З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 8 марта 2011года г. Астрахань
Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:председательствующего судьи Корневой Н.И., при секретаре Эрдниевой А.И.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Астраханского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры, действующего в интересах Российской Федерации в лице Управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Астраханской области к ФИО1, к Администрации города Астрахани о признании самовольной постройкой и ее сносе,
УСТАНОВИЛ:
Астраханский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры, действующий в интересах Российской Федерации в лице Управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Астраханской области, обратился в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ к ФИО1 о признании деревянного пристроя к жилому дому по адресу: <адрес> общей площадью 2,25кв.м. самовольной постройкой, обязании сноса пристроя к жилому дому, указав, что Астраханской транспортной прокуратурой проведена проверка по обращению гражданина ФИО3 о нарушении требований земельного законодательства ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, <адрес> в ходе которой выявлены нарушения законодательства на землях транспорта, допущенные в полосе отвода Астраханского отделения Приволжской железной дороги - филиала ОАО «РЖД».
Как установлено, между территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> и ОАО «РЖД» 05.08.2005 заключен договор № 14-з аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, расположенный по адресу: г. Астрахань, Ленинский район, полоса отвода железной дороги, общей площадью 2723622,00 кв.м.
Предметом данного договора является предоставление земельного участка для использования в целях эксплуатации железнодорожных путей и сооружений железной дороги.
В ходе проверки установлено, что на земельном участке, находящемся в пользовании Астраханского отделения дороги - филиала ОАО «РЖД» на территории Ленинского района, в полосе отвода железной дороги гражданкой ФИО1, проживающей по адресу: <адрес> незаконно возведен деревянный пристрой к указанной квартире общей площадью 2,25 кв.м.
ФИО1 использует земельный участок под пристрой к занимаемому ей жилому помещению и эксплуатирует его для собственных нужд, не являясь собственником земельного участка и не имея права аренды на земельный участок. Кроме того, ФИО1 не имеет каких-либо документов, подтверждающих предоставление ей данного земельного участка в аренду для возведения пристроя. Самовольное использование земельного участка нарушает права и законные интересы Российской Федерации.
Управление Федерального агентства по управлению федерального имущества по Астраханской области не давало согласие на предоставление земельного участка, находящегося под пристроем к квартире ФИО1, в субаренду. Пристрой представляет собой одноэтажное деревянное строение, общей площадью 2,25 кв. м., относящихся к категории земель транспорта.
Таким образом, использование ФИО1 земельного участка под пристроем к своему жилому помещению противоречит требованиям действующего законодательства.
Факт нахождения в полосе отвода железной дороги деревянного пристроя, возведенного ФИО1, подтверждается актом обследования данного земельного участка.
При указанных обстоятельствах, прокурор просит суд, признать деревянный пристрой к жилому дому по адресу: <адрес> <адрес> общей площадью 2, 25кв.м., самовольной постройкой, и обязать ответчиков снести пристрой к жилому дому
В судебном заседании помощник Астраханского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры исковые требования поддержала, просила их удов летворить, не возражает против рассмотрения дела в отсутствии ответчок, в порядке заочного производства.
Представитель Территориального управления Федерального Агенства по управлению государственным имуществом в Астраханской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствии.
Ответчик ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, причину не явки суду не сообщил, заявления о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не представил, не просил рассмотрение гражданского дела отложить
Представитель Администрации город Астрахань в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, заявления об отложении рассмотрения дела не поступало.
Представитель ОАО « Российские железные дороги» не возражала против удовлетворения исковых требований и рассмотрении дела в порядке заочного производства.
Суд в силу ст.ст. 167, 233 ГПК РФ приходит к выводу о возможности
рассмотрения дела в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит кследующему.
По смыслу п.1 ст. 28 Земельного кодекса РФ граждане имеют право пользоваться земельным участком, если он предоставлен им в аренду или в собственность.
Согласно п.п. 2 и 4 ч.1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а также путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право.
Незаконное использование земельного участка гр. ФИО1 по адресу: <адрес>, <адрес> влечет нарушение прав и законных интересов Российской Федерации в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися в федеральной собственности.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Статьей 12 ГК РФ установлен способ защиты гражданских прав в виде присуждения обязанностей в натуре.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 Земельного кодекса РФ земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.
Государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.
В федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами, право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю, которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. Земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом (ст.ст.16, 17 ЗК РФ).
Статьей 36 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 60 ЗК РФ в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены восстановлением положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений).
На основании требований ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
В силу требований ст. 90 Земельного кодекса РФ землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче -смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.
Согласно ст.9 Федерального закона «О железнодорожном транспорте» земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации. Размеры земельных участков, в том числе полосы отвода, определяются проектно-сметной документацией, согласованной в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации. Порядок установления и использования полос отвода определяется Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.п.2,4 Правил пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу "Российские железные дороги", утвержденных постановлением Правительства от 22.04.2006 № 264, пользование земельным участком осуществляется на основании договора аренды земельного участка, заключаемого Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом (его территориальным органом) с открытым акционерным обществом "Российские железные дороги", за исключением случая, если договор аренды был заключен с собственником расположенного на земельном участке здания, строения, сооружения до утверждения настоящих Правил. Право арендатора передавать арендованные земельные участки (их части) в субаренду гражданам и юридическим лицам в пределах срока действия договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления об этой передаче.
Как пояснил в судебном заседании помощник прокурора ФИО4, в связи с обращением гр. ФИО3 о нарушении требований земельного законодательства гр. ФИО1, прокуратурой была проведена проверка, в ходе которой установлено, что на земельном участке из категории земель - «земли для отвода», предоставленном ОАО РЖД, расположен одноэтажный многоквартирный жилой дом, со стороны входа в <адрес>, в которой проживает ФИО1, возведен деревянный пристрой площадью 2,25 кв.м., документов на земельный участок, используемый под эксплуатацию пристроя, не представлено. Таким образом. Установлено, что ФИО1 использует земельный участок для эксплуатации деревянного пристроя без надлежаще оформленных документов на землю, что является нарушением ст.25,26,28 Земельного Кодекса РФ. (л.д.17).
Согласно договору аренды № 14-з от 05.08.2005г. земельного участка, находящегося федеральной собственности, на основании распоряжения № 77-р от 14.06.2005г. Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Астраханской области предоставляет ОАО РЖД во временное владение и пользование земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 30:12:0:0035 по адресу: г. Астрахань, Ленинский район, полоса отвода железной дороги общей площадью 2723622 кв.м, срок аренды установлен с 30.03.2005г. по 25.03.2054г. (л.д.8-12).
На основании свидетельства о государственной регистрации права 30 СР 068588, Российская Федерация является собственником земельного участка по адресу: г. Астрахань, Ленинский район, полоса отвода железной дороги площадью 2723622,00 кв.м., назначение: Земли поселения (л.д.27).
Согласно письму № 30 от 24.01.2011г. за подписью заместителя начальника Приволжской железной дороги - филиала ОАО РЖД по Астраханскому региону ФИО5, гр. ФИО1 с заявлением о получении согласия на возведение пристроя к занимаемой ей <адрес> <адрес> на земельном участке, принадлежащем на праве собственности государству и переданному в аренду ОАО РЖД, не обращалась, строительные работы не были согласованы в установленном порядке.
Правилами установления и использования полосы отвода и охранных зон железных дорог, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.10.2006г. № 611 установлен запрет на проведение любых видов в границах полосы отвода и охранных зон (л.д.15).
Согласно письму № 11-35\219 от 19.01.2011г. руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Астраханской области ФИО6, ФИО1, проживающая по адресу: <адрес> <адрес>, по вопросу получения согласия на возведение пристроя к занимаемой ей квартире не обращалась (л.д.16).
Пунктом 7 постановления Правительства РФ от 18.09.2003г. № 585 «О создании открытого акционерного общества Российские железные дороги» Министерству путей сообщения РФ, Министерству имущественных отношений РФ, Министерству финансов РФ поручено утвердить перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущества федерального железнодорожного транспорта, указанного в п. 2 постановления, и принять решение о дальнейшем использовании таких объектов
Постановлением от 20.04.2004г. № 1319 Администрации г. Астрахани принято в собственность МО «Город Астрахань» от Астраханской дистанции гражданских сооружений структурной единицы отделения - Астраханского филиала ФГУП ПЖД МПС РФ объекты жилищного фонда, инженерные сети и сооружения согласно приложениям 1,2, в том числе и по ул. <адрес> д.№ квартиры № (л.д.43-46).
Совместным распоряжением Министерства имущественных отношений РФ, Федеральной энергетической комиссии РФ и Министерства путей сообщения РФ от 30.09.2003г. № 4557-р/- 84р утвержден Сводный передаточный акт на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемого в качестве вклада в уставной капитал ОАО РЖД (л.д.54-57).
Постановлением Двенадцатого Арбитражного апелляционного суда от 28 октября 2009года МО «Город Астрахань» возложена обязанность зарегистрировать переход права собственности от Российской Федерации к МО «Город Астрахань» на квартиры в жилых домах, расположенных в <адрес>, в том числе <адрес> (л.д.40-42).
Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципаль ной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов госу дарственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предос тавления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответст вии со статьями 9, 10 и 11 Земельного Кодекса РФ.
В судебном заседании ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих факт предоставления земельного участка ФИО1для пользования, кроме того, установлено, что <адрес> <адрес> находится в пользовании ФИО1, права на возведение пристроя к дому она не имела, согласия на возведение пристроя от собственника не получила, а возвела его самовольно.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме, поскольку в судебном заседании нашло подтверждение то обстоятельство, что ответчик ФИО1 в нарушение действующего законодательства возвела пристрой на земельном участке, принадлежащем истцу, к дому, переданному во владение Администрации города Астрахани на основании Распоряжения Министерства имущества России, Министерства путей сообщения России, Министерства финансов России от 08 апреля 2004года за № 1499-р /110 а/Т92р, самовольно.
Исковые требования прокурора об освобождении самовольно занятого земельно го участка подлежат удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено, что ответчик ФИО1 владеет и пользуется деревянным пристроем к жилому дому по адресу: <адрес> <адрес> общей площадью 2,25 кв.м., который установлен на самовольно занятом, не отведенном для этих целей земельном участке, чем нарушает права и охраняемые зако ном интересы Российской Федерации.
На основании выше изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Астраханского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры, действующего в интересах Российской Федерации в лице Управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Астраханской области к ФИО1, Администрации города Астрахани о признании самовольной постройкой и ее сносе - удовлетворить.
Обязать ФИО1., Администрацию города Астрахани осуществить снос пристроя к жилому дому по адресу: <адрес> <адрес> общей площадью 2,25 кв.м. за счет собственных средств.
На заочное решение ответчиком может быть подано заявление об отмене
заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.
Заочное решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд
в течение 10 дней по истечении срока подачи заявления об отмене заочного решения.
Судья Н.И. Корнева