составляет 1 150 руб. 10 коп. в том случае, если заявитель считает что степень ограничения способности к трудовой деятельности занижена, рекомендовано обратиться в соответствующий орган государственной службы медико-социальной экспертизы для прохождения ею переосвидетельствования.

Согласно письму Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 28.05.2009г. Федеральным Законом от 22.08.2004г. при установлении ежемесячных денежных выплат (ЕДВ) лицам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности 3, 2 и 1 степени применяются без проведения дополнительного переосвидетельствования соответственно 1, 2 и 3 группы инвалидности, установленные до 01 января 2005г. Таким образом, начиная с января 2005г., при наличии второй группы инвалидности установленной бессрочно, ФИО1 соответственно получает ЕДВ по второй степени ограничения способности к трудовой деятельности.

В соответствии со ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995г. № 181-ФЗ (в ред. от 24.07.2009 N 213-ФЗ) инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".

Согласно ст. 28.1 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995г. № 181-ФЗ (в ред. от 24.07.2009 N 213-ФЗ), (статья введена Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004) инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере:

1) инвалидам I группы - 2 162 рублей;

2) инвалидам II группы, детям-инвалидам - 1 544 рублей;

3) инвалидам III группы - 1 236 рублей.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Ежемесячная денежная выплата осуществляется в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

В соответствии с п.4 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30.11.2004г. № 294 «Об утверждении порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан Российской Федерации (в ред. Приказов Минздравсоцразвития РФ от 15.06.2009 N 307н) при установлении с 1 января 2005 г. ежемесячных денежных выплат, полагающихся в соответствии с законодательством Российской Федерации лицам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III, II и I степени, применяются без проведения дополнительного переосвидетельствования соответственно I, II и III группы инвалидности, установленные до 1 января 2005 г. В том случае если инвалиду до 1 января 2005 г. установлена группа инвалидности с ограничением способности к трудовой деятельности III, II и I степени, то ежемесячная денежная выплата определяется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в более высоком размере на срок, на который установлена инвалидность, с учетом правил, предусмотренных в абзаце первом настоящего пункта.

В соответствии с ч.2 ст. 26 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001г. № 166-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 28.12.2010 N 404-ФЗ) при установлении до 1 января 2004 года пенсий, полагающихся в соответствии с настоящим Федеральным законом, гражданам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III, II и I степени, применяются соответственно I, II и III группы инвалидности.

Как установлено в судебном заседании, инвалиду с детства ФИО1 14.01.1995г. установлена инвалидность <данные изъяты> бессрочно. С 01.01.2005г. ФИО1 назначена ежемесячная денежная выплата в размере установленном для инвалидов, имеющих <данные изъяты> ограничения способности к трудовой деятельности.

Доводы истца о том, что ЕДВ должна выплачиваться в сумме, установленной для инвалидов имеющих <данные изъяты> ограничения способности к трудовой деятельности суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

Федеральным Законом от 22.08.2004г. № 122-ФЗ в Федеральный Закон от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» была введена статья 28.1, предусматривающая с 01.01.2005г. выплату инвалидам ЕДВ в зависимости от степени ограничения способности к трудовой деятельности. ЕДВ назначается и выплачивается территориальными органами Пенсионного фонда РФ в порядке, установленном приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.11.2004г. № 294 «Об утверждении порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ».

В соответствии с ч.2 ст. 26 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» а также п.4 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30.11.2004г. № 294 «Об утверждении порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан Российской Федерации» в редакции действовавшей 31.12. 2009г. при установлении ЕДВ лицам, имеющим I, II и III группы инвалидности без переосвидетельствования применяются соответственно III, II и I степени ограничения способности к трудовой деятельности.

В связи с чем ФИО1, как инвалиду <данные изъяты>, установленной бессрочно автоматически с 01.01.2005г. назначена ЕДВ в размере, предусмотренном для инвалидов имеющих II степень ограничения способности к трудовой деятельности, что соответствует действовавшему в период с 01.01.2005г. по 31.12.2009г. законодательству.

Кроме того, как установлено в судебном заседании ФИО1 не реализовала свое право на переосвидетельствование для определения степени ограничения способности к трудовой деятельности, несмотря на полученные исчерпывающие разъяснения по данному вопросу Минздравсоцразвития России, ГУ Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области, ФГУ ГБ МСЭ по Астраханской области.

Согласно отзыву на исковое заявление Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации в целях приведения ведомственных нормативных правовых актов Минздравсоцразвития России в соответствие с действующим законодательством в пункт 4 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30.11.2004г. № 294 «Об утверждении порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан Российской Федерации» были внесены необходимые изменения. Согласно новой редакции пункта 4 Приказа, действующей с 01.01.2010г. инвалиду, имеющему инвалидность II группы, получавшему до 01.01.2010г. ЕДВ в размере, установленном для инвалидов имеющих II степень ограничения способности к трудовой деятельности, с 01.01.2010г. ЕДВ назначается и выплачивается как инвалиду II группы.

1) по I группе инвалидности - инвалидам I группы независимо от имеющейся степени ограничения способности к трудовой деятельности, инвалидам I группы, не имеющим степени ограничения способности к трудовой деятельности, а также инвалидам II и III группы, имеющим ограничения способности к трудовой деятельности III степени;

2) по II группе инвалидности - инвалидам II группы, имеющим ограничения способности к трудовой деятельности II или I степени, инвалидам II группы, не имеющим степени ограничения способности к трудовой деятельности, а также инвалидам III группы, имеющим ограничения способности к трудовой деятельности II степени;

3) по III группе инвалидности - инвалидам III группы, имеющим ограничения способности к трудовой деятельности I степени, и инвалидам III группы, не имеющим степени ограничения способности к трудовой деятельности.

Следовательно ФИО1 ЕДВ назначается и выплачивается в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, действия Пенсионного фонда по назначению и выплате ЕДВ ФИО1 как инвалиду <данные изъяты> являются законными и обоснованными.

Согласно ч.1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Однако факт причинения нравственных и физических страданий ФИО1 в результате незаконных действий ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани, Министерству здравоохранении и социального развития Российской Федерации в судебном заседании не установлен. Более того действия ответчиков в данном случае признаны законными и обоснованными.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани, Министерству здравоохранении и социального развития Российской Федерации об оспаривании действий Пенсионного фонда, взыскании материального и морального ущерба, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд,

решил:

в иске ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани, Министерству здравоохранении и социального развития Российской Федерации об оспаривании действий Пенсионного фонда, взыскании материального и морального ущерба, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Астраханский областной суд.

Судья Г.А. Асламбекова