РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации16 марта 2011 года г.Астрахань
Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Суханбердиевой А.Н.,
при секретаре Якуповой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сазоновой В.В. к УПФР 1 о включении в специальный стаж периода работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии,
установил:
Сазонова В.В. обратилась в суд к УПФР 1 о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы с дата обезличена по дата обезличена в должности <данные изъяты> на НЗ Л.
В обоснование своих требований истец указала, что в период с дата обезличена по дата обезличена она работала в должности <данные изъяты> на НЗ Л. В данной должности была занята полный рабочий день.
При обращении в УПФР 1, ей было отказано по той причине, что предоставленные ею справки не могут быть приняты для подтверждения ее занятости на указанной работе, а именно было предоставлено: справка №-ж от дата обезличена, выданная Агенством по причине того, что в ней обоснование данного стажа указана только ее трудовая книжка; справка ГПО Г., поскольку она не содержит номера и даты. Достоверность сведений, указанных в этой справке вызвало у УПФР 1 сомнения, они посчитали, что в период 1994-1995 г.г. на территории Чеченской Республики велись боевые действия, и нефтеперерабатывающие заводы не работали.
Так же согласно акту документальной проверки от дата обезличена УПФР 2, архивы НЗ Л. сохранились частично, в связи с чем подтвердить факт ее работы на основании первичных документов не представляется возможным, так как, архив за вышеуказанный период не сохранился в результате военных действий на территории Чеченской Республики.
В судебном заседании истец Сазонова В.В., исковые требования уточнила и просила включить в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии, период работы в должности оператора на Грозненском перерабатывающем заводе с дата обезличена по дата обезличена и обязать УПФР 1 назначить пенсию с момента возникновения указанного права, то есть дата обезличена
Представитель истца Иванова К.П., в судебном заседании поддержала доводы истца.
Представители ответчика - УПФР 1 Ванина И.А., Потеева Е.Т. в судебном заседании исковые требования не признали, просили суд отказать в их удовлетворении, пояснив, что специального стажа у Сазоновой В.В. на дату обращения не имеется, страховой стаж составляет 29 лет 4 месяца 21 день.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пенсионного дела, суд приходит к следующему выводу.
В судебном заседании установлено, что дата обезличена истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда.
Согласно протоколу № от дата обезличена Сазоновой В.В. было отказано в назначении пенсии за выслугу лет в виду отсутствия специального стажа, дающего права на получение льготной пенсии, так как право на пенсию в соответствии с пп.9 п.1 ст.27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях» предоставлено женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.
Согласно пояснений ответчика, специальный стаж у Сазоновой В.В. на дату обращения отсутствует, страховой стаж составляет - 29 лет 4 месяца 21 день.
В соответствии со пп.9 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 лет, женщинам по достижении 50 лет, если они про работали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Согласно Списка № 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с
вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по
возрасту на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров
СССР от 29.01.1991 г. № 10, раздел XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца», шифр 2130301а-16081 поименована
должность операторов технологических установок и операторы товарные.
Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
В соответствии с пунктом 23 Положения о порядке подтверждения трудового
стажа для назначения пенсий, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР от
12.09.l990 г. № 369/16-52 в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о
факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, в
подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки
предприятий или организаций.
Согласно приложения №1- Примерного перечня документов на основании которых
может быть осуществлена проверка достоверности индивидуальных сведений о стаже,
Методических рекомендаций по организации и проведению документальной проверки
достоверности предоставленных страхователями индивидуальных сведений о трудовом
стаже и заработке, доходе страховых лиц в системе государственного пенсионного
страхования, Утвержденных Постановлением Правления ПФР от 30.01.2002г № 11
документами, подтверждающими достоверные сведения о трудовом стаже являются
трудовые книжки, личные карточки формы Т-2, приказы (о приеме на работу, о
переводе, увольнении), лицевые счета работников.
Согласно исследованного в судебном заседании пенсионного дела Сазоновой В.В., материалов гражданского дела, установлено, что истец дата обезличена принята в НЗ Л. на должность <данные изъяты> на основании приказа № от дата обезличена;
- дата обезличена переведена <данные изъяты> на основании приказа № от дата обезличена;
- с дата обезличена НЗ Л. приказом № от дата обезличена переименован ГПК
- дата обезличена переведена <данные изъяты> на основании приказа № от дата обезличена;
- на основании Постановления Правительства № от дата обезличена на базе <данные изъяты> образовано ГПО Г.
- дата обезличена уволена в порядке перевода на ООО А. на основании приказа № от дата обезличена
Как следует из справки ГПО Г. Сазонова В.В. работала на ГПО Г. на производстве предусмотренном Списком-2, утвержденным Постановлениями Совета Министров СССР от 22.08.1956 г., за №1173 и от 26.01.1991 г. за №10 с 05.10.1988 г. по 25.07.1995 г. в должности <данные изъяты> занятого полный рабочий день в производстве переработки нефти. Справка выдана на основании записи в личной карточке, характере работы и расчетных ведомостей.
Согласно справке № от дата обезличена, выданной ФГУП Ч. Сазонова В.В. полный рабочий день работала на ГОТКЗ НЗ с дата обезличена по дата обезличена в должности <данные изъяты> с дата обезличена по дата обезличена в должности <данные изъяты>
В отпуске без сохранения заработной платы не была, в отпуске по уходу за ребенком не была, на курсах повышения квалификации не была. В связи с чем специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в особых условиях составляет 6 лет 9 месяцев 20 дней.
Согласно архивной справки № от дата обезличена, выданной ФГУП Ч. в период работы истца Сазоновой В.В. на нефтеперерабатывающем заводе прослеживаются следующие переименования:
- ГОТКЗ НЗ на основании приказа Министерства от дата обезличена № переименован в НЗ Л.
- с дата обезличена НЗ Л. приказом Министерства от дата обезличена № переименован в НЗ Л.
- Постановлением Кабинета от дата обезличена № на базе НЗ Л. создан Концерн
- с дата обезличена Концерн Постановлением Правительства от дата обезличена № переименован в ГПО Г.
Данная архивная справка свидетельствует о том, что в период с дата обезличена ( в период боевых действий на территории Чеченской Республики) на нефтеперерабатывающем заводе велась деятельность, в связи с чем работа Сазоновой В.В. по дата обезличена не вызывает у суда сомнения.
В судебном заседании исследовалось пенсионное дело истца Сазоновой В.В. Как усматривается из акта документальной проверки достоверности сведений о специальном трудовом стаже от дата обезличена, в связи с тем, что архивы НЗ Л. сохранились частично подтвердить факт работы Сазоновой В.В. на основании первичных документов не представляется возможным, так как архив за выше указанный период не сохранился в результате военных действий на территории Чеченской Республики.
В судебном заседании, по ходатайству истца допрошен свидетель В. который пояснил, что Сазонову В.В. знает давно, они вместе работали на НЗ Л.. Сам свидетель работал на заводе в периоды с дата обезличена в должности <данные изъяты>. На работе видел Сазонову В.В. ежедневно, она работала полный рабочий день, в отпусках без сохранения заработной платы не находилась В настоящее время они продолжают вместе работать в ООО А.
Однако, при указанных обстоятельствах суд считает возможным применить в качестве письменных доказательств справки предоставленные истцом, и данные из пенсионного дела Сазоновой В.В.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).
В соответствиис определением Конституционного Суда РФ № 197-О от 18.06.2004 г Правительство РФ наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения категорий работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение.
При осуществлении предоставленных ему полномочий Правительство РФ связано не только законодательными нормами, но и обязано учитывать предписания статьи 15 (часть 1)Конституции РФ, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, и в силу данного конституционного принципа различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.
В соответствии с требованиями ст.ст.17,18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, и они могут быть ограничены только законом.
В силу ст.45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
В соответствии с п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Таким образом, закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе определить как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих трудовую деятельность.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что период работы Сазоновой В.В. с дата обезличена по дата обезличена в должности <данные изъяты> на ГПО Г. должен быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку собранными по делу письменными доказательствами, установлено, что Сазонова В.В. действительно работала в указанный период на нефтеперерабатывающем заводе, имела полную и постоянную занятость, за что получала ежемесячно заработанную плату.
Доводы УПФР 1 о том, что период работы Сазоновой В.В., не может быть включен в специальный стаж, по причине того, что предоставленные ее доказательства вызывают сомнения, так как на территории Чеченской республики в 1994-1995 велись боевые действия и нефтеперерабатывающие заводы не работали, суд считает несостоятельными, поскольку в судебном заседании на основании письменных доказательств, а также пояснений истца, установлено, что Сазонова В.В.работала в спорные периоды времени непосредственно на предприятиях.
Исходя из конституционного принципа, ограничение в получении досрочной пенсии Сазоновой В.В., по причине отсутствия первичных сведений, не соответствия справок, так как отсутствует регистрационный номер и дата, а также отсутствия необходимых дополнительных документов, подтверждающих факт льготной работы в течение полного рабочего дня, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, которые гражданин по независящим от него обстоятельствам не может представить в пенсионный орган, не отвечает вышеуказанным целям, следовательно, данное право не может быть ограничено.
Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.
По смыслу положений Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.01 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на получение досрочной трудовой пенсии по старости законодатель связывает с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
При таких обстоятельствах, суд считает, что требования истца Сазоновой В.В., заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.
В соответствии с п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока; если это установлено Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с п.2 ст. 19 ФЗ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
При указанных обстоятельствах, суд считает, что исковые требования истца о включении периода работы с дата обезличена по дата обезличена в должности оператора на ГПО Г. подлежат удовлетворению и считает необходимым обязать назначить пенсию с момента обращения, то есть с дата обезличена.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Сазоновой В.В. к УПФР 1 о включении в специальный стаж периода работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии удовлетворить.
Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим работу в особых условиях труда, период работы Сазоновой В.В. в должности <данные изъяты> на ГПО Г. с дата обезличена по дата обезличена
Обязать УПФР 1 назначить и производить Сазоновой В.В. выплату пенсии со дня обращения за указанной пенсией к ответчику, т.е. с дата обезличена
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти дней через районный суд, со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение вынесено и отпечатано в совещательной комнате в единственном экземпляре
Судья А.Н.Суханбердиева
Мотивированное решение изготовлено 18 марта 2011 г.
Судья А.Н.Суханбердиева