Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 января 2011 года
Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Пираевой Е.А.,
при секретаре Муслимовой Д.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой А.Л. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани об отмене решения комиссии по назначению, пересчету и выплате пенсий
Установил:
Истец Иванова А.Л. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани об отмене решения комиссии по назначению, пересчету и выплате пенсий, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по выслуге лет, однако ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по выслуге лет со ссылкой на отсутствие специального стажа, необходимого для назначения данного вида пенсии. Кроме того ДД.ММ.ГГГГ ответчик ей отказал в назначении пенсии в повышенном размере, поскольку ею не было представлено доказательств нахождения детей у нее на иждивении.Истец с отказом не согласна, в связи с чем просит признать протокол № ГУ Управление ПФ в Ленинском районе г.Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ по назначению, перерасчету и выплате пенсии - незаконным. Обязать ответчика произвести начисление пенсии с ДД.ММ.ГГГГ Признать протокол № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсии УПФР по Ленинскому району г. Астрахани незаконным. Обязать УПФР по Ленинскому районе г. Астрахани установить ей фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии в повышенном размере. В судебном заседании истец изменила исковые требования, согласно которым просила суд отменить решение ГУ Управление ПФ в Ленинском районе г.Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как необоснованное и незаконное. Обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости: период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить ей пенсию с момента обращения т.е. с ДД.ММ.ГГГГВ судебном заседании истец Иванова А.Л.. и ее представитель Иванушкина Т.А., действующая на основании ордера, поддержали исковые требования в полном объеме и просили их удовлетворить.
Представители ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани Ванина И.А., Аристова О.М., действующие на основании доверенности, в судебном заседании не признали исковые требования и просили отказать в их удовлетворении.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетелей Андреевой С.Е., Иванова А.А., допрошенных в судебном заседании, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании истец Иванова А.Л.. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении пенсии в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани
Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсий УПФР в Ленинском районе г.Астрахани (л.д. 12-13) в назначении пенсии Ивановой А.Л. было отказано в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях» в Российской Федерации» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в связи с отсутствием требуемого стажа. Специальный стаж необходимый для данного вида пенсии составляет 30 лет. Специальный стаж Ивановой А.Л. на дату обращения оставляет 27 лет 7 месяцев 9 дней. Не может быть включен в подсчет специального стажа дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно акту документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ и дополнению к акту от ДД.ММ.ГГГГ в лицевых счетах по начислению заработной платы за 1990-1991г. Иванова А.Л. не значится, в связи с чем не представляется возможным определить период нахождения в отпуске по уходу за ребенком от полутора до трех лет. Кроме того указывают на включение в специальный стаж, дающий право на пенсию нахождение женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в подсчет специального стажа, так как в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые в течение полного рабочего дня.
В соответствии со статьей 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Частью 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
«Подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста».
Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066 утверждены Список должностей, работа в которых в засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно копии трудовой книжки (л. д. 15-18), Иванова А.Л. ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность врача - интерна по акушерству - гинекологии. ДД.ММ.ГГГГ уволена по окончанию инжернатуры и направлена в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ зачислена на должность врача акушер - гинеколога. ДД.ММ.ГГГГ медико - санитарная часть вошла в состав ПМК «Экологическая медицина» ГП «Астраханьгазпром». ДД.ММ.ГГГГ переведена в гинекологическое отделение врачом гинекологом. ДД.ММ.ГГГГ является врачом акушер - гинекологом гинекологического отделения. ДД.ММ.ГГГГ на базе НПМК «Экологическая медицина» ООО «Астраханьгазпром» создано негосударственное учреждение здравоохранения «Медико - санитарная часть». ДД.ММ.ГГГГ переведена в хирургическое отделение на должность врача - акушера - гинеколога, где работает по настоящее время. Таким образом Иванова А.Л. в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности, и поселках городского типа в должности работника медицинского учреждения, предусмотренного в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066.
Согласно постановлению Конституционного Суда от 03.06.2004 г. № 11-П, Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохраняется право на установление трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста, в том числе за гражданами, осуществляющими лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.
По смыслу положений Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.01 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на получение досрочной трудовой пенсии по старости законодатель связывает с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
В вышеуказанном периоде работы Ивановой А.Л. имеются периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Обучаясь на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, за Ивановой А.Л. сохранялись место работы и средний заработок.
Доводы ГУ УПРФ по Ленинскому району г. Астрахани о том, что период нахождения Ивановой А.Л. на курсах повышения квалификации, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в специальный стаж, по причине того, что в указанные выше периоды Иванова А.Л. не выполняла работу, дающую право на досрочное назначение пенсии, т.е. работу, выполняемую постоянно в течение полного рабочего дня, суд считает несостоятельными, по следующим основаниям.
Согласно ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
В соответствии с п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Прохождение работниками ряда специальностей курсов повышения квалификации является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей, что имело место и данном случае.
Периоды нахождения Ивановой А.Л. на курсах повышения квалификации стороной ответчика не оспариваются.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что требования истца Ивановой А.Л. заявлены обоснованно и периоды нахождения на курсах повышения квалификации Ивановой А.Л. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Кроме того суд считает необоснованным отказ ответчика во включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии Ивановой А.Л. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.
Согласно свидетельству о рождении II-КВ №, Иванова А.А., родителями которой являются Иванов А.А. и истец Иванова А.Л. родилась ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно свидетельству о рождении I-КВ №, иванова Е.А., родителями которой являются Иванов А.А. и истец Иванова А.Л. родилась ДД.ММ.ГГГГ.
Из личной карточки Ивановой А.Л. следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствии с данным Законом.
Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" указал, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Факт нахождения Ивановой А.Л. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком подтверждается трудовой книжкой, согласно которой в спорный период времени отсутствуют сведения об отрыве от производства, сведениями из личной карточки, согласно которым отпуск по уходу за первым ребенком закончился ДД.ММ.ГГГГ, а так же показаниями свидетелей Андреевой С.Е. и Иванова А.А., которые пояснили, что не выходя из отпуска по уходу за первым ребенком, Иванова А.Л. оформила отпуск по уходу за вторым ребенком, в котором находилась до 1992 года.
Кроме того, период с момента рождения первого ребенка до выхода Ивановой А.Л. из отпуска по уходу за ребенком не превышает 3 лет.
Учитывая все обстоятельства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Ивановой А.Л. обоснованы и подлежат удовлетворению.
Анализируя представленные доказательства, суд приходит к убеждению, что Иванова А.Л. имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку требуемый специальный стаж у нее составляет более 30 лет.
На основании ч.ч. 1, 2 ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
В судебном заседании установлено, что Иванова А.Л. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г.Астрахани с заявлением о назначении льготной пенсии ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается протоколом комиссии.
При указанных обстоятельствах, и учитывая, что в соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), суд считает, что Ивановой А.Л. должна быть назначена пенсия с момента его обращения в Управление Пенсионного Фонда, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Однако учитывая тот факт, что Ивановой А.Л. на момент рассмотрения дела не назначена пенсия, а следовательно и не установлен размер страховой части трудовой пенсии, суд считает, что заявленные Ивановой А.Л. требования об отмене решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по назначению пенсий и установлении страховой части трудовой пенсии в повышенном размере являются преждевременными и удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд,
решил:
Иск Ивановой А.Л. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани об отмене решения комиссии по назначению, пересчету и выплате пенсий - удовлетворить частично.
Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Астрахани включить Ивановой А.Л. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Астрахани произвести оформление досрочной трудовой пенсии Ивановой А.Л. с момента обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Астрахани, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ
В удовлетворении исковых требований Ивановой А.Л. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани об отмене решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по назначению пенсий и установлении страховой части трудовой пенсии в повышенном размере - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Астраханский областной суд со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Е.А. Пираева
Решение в окончательной форме изготовлено 20.01.2011г.