о признании действий противоправными

РЕШЕНИЕ

«31» января 2011 года г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Пираевой Е.А.

при секретаре Муслимовой Д.Н..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Общероссийского общественного движения в защиту прав и интересов потребителей «Объединение потребителей России» Региональное отделение по Астраханской области к индивидуальному предпринимателю Иваненко Д.В. о признании действий противоправными, опубликовать решение суда в средствах массовой информации, взыскание судебных издержек

установил:

Общероссийское общественное движение в защиту прав и интересов потребителей «Объединение потребителей России» Региональное отделение по Астраханской области, действующая в интересах неопределенного круга потребителей, (далее Объединение) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Иваненко Д.В., указав в обоснование своих требований, что ДД.ММ.ГГГГ на основании направления № была проведена проверка соблюдения прав потребителей при осуществлении торговой деятельности индивидуальным предпринимателем Иваненко Д.В. в торговом павильоне, расположенном по адресу: <адрес>.

В ходе проведенной проверки были зафиксированы нарушения ответчиком действующего законодательства в области защиты прав потребителей, а именно: отсутствовали книга отзывов и предложений, правила продажи отдельных видов товаров, телефоны и адреса контролирующих организаций, отсутствовала информация об индивидуальном предпринимателе, в реализации находился товар без четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, подписи материально ответственного лица, даты оформления, у продавца отсутствовала специальная одежда, в реализации находился товар без документов об обязательном подтверждении соответствия товаров требованиям, обеспечивающим их безопасность для жизни и здоровья потребителя, не был представлен документ на поверку весов.

Истец просит суд признать действия ответчика противоправными, нарушающими права потребителей, в частности ст. 7, 9, 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г., п.5,7,8,10,11.12,19 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. № 55, п.9.4, 8.24 «Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 3 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», обязать ответчика довести в установленный срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда, взыскать расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 руб., расходы за услуги почтовой связи в размере 24 руб. 15 коп.

Представитель истца Общероссийского общественного движения в защиту прав и интересов потребителей «Объединение потребителей России» Региональное отделение по Астраханской области Кузнецова О.П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала в полном объеме, уточнила исковые требования, просила признать действия индивидуального предпринимателя Иваненко Д.В. противоправными в части нарушения прав потребителей, а именно: отсутствие книги отзывов и предложений, правил продажи отдельных видов товаров, телефонов и адресов контролирующих организаций, отсутствие информации об индивидуальном предпринимателе, нахождение в реализации товара без четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, подписи материально ответственного лица, даты оформления, отсутствие у продавца специальной одежды, нахождение в реализации товара без документов об обязательном подтверждении соответствия товаров требованиям, обеспечивающим их безопасность для жизни и здоровья потребителя, отсутствие документа о поверки весов. Кроме того просила обязать ответчика довести в установленный срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда, взыскать расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 руб., расходы за услуги почтовой связи в размере 24 руб. 15 коп.

Ответчик Иваненко Д.В. исковые требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении, пояснив, что является индивидуальным предпринимателем. По адресу: <адрес> торговом павильоне занимался реализацией продуктов питания. «Уголок потребителя» после проведенной проверки был установлен в торговом павильоне. До проведенной проверки все документы находились у продавца и по требованию покупателя могли быть им представлены. Сведения об индивидуальном предпринимателе находились на кассовом кубе. Ценники были на всей продукции. Документы о поверки весов были у продавца. В момент проверки продавец только вернулась в торговый павильон, поскольку выходила в туалет и не успела накинуть на себя рабочую одежду, в результате чего проверка зафиксировала отсутствие на ней специальной одежды. Документы, касающиеся подтверждения соответствие товаров требованиям, обеспечивающим их безопасность для жизни и здоровья, на момент проверки отсутствовали в торговом павильоне, поскольку находились у него. В случае необходимости он мог их подвезти.

Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статья 45 Закона РФ «О защите прав потребителей» устанавливает, что общественные объединения потребителей вправе проверять соблюдение прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей, участвовать по поручению потребителей при проведении экспертиз по фактам нарушения прав потребителей.

В силу п. 2.1 Устава Астраханской региональной общественной организации «Движение по Защите Прав Потребителей» - целью организации является защита прав потребителей и инвесторов, защита окружающей среды, содействие защите прав потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества, на безопасность их жизни и здоровья, получение информации о товарах (работах, услуг) и их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение потребителей, защиту их интересов.

Судом установлено, что индивидуальный предприниматель Иваненко Д.В. осуществляет деятельность по розничной торговле в торговом павильоне, расположенном по адресу <адрес>. Данные обстоятельства не были оспорены сторонами.

ДД.ММ.ГГГГ Объединением были направлены специалисты Щетинина М.А. и Каликина Е.В. для проведения проверки в торговом павильоне ИП Иваненко Д.В. по адресу: <адрес>.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ Объединения на момент проверки установлено, что отсутствовали книга отзывов и предложений, правила продажи отдельных видов товаров, телефоны и адреса контролирующих организаций, отсутствовала информация об индивидуальном предпринимателе, находился в реализации товар без четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, подписи материально ответственного лица, даты оформления, отсутствовала у продавца специальная одежда, находился в реализации товар без документов об обязательном подтверждении соответствия товаров требованиям, обеспечивающим их безопасность для жизни и здоровья потребителя, отсутствовал документ о поверки весов.

На основании Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998 года, продавец обязан соблюдать обязательные с учетом профиля и специализации своей деятельности требования, установленные в государственных стандартах, санитарных, ветеринарных, противопожарных правилах и других нормативных документах (далее именуются - стандарты). Продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. При продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям.

В соответствии со ст. 142 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. № 55 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.01.2009г. № 50) контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляется федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах своей компетенции.

Следовательно, общественные организации, в том числе и истец не уполномочены проводить проверку соблюдения Правил продажи отдельных видов товаров, поскольку не являются федеральными органами исполнительно власти и их территориальными органами, в связи с чем ссылка истца о нарушении ответчиком пунктов, предусмотренных Правилами продажи отдельных видов товаров, является несостоятельной.

Согласно п. 8 Правил продажи отдельных видов товаров, продавец обязан иметь книгу отзывов и предложений, которая предоставляется покупателю по его требованию. При таких обстоятельствах суд находит несостоятельным, в том числе и требования истца в части, имеющегося у ответчика нарушения, связанного с необходимостью размещения указанной книги на информационном стенде, поскольку данное требование не предусмотрено законом.

Суд находит несостоятельным требования истца о наличии на информационном стенде: правил продажи отдельных видов товаров, закона РФ «О защите прав потребителей», телефонов и адресов, контролирующих организацией, поскольку п. 8 «Правил продажи отдельных видов товаров…», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. № 55, на которую ссылается истец в своих требованиях, не предусмотрено.

Истец, ссылаясь на требования ст. 10 ФЗ «О защите прав потребителей», Санитарно - эпидемиологические правила и Правила продажи отдельных видов товаров, считает незаконными действия ответчика в части нахождения в реализации товара без документов об обязательном подтверждении соответствия товаров требованиям, обеспечивающим их безопасность для жизни и здоровья потребителя.

В соответствии со ст. 10 Закона «О защите прав потребителей» продавец обязан предоставить потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, в том числе и информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров требованиям, обеспечивающим их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя.

В соответствии с преамбулой Закона «О защите прав потребителей» потребителем является лицо, имеющее намерение заказать или приобрести либо заказывающее, приобретающее или использующее товары. Судом установлено, что инспектора не имели намерения купить товар, в связи с чем в данной ситуации потребителями считаться не могут, а, следовательно, требовать предоставить документы на «паштет шпротный», «котлеты любительские» не могли.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О защите прав потребителей» Потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная в вышеуказанном пункте статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Ст. 9 Закона ФЗ «О защите прав потребителей» Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске. Изготовитель (исполнитель, продавец) - индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

Объективность акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ и достоверность выявленных нарушений в части отсутствия сведений об индивидуальном предпринимателе, а именно: государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа, подтверждается показаниями свидетелей Щетининой и Калинкиной, подтвердившие данные обстоятельства в ходе судебного заседания.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствует об отсутствии со стороны ответчика выполнения требований закона РФ «О защите прав потребителей».

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований либо возражений. Стороной ответчика не были представлены доказательства, опровергающие результаты проверки от ДД.ММ.ГГГГ в части отсутствия сведений об индивидуальном предпринимателе.

В соответствии со ст. 43 Закона «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В совокупности представленных доказательств, учитывая их взаимную связь, достоверность и допустимость, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требования Объединения в части признания выявленного факта: отсутствия сведений об индивидуальном предпринимателе - незаконными.

Поскольку в силу ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска о защите прав потребителей суд обязывает правонарушителя довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации или иным способом, суд считает необходимым обязать ответчика опубликовать решение суда в средствах массовой информации в течение пяти дней со дня вступления решения в законную силу.

В исковых требованиях истец просит взыскать с ответчика почтовые расходы в размере 24 руб. 15 коп. в целях досудебного урегулирования спора, что подтверждается представленной квитанцией.

В силу ст. 94 ГК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, а так же другие признанные судом необходимые расходы. Суд приходит к выводу, что имеющиеся затраты являются необходимыми расходами, связанными с обеспечением доказательств, в связи с чем считает, что требования истца подлежит удовлетворению.

Истцом также заявлены исковые требования о взыскании расходов понесенных им в связи с оказанием юридической помощи в сумме 10 000 рублей.

Согласно ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Принимая во внимание объем оказанных представителем услуг, обстоятельства дела и его сложность, временные затраты представителя, а также учитывая требования разумности, суд приходит к выводу, о том, что разумным прелом расходов на оплату услуг представителя, соотносимым с объектом судебной защиты и размеру подлежащих удовлетворению исковых требований является сумма в размере 4 000 рублей.

На основании ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать действия индивидуального предпринимателя Иваненко Д.В. противоправными в части нарушения прав потребителей, а именно: отсутствие сведений об индивидуальном предпринимателе: государственная регистрация и наименование зарегистрировавшего его органа.

Обязать индивидуального предпринимателя Иваненко Д.В. довести в течение пяти суток с момента вступления решения в законную силу через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Иваненко Д.В. в пользу Общероссийского общественного движения в защиту прав и интересов потребителей «Объединение потребителей России» Региональное отделение по Астраханской области судебные расходы за услуги почтовой связи в размере 24 руб. 15 коп., услуги представителя в размере 4000 руб.

В остальной части иска - отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Иваненко Д.В. в доход государства государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти дней с момента вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 03.02.2011 года.