РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 марта 2011 года г. Астрахань
Ленинский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Корневой Н.И., при секретаре Эрдниевой А.И.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г. Астрахани об оспаривании действий
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г. Астрахани о признании отказа о назначении пенсии за выслугу лет незаконным, о возложении обязанности включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды работы, назначить досрочную пенсию по выслуге лет.
В обоснование своих исковых требований ФИО2 указала, что 14 июля 2010года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Астрахани с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Протоколом № 1351 от 14.09.2010г. Комиссии по назначению пенсий, перерасчету и выплате пенсий ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани ей было отказано в назначении досрочной пенсии.
Действия ответчика считает незаконными и просит суд признать отказ комиссии по назначению пенсий Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Астрахани о досрочном назначении пенсии, с исключением из подсчета специального стажа периоды работы в должности воспитателя со 02.06.2004г. по 02.02.2010г. в Негосударственном дошкольном учреждении «Центр развития ребенка - детский ад № 138 «Радость», так как данное учреждение не включено в Список должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, незаконным.
Истец указывает, что осуществляет педагогическую деятельность с 08.09.1983г. по настоящее время, с началом работы в детском саду № 75 г. Астрахани.
С 02.02.1998г. по настоящее время работает в негосударственном дошкольном образовательном учреждении «Центр развития ребенка - детский сад «Мир детства» - «Центр развития ребенка - детский сад № 138 «Радость». Во всех дошкольных учреждениях работала в должности воспитателя, фактически ее трудовой стаж на сегодняшний день составляет более 25 лет.
В связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет, по мнению истца, имеет право на получение досрочной трудовой пенсии по выслуге лет, в соответствии со ст.3,80 Закона РФ «Об образовании», Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» № 340-1 от 20.11.1990г., ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-93 от 17.12.2001г.
С решением об отказе не согласна, считает его незаконным и необоснованным, нарушающим ее законное право на получение пенсии по выслуге лет, так как учреждение, в котором она работает, имеет статус дошкольного учреждения, реализующего образовательные программы дошкольного образования.
Характер выполняемой работы регулируется должностными инструкциями, утвержденными Министерствами образования РСФСР и РФ, истец работала с детьми в образовательных учреждениях более 25 лет, своевременно и в полном объеме оплачивала страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.
Смена наименования данного учреждения производилась, исходя из требований действующего законодательства о дошкольном образовании.
Согласно свидетельству о государственной аккредитации АА № 093728, регистрационный номер 594 от 14.05.2004г., учреждение носит наименование «Филиал негосударственного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка «Газпром» - Центр развития ребенка № 138 «Радость».
С 01.04.2005г. в соответствии с приказом № 18 от 14.03.2005г. НДОУ «Центр развития ребенка «Газпром», учреждение переименовано в ДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 138 «Радость».
С 07.06.2008г. переименовано в Негосударственное дошкольное образовательное учреждение «Мир детства», на основании приказа № 52 от 19.06.2008г.
С 03.02.2010г. переименовано в Негосударственное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - детский сад «Мир детства», на основании приказа № 14 от 05.02.2010г.
Истец просит обязать ответчика включить в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей, свыше 25 лет: с 02.06.2004г. по 23.10.2005г., с 25.10.2005г. по 17.01.2006г., с 28.01.2006г. по 23.05.2006г., с 25.05.2006г. по 16.10.2008г., с 18.10.2008г. по 08.09.2009г., с 12.09.2009г. по 02.02.2010г., и назначить досрочную пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью с момента обращения, т.е. с 14.07.2010 года.
В судебном заседании истица ФИО2 исковые требования изменила, просила обязать ответчика включить в стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на момент возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии - 16 июля 2010года с включением в стаж работы следующих периодов :
с 02.06.2004г. по 23.10.2005г.;с 25.10.2005г. по 17.01.2006г.; с 28.01.2006г. по 23.05.2006г.; с 25.05.2006г. по 16.10.2008г.; с 18.10.2008г. по 08.09.2009г.; с 12.09.2009г. по 02.02.2010г.; с 03.07.2010г. по 16.07.2010г.,
Свои исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Астрахани ФИО7, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.
Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
На основании ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии с ч.1 ст.3 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» за № 166 от 15.12.2001 г. право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют: граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению.
На основании протокола № 1351 от 14.09.2010г. комиссия по назначению и перерасчету пенсий УПФ РФ в Ленинском районе г. Астрахани, отказала ФИО2 в удовлетворении заявления, поданного 14.07.2010г. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ-173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы, составляющего 25 лет, поскольку на дату обращения ФИО2 ее специальный стаж составлял 19 лет 04 месяца 02 дня.
Периоды работы с 02.06.2004г. по 23.10.2005г., с 25.10.2005г. по 17.01.2006г., с 28.01.2006г. по 23.05.2006г., с 25.05.2006г. по 16.10.2008г., с 18.10.2008г. по 08.09.2009г., с 12.09.2009г. по 02.02.2010г. в должности воспитателя в «Центре развития ребенка - детском саде с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников первой категории, ДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 138 «Радость», НДОУ «Мир детства» не включены в подсчет специального стажа, так как в соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, предоставляющего право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», учреждение ДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 138 «Радость» самостоятельным юридическим лицом не является.
Кроме того:
В период с 02.06.2004г. по 06.06.2008г. являлось структурным подразделением НДОУ «Центр развития ребенка «Газпром»;
С 07.06.2008г. по 02.02.2010г. является структурным подразделением НДОУ «Мир детства».
Списком должностей и учреждений, период работы в которых включается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», наименование учреждения «Центр развития ребенка» и «Мир детства» не поименовано.
Также нельзя включить данный период и на основании п.13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., рассмотрев его как структурное подразделение, так как «Центр развития ребенка - детский сад» не поименован перечнем структурных подразделений.
В судебном заседании установлено, что ФИО2. с 08.09.1983 года работала в должности воспитателя.
Согласно записи в трудовой книжке <данные изъяты> ФИО2 была принята на должность воспитателя в ясли - сад № 75 треста «Астраханьжилстрой».
Как следует из записи № 2 трудовой книжки ФИО2 07.01.1987г. ясли/сад № 75 передан в подчинение строительно-монтажного траста № 2 в связи с ликвидацией треста «Астраханьжилстрой».
31.05.1990г. ФИО2 освобождена от занимаемой должности по инвалидности 2 группы.
20.01.1992г. ФИО2. принята на должность воспитателя в ясли-сад № 75.
22.02.1995г. ФИО2 присвоен 12 разряд 2-й категории по должности «воспитатель».
16.12.1997г. ФИО2 присвоен 13 разряд 1-й категории по должности «воспитатель».
30.01.1998г. ФИО2 уволена по собственному желанию.
02.02.1998г. ФИО2 принята на должность воспитателя на время отсутствия основного работника в ясли-сад № 138.
16.03.1998г. ФИО2 переведена на должность воспитателя ясли-сад № 138 постоянно
04.06.1998г. в связи с реорганизацией П «Астраханьгазпром» путем выведения из его состава дошкольных образовательных учреждений ясли/сад №138 преобразован в негосударственное образовательное учреждение «Центр детства «Газпром».
26.04.2002г. ФИО2 присвоена первая квалификационная категория по должности «воспитатель дошкольного учреждения»
03.11.2003 г. Негосударственное образовательное учреждение «Центр детства «Газпром» переименовано в Негосударственное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка «Газпром».
01.04.2005 г. Центр развития ребенка №138 «Радость» негосударственного дошкольного образовательного учреждения Центр развития ребенка «Газпром» переименован в ДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №138 «Радость».
09.04.2007 г. ФИО2 присвоена первая квалификационная категория по должности «воспитатель».
07.06.2008 г. Негосударственное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка «Газпром» переименовано в Негосударственное дошкольное образовательное учреждение «Мир детства».
03.02.2010 г. Негосударственное дошкольное образовательное учреждение «Мир детства» переименовано в Негосударственное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - детский сад «Мир детства».
На момент подачи искового заявления - 28.02.2011 года ФИО2 работала в данном учреждении (л.д.6-10).
Как следует из Протокола комиссии по назначению и перерасчету пенсии УПФР в Ленинском районе г. Астрахани № 1351 от 14.09.2010г., ФИО2 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», т.к. специальный стаж ФИО2 на дату обращения составил 19 лет 4 месяца 02 дня, то есть, менее 25 лет, предусмотренного законом..
Периоды работы ФИО2 с 02.06.2004г. по 23.10.2005г., с 25.10.2005г. по 17.01.2006г., с 28.01.2006г. по 23.05.2006г., с 25.05.2006г. по 16.10.2008г., с 18.10.2008г. по 08.09.2009г., с 12.09.2009г. по 02.02.2010г. в должности воспитателя в «Центре развития ребенка - детском саде с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников первой категории, ДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 138 «Радость», НДОУ «Мир детства», не включены в подсчет специального стажа, так как в соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», учреждение ДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 138 «Радость» самостоятельным юридическим лицом не является. (л.д.7-9).
Согласно требованиям пп.10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп.10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, п. 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрена должность воспитатель;
п. 1.8 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка -детский сад; ясли - сад (сад - ясли), детские ясли.
В соответствии с Правилами исчисления периода работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях: государственных и муниципальных организаций, независимо от того, включены эти организации в список или нет: детский сад, ясли-сад (сад - ясли), детские ясли.
В соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463, в соответствии с которым засчитываются периоды работы до 01.11.1999г., в разделе «Наименование учреждений» указаны детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады ясли, детские ясли), в разделе «Наименование должностей» воспитатель.
В Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ №1067 от 22.09.1999г., действовавшим с 01.11.1999г. до 14.11.2001г., в п. 1 раздела «Наименование должностей» указана должность - «воспитатель», в разделе «Наименование учреждения» - дошкольные образовательные учреждения детский сад, центра развития ребенка - детский сад.
Как следует из п. 5 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных вышеуказанным Постановлением, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитывается работа в соответствующих должностях в следующих структурных подразделениях государственных и муниципальных учреждений и других государственных и муниципальных организаций, не предусмотренных Списком : детский сад
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению, поскольку, как установлено в судебном заседании, должность, в которой работала истица в спорный период, а именно воспитатель, включена в Список, предоставляющий право на досрочное назначение пенсии.
В судебном заседании также установлено, что педагогическая деятельность в указанной должности осуществлялась истицей с 08.09.1983г.,
с 02.02.1998г. ФИО2 работает в одном и том же дошкольном учреждении: первоначально - в яслях-саде № 138, который в 1998г. был преобразован в филиал Детский сад №138 НОУ «Центр детства «Газпром», в 2003г. был переименован в филиал Детский сад №138 «Радость» комбинированного вида НДОУ «Центр развития ребенка «Газпром», в 2004г. прошел государственную аккредитацию как филиал НДОУ «Центр развития ребенка «Газпром» - Центр развития ребенка «Радость» №138 г. Астрахани», в 2005г. переименован в филиал НДОУ «ЦРР «Газпром» - ДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №138 «Радость».
При этом, будучи как самостоятельным юридическим лицом, так и филиалом в составе негосударственного дошкольного образовательного учреждения, по своим целям и задачам относился к дошкольным образовательным учреждениям: первоначально ясли - сад, а затем - детский сад.
Кроме того, Постановлением Конституционного суда РФ №11 от 03.06.2004г. установлено, что периоды работы в учреждениях, не являвшихся государственными (муниципальными), должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности, определенный в п.п. 10-12 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и в том случае, если наименование указанных организаций нет в списках..
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что отказ Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г. Астрахани о включении в специальный стаж периоды работы ФИО2 в должности воспитателя негосударственного дошкольного образовательного учреждения для досрочного назначения пенсии на момент ее обращения -14 июля 2010года, является законным, так как права на досрочное назначение пенсии на 14 июля 2010годав связи с осуществлением педагогической деятельности у нее не возникло, ее стаж составлял менее 25 лет.
Ее исковые требования о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, указанные периоды работы : с 02.06.2004г. по 23.10.2005г.; с 25.10.2005г. по 17.01.2006г.; с 28.01.2006г. по 23.05.2006г.; с 25.05.2006г. по 16.10.2008г.; с 18.10.2008г. по 08.09.2009г.; с 12.09.2009г. по 02.02.2010г.; с 03.07.2010г. по 16.07.2010г. в должности воспитателя негосударственного дошкольного образовательного учреждения и назначении досрочной пенсии обоснованны и подлежат удовлетворению, так как по состоянию на 16 июля 2010года ее стаж составлял 25 лет 0 мес 1 день.
В судебном заседании установлено, что в период с 05.01.2003г. по 10.01.2003г., 24.11.2003г., 24.10.2005г., 24.05.2006г., 17.10.2008г., 28.05.2010г. истица находилась в отпуске без сохранения заработной платы..
В соответствии с п.4 и п.5 Правил исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии…», в стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Время нахождение в отпуске, за исключением ежегодных оплачиваемых, в стаж работы, с учетом которой назначается пенсия по старости, не включаются.
При указанных обстоятельствах периоды : с 02.06.2004г. по 23.10.2005г.; с 25.10.2005г. по 17.01.2006г.; с 28.01.2006г. по 23.05.2006г.; с 25.05.2006г. по 16.10.2008г.;
с 18.10.2008г. по 08.09.2009г.; с 12.09.2009г. по 02.02.2010г.; с 03.07.2010г. по 16.07.2010г.,
должны быть включены в подсчет стажа работы для досрочного назначения ФИО2 пенсии по старости с момента возникновения такого права -16 июля 2010года..
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 198,199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании отказа Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани от 14 сентября 2010 о досрочном назначении пенсии за выслугу лет незаконным - отказать.
Исковые требования ФИО2 о возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани о включении в стаж работы ФИО2, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды ее работы в должности воспитателя и досрочном назначении пенсии по старости - удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани включить в стаж работы ФИО2, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «о трудовых пенсиях в РФ», периоды ее работы в должности воспитателя:
с 02.06.2004г. по 23.10.2005г.; с 25.10.2005г. по 17.01.2006г.; с 28.01.2006г. по 23.05.2006г.; с 25.05.2006г. по 16.10.2008г.; с 18.10.2008г. по 08.09.2009г.; с 12.09.2009г. по 02.02.2010г.; с 03.07.2010г. по 16.07.2010г. в Центре развития ребенка - детском саду НДОУ «Центр развития ребенка «Газпром», в ДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №138 «Радость» НДОУ «Центр развития ребенка «Газпром», в детском саду №138 «Радость» - центре развития ребенка НДОУ «Мир детства».
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани назначить ФИО2 досрочно пенсию по старости по основаниям, предусмотренным п.п. 10 п.1 ст.28 ФЗ 2О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,как лицу, не менее 25 лет, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, с момента возникновения у нее права, то есть с 16.07.2010г.
Решение может быть обжаловано в Астраханском областном суде в течение 10 дней.
Решение в окончательной форме изготовлено и отпечатано 03 марта 2011года в 15 часов 00 минут.
Судья Корнева Н.И.