г.Астрахань 27 апреля 2011 года
Ленинский районный суд г.Астрахани в составе:
председательствующего судьи Апостолов К.В.,
при секретаре Комягиной Н.С.,
в присутствии представителя истца ФИО4,
ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Астраханского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в интересах Российской Федерации в лице Управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> к ФИО1 о признании самовольной постройкой и её сносе,
УСТАНОВИЛ:
Астраханский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации в лице Управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> к ФИО1 о признании самовольной постройкой и её сносе, указав, что Астраханской транспортной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО3 о нарушении требований земельного законодательства ФИО1, проживающим по адресу: <адрес> <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения законодательства на землях транспорта, допущенные в полосе отвода Астраханского отделения Приволжской железной дороги - филиала ОАО «РЖД». Как установлено, между территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> и ОАО «РЖД» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор №-з аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, полоса отвода железной дороги, общей площадью 2 723 622 кв.м. Предметом данного договора является предоставление земельного участка для использования в целях эксплуатации железнодорожных путей и сооружений железной дороги. В ходе проверки установлено, что на земельном участке, находящемся в пользовании Астраханского отделения дороги - филиала ОАО «РЖД» на территории <адрес>, в полосе отвода железной дороги, ФИО1, проживающим по адресу: <адрес> <адрес>, незаконно возведен пристрой в виде ванной комнаты к указанной квартире общей площадью 7,1 кв.м. ФИО1 использует земельный участок под пристрой к занимаемому им жилому помещению и эксплуатирует его для собственных нужд, не являясь собственником земельного участка и не имея права аренды на земельный участок. Кроме того, ФИО1 не имеет каких-либо документов, подтверждающих предоставление ему данного земельного участка в аренду для возведения пристроя. Самовольное использование земельного участка нарушает права и законные интересы Российской Федерации. Управление Федерального агентства по управлению федерального имущества по <адрес> не давало согласие на предоставление земельного участка, находящегося под пристроем к квартире ФИО1, в субаренду. Пристрой представляет собой одноэтажное строение из кирпича, общей площадью 7,1 кв.м. Таким образом, использование ФИО1 земельного участка под пристроем к своему жилому помещению противоречит требованиям действующего законодательства. Факт нахождения в полосе отвода железной дороги пристроя, возведенного ФИО1, подтверждается актом обследования данного земельного участка. Просит признать пристрой к жилому дому по адресу: <адрес> <адрес> самовольной постройкой и обязать ФИО1 осуществить его снос.
В судебном заседании представитель истца - помощник Астраханского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, сообщив, что пристрой возведен для устройства ванной, для нужд его родственников и его снос будет являться несправедливым решением.
Представитель третьего лица - Управления земельными ресурсами Администрации <адрес> - в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, решение оставляют на усмотрение суда.
Представители третьих лиц - Территориального управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, Администрации <адрес>, ОАО « Российские железные дороги» в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна. Ранее представитель ОАО «Российские железные дороги» в судебном заседании высказалась о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора о сносе самовольной постройки, возведенной в полосе отвода железной дороги.
Суд в судебном заседание принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
По смыслу п.1 ст.28 Земельного кодекса РФ граждане имеют право пользоваться земельным участком, если он предоставлен им в аренду, собственность или в безвозмездное срочное пользование.
Согласно ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного Кодекса РФ.
Согласно п.2 ч.1 ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. В силу части 4 этой же статьи действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
Частью 3 данной статьи установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена самовольная постройка. Право собственности на самовольную постройку может быть признано, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Статьей 12 ГК РФ установлен способ защиты гражданских прав в виде присуждения обязанностей в натуре.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации.
В соответствии со ст.2 ЗК РФ земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.
Государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.
В федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами, право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю, которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. Земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 Земельного кодекса РФ, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и указанным Кодексом. Оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом (ст.ст.16, 17 ЗК РФ).
Статьей 36 ЗК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии со ст.60 ЗК РФ в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены восстановлением положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст.62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений).
На основании требований ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
В силу требований ст.90 ЗК РФ землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче -смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.
Согласно ст.9 Федерального закона № 17-ФЗ от 10.01.2003 года «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации. Размеры земельных участков, в том числе полосы отвода, определяются проектно-сметной документацией, согласованной в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации. Порядок установления и использования полос отвода определяется Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.п.2,4 Правил пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу "Российские железные дороги", утвержденных постановлением Правительства от 22.04.2006 № 264, пользование земельным участком осуществляется на основании договора аренды земельного участка, заключаемого Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом (его территориальным органом) с открытым акционерным обществом "Российские железные дороги", за исключением случая, если договор аренды был заключен с собственником расположенного на земельном участке здания, строения, сооружения до утверждения настоящих Правил. Право арендатора передавать арендованные земельные участки (их части) в субаренду гражданам и юридическим лицам в пределах срока действия договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления об этой передаче.
Астраханской транспортной прокуратурой, в связи с обращением ФИО3 о нарушении требований земельного законодательства ФИО1 проведена проверка, в ходе которой установлено, что на земельном участке из категории земель - «земли для отвода», предоставленном ОАО РЖД, по адресу: <адрес> 2-ой <адрес> расположен одноэтажный многоквартирный жилой дом, со стороны <адрес> земельный участок огорожен, используется для ведения подсобного хозяйства. На данном земельном участке, площадью 208 кв.м. расположен, в том числе, пристрой площадью 7,1 кв.м., используемый под эксплуатацию ванной комнаты. Разрешение на возведение пристроя получено не было, документов на земельный участок, используемый для ведения подсобного хозяйства не имеется. Таким образом, при проведении обследования установлено, что ФИО1 использует земельный участок для ведения подсобного хозяйства без надлежаще оформленных документов на землю, что является нарушением ст.ст. 25, 26, 28 Земельного Кодекса РФ, что подтверждается актом обследования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>.
Согласно договору аренды земельного участка №-з от ДД.ММ.ГГГГ, находящегося в федеральной собственности, на основании распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> предоставляет ОАО «РЖД» во временное владение и пользование земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 30:12:0:0035 по адресу: <адрес>, полоса отвода железной дороги, общей площадью 2 723 622 кв.м, срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
На основании свидетельства о государственной регистрации права <адрес>, Российская Федерация является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, полоса отвода железной дороги, площадью 2 723 622 кв.м., назначение: земли поселения.
Согласно письму № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника Приволжской железной дороги - филиала ОАО РЖД по Астраханскому региону ФИО5, строительные работы по возведению пристроя к <адрес> по адресу: <адрес> <адрес> не согласованы с Приволжской железной дорогой и проведены без письменного разрешения. Правилами установления и использования полосы отвода и охранных зон железных дорог, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлен запрет на проведение любых видов в границах полосы отвода и охранных зон. На основании изложенного просит принять меры к устранению нарушений земельного законодательства, в части признания пристроя самовольным строением и его демонтажа.
Согласно письму № от ДД.ММ.ГГГГ руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> ФИО6, ФИО1, проживающий по адресу: <адрес> <адрес>, по вопросу получения согласия на возведение пристроя к занимаемой им квартире не обращался.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации <адрес> принято в собственность МО «Город Астрахань» от Астраханской дистанции гражданских сооружений структурной единицы отделения - Астраханского филиала ФГУП ПЖД МПС РФ объекты жилищного фонда, инженерные сети и сооружения согласно приложениям 1, 2, в том числе и по <адрес> <адрес>.
Постановлением Двенадцатого Арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ на МО «Город Астрахань» возложена обязанность зарегистрировать переход права собственности от Российской Федерации к МО «Город Астрахань» на квартиры в жилых домах, расположенных в <адрес>, в том числе <адрес>.
В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО1, без разрешительных документов на то, самовольно, на полосе отвода железной дороги, находящееся в пользовании Астраханского отделения дороги - филиала ОАО «РЖД», возведен пристрой к <адрес> <адрес>.
Ответчиком ФИО1, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, в судебном заседании не представлено доказательств, подтверждающих факт предоставления ему земельного участка для пользования, соответствия возведенного пристроя строительным, санитарным и иным нормам.
Использование земельного участка, расположенного под указанным пристроем влечет нарушение прав и законных интересов Российской Федерации в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися в федеральной собственности, а само наличие и эксплуатация данного пристроя нарушает права и интересы третьих лиц и кроме того представляет опасность для жизни и здоровья ответчика и членов его семьи.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.
Поскольку истец при подаче иска в соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Астраханского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в интересах Российской Федерации в лице Управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> к ФИО1 о признании самовольной постройкой и её сносе - удовлетворить.
Признать пристрой к жилому дому по адресу: <адрес> <адрес> самовольной постройкой
Обязать ФИО1 осуществить снос самовольной постройки - пристроя к <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>, площадью 7,1 кв.м.
Взыскать с ФИО1 в доход государства государственную пошлину в размере 400 рублей.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через районный суд, вынесший решение, в течение 10 дней.
Полный текст решения изготовлен 29.04.2011 года.
Судья К.В.Апостолов