РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации29 марта 2011 года г.Астрахань
Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:
судьи Суханбердиевой А.Н.,
при секретаре Якуповой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданского дела по иску Трунова Н.В. к УПФР 1 о признании незаконным решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости и обязании включения в специальный стаж периода работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии,
установил:
Трунов Н.В.обратился в суд с иском к УПФР 1 об отмене решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости и обязании включения в специальный стаж периода работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.
В обоснование своих требований истец указал, что с дата обезличена по настоящее время работает <данные изъяты>
Согласно записям трудовой книжки профессиональная деятельность складывается из следующих периодов:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>.
Таким образом, страховой стаж составляет 36 лет 9 месяцев, специальный стаж -8 лет 3 месяца.
С целью реализации данного права истец обратился в УПФР 1, представив необходимые документы, в том числе трудовую книжку. После проведенной УПФР 1 проверки было отказано в включении в страховой стаж следующих периодов трудовой деятельности:<данные изъяты>. В каком-либо ином порядке получить документы, удостоверяющие факт работы в указанные периоды не имеет возможности, в связи чем вынужден обратиться в суд.
Заявитель просит отменить решение УПФР 1 об отказе в назначении досрочной пенсии по старости. Обязать ответчика включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости следующие периоды трудовой деятельности: <данные изъяты>
Ленинским районным судом г.Астрахани дата обезличена принято решение по иску Трунова Н.В., исковые требования удовлетворены в полном объеме.
В адрес суда дата обезличена поступила кассационная жалоба от ответчика УПФР 1
Определением судебной коллеги по гражданским делам Астраханского областного суда от дата обезличена решение отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
Истец Трунов Н.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие в связи с выездом за пределы <адрес>.
Представитель истца-Панова О.В., действующая по доверенности в судебном заседании исковые требования уточнила просила решение УПФР 1 от отказе в назначении досрочной пенсии по старости признать незаконным в части исключения из специального стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии по старости следующих периодов трудовой деятельности:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Назначить Трунову Н.В. досрочно пенсию по старости с дата обезличена
Представитель ответчика - УПФР 1- Ванина И.А. в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, пояснив, что период работы истца <данные изъяты> не могут быть включены в подсчет специального стажа, так как согласно актам документальных проверок УПФР 2 от дата обезличена и УПФР 1 от дата обезличена подтвердить, что в указанные периоды работы Трунов Н.В. работал в течение полного рабочего дня в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах не представляется возможным из-за отсутствия на хранении в ОАО А., в ОГУ Г. соответствующих документов: путевых листов, приказов о назначении на работу водителем автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов, табелей учета рабочего времени и других документов, подтверждающих работу на регулярных городских маршрутах.
Период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с дата обезличена по дата обезличена не может быть включен в подсчет специального стажа, так как в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии по ст.ст.27.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. В соответствии с п.5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается в период получения пособия по государственному социальному страхованию в периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Другие отпуска, предоставляемые наряду с ежегодным основными и дополнительными отпусками в стаж работы, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости, не включаются.
Периоды работы с дата обезличена по дата обезличена в должности <данные изъяты> не может быть включен в подсчет специального стажа, так как в соответствии с п.2 ст.13 ФЗ-173 « О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании данных индивидуального лицевого счета. Дата регистрации Трунова Н.В. системе государственного пенсионного страхования с дата обезличена Согласно сведений индивидуального (персонифицированного) учета факт льготной работы Трунова Н.В.в период с дата обезличена по дата обезличена не подтверждается.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пенсионного дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на пенсию предоставляется мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В судебном заседании установлено, что дата обезличена истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.10 п.1 ст.27 ФЗ -173 « О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно протоколу № от дата обезличена УПФР 1 Трунову Н.В. отказано в назначении пенсии за выслугу лет в виду отсутствия специального стажа, дающего права на получение льготной пенсии, так как право на пенсию в соответствии с пп.10 п.1 ст.27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях» предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет, поскольку специальный стаж, у Трунова Н.В. на дату обращения составляет 8 лет 3 месяца 6 дней.
УПФР 1 отказал Трунову Н.В. во включении в специальный стаж периоды работы: <данные изъяты>
В соответствии с Приказом Минтранса России от 8 января 1997 г. № 2 автобусом является транспортное средство с двигателем, предназначенное для перевозки пассажиров с числом мест для сидения (помимо сиденья водителя) более 8 (классификация автотранспортных средств принята правилами ЕЭК ООН, М-2 и М-3). Автобусный маршрут - установленный в процессе организации перевозок путь следования автобусов между начальным и конечным пунктами.
Согласно Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР" (утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190) трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями. При отсутствии документов о трудовом стаже периоды работы устанавливаются с соблюдением правил, предусмотренных настоящим Положением.
Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
В соответствии с пунктом 23 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР от 12.09.l990 г. № 369/16-52 в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций.
Согласно приложения №1- Примерного перечня документов на основании которых может быть осуществлена проверка достоверности индивидуальных сведений о стаже, Методических рекомендаций по организации и проведению документальной проверки достоверности предоставленных страхователями индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке, доходе страховых лиц в системе государственного пенсионного страхования, Утвержденных Постановлением Правления ПФР от 30.01.2002г № 11 документами, подтверждающими достоверные сведения о трудовом стаже являются трудовые книжки, личные карточки формы Т-2, приказы (о приеме на работу, о переводе, увольнении), лицевые счета работников.
Согласно исследованного в судебном заседании пенсионного дела Трунова Н.В., материалов гражданского дела, установлено, что с дата обезличена Трунов Н.В. принят на должность <данные изъяты>Уволен с занимаемой должности дата обезличена в связи с переводом в <данные изъяты>
С дата обезличена Трунов Н.В зачислен на должность водителя <данные изъяты>.Уволен дата обезличена по собственному желанию.
С дата обезличена принят на работу в <данные изъяты> водителем класса на городские пассажирские перевозки.дата обезличена уволен по собственному желанию.
Из справки, выданной ОАО А. № от дата обезличена Трунов Н.В. работал в <данные изъяты> с дата обезличена принят <данные изъяты> ( приказ №-к от дата обезличена), дата обезличена уволен в связи с переводом в <данные изъяты>,п.5 ст.29 КЗоТ РСФСР (приказ №-к от дата обезличена). Основание выдачи справки: архивный журнал регистрации приказов по личному составу, лицевые счета.17.11.1992 года <данные изъяты> преобразовано в Открытое <данные изъяты>, приказ № от дата обезличена. дата обезличена <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>, протокол годового общего собрания акционеров дата обезличена №, что также подтверждается справкой о преобразовании и переименовании организации № от дата обезличена.
Согласно справки уточняющий характер работ или условий труда, необходимых для назначения льготных пенсий, выданной ОАО А. № от дата обезличена, Трунов Н.В. работал в <данные изъяты> полный рабочий день с дата обезличена по дата обезличена (приказ зачисления № от дата обезличена приказ увольнения № от дата обезличена) в качестве водителя автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах. Отпусков без сохранения заработной платы, простоев в работе, учебных отпусков, работ с сокращенным (неполным рабочим днем, совмещений, % доплат, отпуска по уходу за ребенком не было.
Вышеуказанная работа относится к списку ст. № 27 п.10 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» от 17.12.2001 года № 173. Основаниями для выдачи указанной справки явились: личная карточка работника (форма Т-2), табель учета рабочее времени, лицевые счета, ведомости выдачи заработной платы, книги приказов по личному составу.
Согласно архивной справке № от дата обезличена, выданной ОГУ Г. по личной карточке Т-2 <данные изъяты> установлено, что Трунов Н.В. принят в <данные изъяты> с дата обезличена, приказом №-к от дата обезличена уволен с дата обезличена по ст.31 КЗоТ РФ (собственное желание). Подтвердить приказом прием не предоставляет возможным, из-за неполноты архивных документов, имеющихся на хранении в ОГУ Г.. Приказом №-к от дата обезличена принят в <данные изъяты> с дата обезличена Приказом №-к от дата обезличена уволен с дата обезличена по п.3 ст.77 ТК РФ собственное желание.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).
В соответствиис определением Конституционного Суда РФ № 197-О от 18.06.2004 г Правительство РФ наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения категорий работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение.
При осуществлении предоставленных ему полномочий Правительство РФ связано не только законодательными нормами, но и обязано учитывать предписания статьи 15 (часть 1)Конституции РФ, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.
В силу ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, и в силу данного конституционного принципа различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.
В соответствии с требованиями ст.ст.17,18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, и они могут быть ограничены только законом.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу ст.45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
В соответствии с п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Таким образом, закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе определить как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих трудовую деятельность.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что период работы Трунова Н.В. с дата обезличена по дата обезличена - в должности <данные изъяты> с дата обезличена по дата обезличена - в должности <данные изъяты>»,должен быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку собранными по делу письменными доказательствами, исследованного в судебном заседании пенсионного дела, установлено, что Трунов Н.В. действительно работал в указанные периоды работал в течении полного рабочего дня в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, имел полную и постоянную занятость, за что получал ежемесячно заработанную плату.
Доводы УПФР 1 о том, что период работы Трунова Н.В., не может быть включен в специальный стаж, в связи с отсутствием документов, подтверждающих полный рабочий день в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, суд считает несостоятельными, поскольку в судебном заседании на основании письменных доказательств, а также пояснений истца, установлено, что Трунов Н.В. работал в спорные периоды времени в течении полного рабочего дня в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах на предприятиях <данные изъяты>
Период работы с дата обезличена по дата обезличена в должности <данные изъяты>должен быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Довод ответчика о том, что указанный период не подлежит включению в льготный стаж, поскольку в сведениях индивидуального (персонифицированного) лицевого счета факт льготной работы Трунова Н.В. не подтвержден, суд считает необоснованными поскольку в соответствии с нормами Закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 20.03.1996 года, устанавливающего правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которые распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, обязанность по представлению, уточнению и дополнению один раз в год, но не позднее 1 марта в соответствующий орган Пенсионного Фонда РФ сведений о страховых взносах и страховом стаже всех лиц, работающих по трудовому договору, в также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ страховые взносы, за которые уплачиваются страховые взносы, возлагается на страхователя, т.е. работодателя.
Исходя из конституционного принципа, ограничение в получении досрочной пенсии Трунову Н.В., по причине отсутствия необходимых дополнительных документов, подтверждающих факт льготной работы в течение полного рабочего дня, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, которые гражданин по независящим от него обстоятельствам не может представить в пенсионный орган, не отвечает вышеуказанным целям, следовательно, данное право не может быть ограничено.
Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.
По смыслу положений Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.01 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на получение досрочной трудовой пенсии по старости законодатель связывает с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
При указанных обстоятельствах, суд считает, что исковые требования истца в части признать незаконным решение УПФР 1 от отказе в назначении досрочной пенсии по старости Трунову Н.В.в части исключения из специального стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии по старости следующих периодов трудовой деятельности:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты> заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.
В соответствии с п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока; если это установлено Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с п.2 ст. 19 ФЗ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Требования истца в части назначения пенсии по старости досрочно подлежат удовлетворению, поскольку на момент обращения с заявлением о назначении пенсии досрочно - дата обезличена истец достиг возраста 55 лет и у него имелся специальный стаж 20 лет 3 месяца 17 дней, страховой стаж -36 лет 9 месяцев 11 дней он имеет право на назначение трудовой пенсии досрочно с дата обезличена.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Трунова Н.В. к УПФР 1 о признании незаконным решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости и обязании включения в специальный стаж периода работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии,- удовлетворить.
Решение УПФР 1 от отказе в назначении досрочной пенсии по старости признать незаконным в части исключения из специального стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии по старости следующих периодов трудовой деятельности:
-<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Обязать ответчика включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости следующие периоды: <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Назначить Трунову Н.В. досрочно пенсию по старости с дата обезличена
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти дней через районный суд, вынесший решение, со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение вынесено и отпечатано в совещательной комнате в единственном экземпляре.
Судья: А.Н.Суханбердиева
Мотивированное решение изготовлено 1 апреля 2011 г.
Судья: А.Н.Суханбердиева