Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИг. Астрахань 25 апреля 2011 года
Ленинский районный суд г. Астрахани
в составе председательствующего судьи Брякиной А.А.,
при секретаре Ульбиеве И.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тапаева Б.Н. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области, ГУЗ АМОКБ о признании отказа в назначении льготной пенсии незаконным, суд
У С Т А Н О В И Л:
Тапаева Б.Н. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области, ГУЗ АМОКБ о признании отказа в назначении льготной пенсии незаконным, в обоснование исковых требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ истцом были собраны и сданы документы в ГУ УПФ РФ в Володарском районе Астраханской области на оформление досрочной трудовой пенсии по старости на льготных основаниях по п.п. 11 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно требованиям вышеуказанного закона стаж истца на момент подачи заявления составил 31 год 6 месяцев 15 дней, а необходимый и достаточный стаж по закону должен быть 30 лет. На основании вышеизложенного, истец просит суд: признать отказ ГУ УПФ РФ в <адрес> незаконным и необоснованным, подсчет стажа неправильным; признать стаж работы истца согласно Федеральному закону от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и записям в трудовой книжке равным 31 г. 6 мес. 15 дн.; Обязать ГУ УПФ РФ в Володарском районе Астраханской области произвести расчет и начисление пенсионных выплат с момента обращения с заявлением в ГУ УПФ РФ в Володарском районе Астраханской области с ДД.ММ.ГГГГ, согласно поданным документам; признать ГУЗ АМОКБ виновным и обязать осуществить выплату пенсии за 1 г. 6 мес. и 15 дн., которая должна была быть назначена ДД.ММ.ГГГГ
Из стажа, по мнению истца, незаконно исключены периоды:
В ходе судебного разбирательства истцом были уточнены заявленные исковые требования и на основании статьи 39 ГПК РФ и Тапаева Б.Н. просит: Признать протокол об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии ГУ-УПФР в Володарском районе Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным, подсчет стажа неправильным; Признать стаж ее работы согласно Федеральному закону от 17,12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» достаточным для назначения мне досрочной трудовой пенсии по старости как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения; Включить в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии: Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в
полуторном размере, так как постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.89 № 375/24-11 было утверждено разъяснение «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-дет», согласно которому время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения зарплаты по уходу за ребенком до 3-х лет засчитывается как в общий, так и непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий. Кроме того, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1.5 лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах; Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - уход за ребенком до 3 лет в одинарном размере; Курсы усовершенствования (повышения квалификации) в одинарном размере: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как они подлежат включению в специальный стаж, поскольку эти периоды неразрывно связаны с трудовой деятельностью работника и являются работой, выполняемой по трудовому договору. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения на курсах повышения квалификации работодателем производятся соответствующие отчисления (страховые
выплаты) в пенсионный фонд (см. Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 11-В09-7 "Время обучения с отрывом от производства на курсах повышения квалификации подлежит включению при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости"); Обязать ГУ-УПФР в Володарском районе АО назначить истцу пенсию, произвести расчет и начисление пенсионных выплат с момента обращения с заявлением в ГУ-УПФР с ДД.ММ.ГГГГ, согласно поданным документам; Обязать ГУ-УПФР в Володарском районе АО произвести расчет размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ (даты, когда у истца появилось право на пенсию) по ДД.ММ.ГГГГ (дата подачи документов в ПФ); Взыскать с ГУЗ АМОКБ сумму убытка (неполученной пенсии), рассчитанный ГУ- УПФР в Володарском районе АО, так как по вине ГУЗ АМОКБ истец не знала о том. что стаж ее работы уже достаточен для назначения досрочной трудовой пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Обязать ГУЗ АМОКБ следить за сроками наступления права на пенсию для сотрудников, имеющих право на льготную пенсию, согласно совместному письму отдела пенсионного фонда РФ по АО и обкома профсоюзов работников здравоохранения РФ об организации проведения предварительной работы по назначению пенсии медицинским работникам.
Впоследствии истцом в суд были поданы уточнения исковых требований, в которых она в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила п. 3 своих ранее заявленных исковых требований и просила суд: включить в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии беременности и родам, предоставлявшиеся в связи с рождением первого ребенка в размере 1:1,5 - периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Период нахождения в отпуске по уходу за первым ребенком до 1,5 лет в размере 1:1,5 - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Период нахождения в отпуске по уходу за первым ребенком до 3 лет в размере 1:1,5 - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Кроме того, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах: отпуска по беременности и родам, предоставлявшиеся в связи
с рождением второго ребенка в размере 1: 1 - периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Период нахождения в отпуске по уходу за вторым ребенком до 1,5 лет в размере 1:1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Период нахождения в отпуске по уходу за вторым ребенком до 3 лет в размере 1:1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Тапаева Б.Н. и ее представитель по доверенности ФИО1 исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исках и просили их удовлетворить.
Представитель ответчика Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области по доверенности - ФИО2 исковые требования Тапаева Б.Н. не признала в полном объеме и просила отказать в их удовлетворении.
Представитель ответчика ГУЗ АМОКБ по доверенности ФИО3 исковые требования Тапаева Б.Н. к Государственному Учреждению - Управления Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить, считая их законными и обоснованными, исковые требования к ГУЗ АМОКБ не признала полностью и просила в их удовлетворении отказать.
Представитель третьего лица Государственного Учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, доказательства уважительности причины неявки в судебное заседание не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало, передали в суд телефонограмму, в которой просили рассмотреть настоящее гражданское дело в их отсутствие, решение по делу оставляют на усмотрение суда.
Суд, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы гражданского дела, исследовав материалы пенсионного дела Тапаева Б.Н., приходит к следующему выводу.
На основании ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии с ч.1 ст.3 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» за № 166 от 15.12.2001 г. право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют: граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению.
В соответствии с п.1 п.п. 11 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции от 22.07.2008 года №156-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
После принятия Федерального закона Ж269-ФЗ от 22.12.2008 года с 31 декабря 2008 года право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, регулируется п.п.20 п.1 ст.27 указанного Закона, который закрепляет, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независима от их возраста.
Законодательство, применяемое при назначении пенсий в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включает: Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, которым утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (за периоды работы до 1 ноября 1999 г.)2.
Данным постановлением установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066, утвердившее Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (за периоды работы с 01 ноября 1999 г. до 1 января 2002 г.).
Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, которым были утверждены: Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
При исчислении стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости за периоды работы до 01 ноября 1999 г., может применяться Список от 6 сентября 1991 г. № 464.
Как установлено судом в судебном заседании согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ Тапаева Б.Н. после окончания медицинского училища с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ГУЗ АМОКБ. (л.д. 14)
Как подтверждается актом документальной проверки с целью подтверждения льготного периода работы при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда и за выслугу лет № от ДД.ММ.ГГГГ, истец имеет необходимый специальный стаж для назначения досрочной пенсии.
Согласно заявления о назначении трудовой пенсии Тапаева Б.Н. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Володарском районе Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ.
Однако решением ГУ - УПФ РФ в Володарском районе Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ Тапаева Б.Н. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Согласно заключению вышеуказанного решения специальный трудовой стаж Тапаева Б.Н. на момент обращения в ГУ - УПФ РФ в Володарском районе Астраханской области - ДД.ММ.ГГГГ составил 24 года 5 месяцев 24 дня, то есть менее 30 лет предусмотренных пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 30.12.2008 года № 319-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
При вынесении вышеуказанного решения комиссия УПФ РФ в Володарском районе Астраханской области основывало свои выводы тем, что Тапаева Б.Н. не были зачтены в специальный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - уход за ребенком до 3-х лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - уход за ребенком до 3-х лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - курсы усовершенствования для повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - курсы усовершенствования для повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - курсы усовершенствования для повышения квалификации.
Также зачтенные в специальный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- отпуск по беременности и родам; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- отпуск по беременности и родам; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- отпуск по беременности и родам; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по беременности и родам; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - уход за ребенком до 1 года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - уход за ребенком до 1,5 лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- отпуск по беременности и родам; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по беременности и родам; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -отпуск по беременности и родам; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- отпуск по беременности и родам; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по беременности и родам, были зачтены истцу из расчета один год за один год специального стажа. Иных оснований для отказа в назначении досрочной пенсии Тапаева Б.Н. не имелось.
Однако данный отказ нельзя признать законным по следующим основаниям.
Как следует из Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Приложением к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 (действовавшим до 1993 года) являлся Перечень учреждений, организации и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в который включены врачи диспансеров всех профилей.
Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 (действовавшему до 2002 года), работа среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности дает право на выслугу лет.
Как следует из «Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года», утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14.06.2006 года, согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Таким образом, период нахождения Тапаева Б.Н. на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, а именнос ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период обучения на курсах повышения квалификации, исчислив указанный период в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды обучения на курсах повышения квалификации, исчислив указанные периоды в календарном исчислении как 1 год работы за 1 год.
Согласно абзаца 4 п. 3 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 N 375/24-11 «Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», если женщине по совместному решению администрации предприятия, объединения, организации, совета трудового коллектива и профсоюзного комитета был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет до 1 декабря 1989 г., то этот период включается в общий, непрерывный стаж работы и стаж работы по специальности.
Согласно абзаца 1 п. 7 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 N 375/24-11 «Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот.
Таким образом, период нахождения Тапаева Б.Н. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-х лет подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, а именнос ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, исчислив указанный период в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до 3- лет, исчислив указанный период в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, исчислив указанный период в календарном исчислении как 1 год работы за 1 год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, исчислив указанный период в календарном исчислении как 1 год работы за 1 год.
Согласно абзаца 2 п. 7 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 N 375/24-11 «Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу ст.19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
В соответствии с требованиями ст. ст. 17,18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, и они могут быть ограничены только законом.
В силу ст.ст.4,15 Конституции Российской Федерации правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции Российской Федерации и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить федеральным законам.
Согласно ст.45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
В соответствии с п. 3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п.2.1 Определения Конституционного Суда РФ от 06.12.2001года № 310-0 и на основании ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
В данном Определении Конституционного Суда РФ указано, что право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определенной профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.
Принимая во внимание вышеизложенное, отказ в назначении пенсии Тапаева Б.Н. по мотивам указанным в решении № от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признан судом обоснованным по вышеуказанным основаниям.
Кроме того, данное обстоятельство не может являться основанием для отказа Тапаева Б.Н. в назначении льготной пенсии, так как нарушает законные права и интересы последнего.
Согласно пункта 1 статьи 6 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» (ETS N 5), каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.
В соответствии со ст. 1 Протокола № 1 к Конвенции «О защите прав человека и основных свобод», каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.
Предыдущие положения не умаляют права государства обеспечивать выполнение таких законов, какие ему представляются необходимыми для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами или для обеспечения уплаты налогов или других сборов или штрафов.
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования Тапаева Б.Н. подлежащими удовлетворению частично, а именно в части: Признать отказ Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области в назначении Тапаева Б.Н. досрочной трудовой пенсии по старости, на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области включить Тапаева Б.Н. в подсчет льготного трудового стажа и включить в специальный стаж, дающий право на досрочное оформление пенсии по старости на льготных основаниях следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, исчислив указанный период в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до 3- лет, исчислив указанный период в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, исчислив указанный период в календарном исчислении как 1 год работы за 1 год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, исчислив указанный период в календарном исчислении как 1 год работы за 1 год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период обучения на курсах повышения квалификации, исчислив указанный период в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды обучения на курсах повышения квалификации, исчислив указанные периоды в календарном исчислении как 1 год работы за 1 год.
Кроме того, в силу ст.19 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
Поскольку заявление Тапаева Б.Н. о назначении ей досрочной пенсии было принято ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распиской - уведомлением и пояснениями представителя ответчика в судебном заседании, суд приходит к выводу и признает, что датой обращения Тапаева Б.Н. в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Володарском районе Астраханской области о назначении ей досрочной трудовой пенсии необходимо считать именно ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию следует с ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, принимая во внимание, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком уже учтен и засчитан в льготный стаж, дающий право на досрочное оформление пенсии по старости на льготных основаниях, что подтверждается решением № от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что в этой части исковые требования истца удовлетворению не подлежат, поскольку ответчиком они учтены в установленном законом порядке.
Кроме того, в соответствии с Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. N 17/19пб, граждане самостоятельно обращаются за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя. Обязанности работодателя уведомлять работника о необходимости обратиться в Пенсионный фонд законодательно не закреплена. Таким образом, закон не наделяет работодателя правом и не налагает на него обязанности обращаться в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии его работнику, данным правом закон наделил самого гражданина.
В связи с чем, суд приходит к выводу, что исковые требования Тапаева Б.Н. к ГУЗ АМОКБ о признании ГУЗ АМОКБ виновным и обязании осуществить выплату пенсии за 1 г. 6 мес. и 15 дн., которая должна была быть назначена ДД.ММ.ГГГГ; взыскании с ГУЗ АМОКБ сумму убытка (неполученной пенсии), рассчитанный ГУ- УПФР в Володарском районе АО, так как по вине ГУЗ АМОКБ истец не знала о том, что стаж ее работы уже достаточен для назначения досрочной трудовой пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Обязании ГУЗ АМОКБ следить за сроками наступления права на пенсию для сотрудников, имеющих право на льготную пенсию, согласно совместному письму отдела пенсионного фонда РФ по АО и обкома профсоюзов работников здравоохранения РФ об организации проведения предварительной работы по назначению пенсии медицинским работникам удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Тапаева Б.Н. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области, ГУЗ АМОКБ о признании отказа в назначении льготной пенсии незаконным - удовлетворить частично.
Признать отказ Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области в назначении Тапаева Б.Н. досрочной трудовой пенсии по старости, на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области включить Тапаева Б.Н. в подсчет льготного трудового стажа и включить в специальный стаж, дающий право на досрочное оформление пенсии по старости на льготных основаниях следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, исчислив указанный период в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до 3- лет, исчислив указанный период в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, исчислив указанный период в календарном исчислении как 1 год работы за 1 год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, исчислив указанный период в календарном исчислении как 1 год работы за 1 год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период обучения на курсах повышения квалификации, исчислив указанный период в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды обучения на курсах повышения квалификации, исчислив указанные периоды в календарном исчислении как 1 год работы за 1 год, и назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части исковых требований Тапаева Б.Н. - отказать.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней через районный суд, вынесший решение.
СУДЬЯ А.А. БРЯКИНА