РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 мая 2011 года г. Астрахань
Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:
Председательствующего судьи Пираевой Е.А.,
при секретаре Бекбулатовой Д.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нургельдиевой Р.Н. к Управлению земельными ресурсами Администрации г. Астрахани, Комитету по архитектуре и градостроительству Администрации г. Астрахани, третьему лицу - Черновой Ольге Ивановне о признании права собственности на возведенный объект незавершенного строительства,
УСТАНОВИЛ:
Истец Нургельдиева Р.Н. обратилась в суд с иском о признании права собственности на самовольно возведенный объект незавершенного строительства литер А 52% готовности, расположенный по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных требований истец указал, что является собственником объекта незавершенного строительства - жилой дом, общей площадью застройки 69,9 кв.м., процент готовности 33% по адресу: <адрес>. Однако в настоящее время на данном земельном участке расположен объект незавершенного строительства - жилой дом литер А 52 % готовности площадью застройки 107,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, который не создает угрозу жизни и здоровья граждан, что подтверждается техническим заключением.
Истец просит признать за ней право собственности на возведенный объект незавершенного строительства литер А 52% готовности, площадью застройки 107,7 кв.м. по <адрес>.
Истец Нургельдиева Р.Н. и ее представитель Журавлева Н.В. в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили суд их удовлетворить.
Представитель ответчика - Управление по земельным ресурсам администрации г. Астрахани в судебное заседание не явился, представлен отзыв, согласно которого, Управление, не будет возражать в удовлетворении заявленных требований, если судом будет установлено, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Просят рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Представитель ответчика - Комитет по градостроительству и архитектуре администрации г. Астрахани в судебное заседание не явился, представил отзыв, из которого следует, что не могут высказать своего мнения по существу данного вопроса, так как исполнительная съемка не выполнялась, а на планово-картографическом материале города данный объект отсутствует. Просят рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Представитель третьего лица Черновой О.И. - Чикишев А.А., действующий по доверенности исковые требования не признал, просил в иске отказать, поскольку самовольно возведенный объект незавершенного строительства нарушает не только права и интересы Черной О.И., но и интересы других лиц, поскольку объект возведен с нарушением требований пожарной безопасности.
Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается, в частности; на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, обеспечении судебной защиты нарушенных прав.
Согласно части 3 статьи 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Частью 3 статьи 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Таким образом, баланс осуществления прав и свобод человека и гражданина определяется законодателем путем введения их ограничений, нарушение которых приводит к нарушению прав и законных интересов других лиц.
В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для данных целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В силу статьи 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
В соответствии со статьей 51 ГрК РФ, а также статьей 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы.
Судом установлено, что на основании договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ Нургельдиева Р.Н. является собственником 1/2 доли в общей долевой собственности в домовладении №, по <адрес>, площадью 64,80 кв.м.
Заочным решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 02 августа 2007 года произведен реальный выдел 1/2 доли домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, Нургельдиевой Р.Н. выделена часть дома, расположенного в осях «1-2», «А-Г», площадью 40,3 кв.м. и хозяйственные постройки литер Е- сарай, литер Ж - прачечная, литер З- уборная, литер И - сарай, I - душ, III - водопровод. В пользование Нургельдиевой Р.Н. 1/2 часть данного земельного участка, расположенного с левой части домовладения <адрес>.
Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 20 ноября 2007 года в собственность Черновой О.И. выделена 1/2 доля в жилом доме, общей площадью 24,5 кв.м., жилой площадью 21,2 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, присвоен почтовый адрес: <адрес>. Выделенной части Нургельдиевой Р.Н. присвоен почтовый адрес: <адрес>.
На основании решения мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Астрахани от 07 июня 2008 года за Нургельдиевой Р.Н. зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства - жилой дом, площадью застройки 69,6 кв.м., процент готовности - 33%, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.
Решением и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Астрахани, мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Астрахани от 11 августа 2010 года определены границы пользования земельным участком, расположенном по адресу: <адрес> и земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, согласно плану кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением Администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ № Нургельдиевой Р.Н. предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок площадью 350 кв.м. по <адрес> из состава земель населенных пунктов для завершения строительства жилого дома, что подтверждается вышеуказанным постановлением и договором аренды указанного земельного участка, заключенного ДД.ММ.ГГГГ №.
Из выписки № из Единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности следует, что по адресу: <адрес> расположен объект незавершенного строительства, площадью застройки 107,7 кв.м. процент готовности 52%.
Согласно технического заключения ООО «Синтех» на момент обследования конструкции (2009г.) завершенной части (фундаменты и капитальные стены) здания по адресу: <адрес> находятся в работоспособном состоянии и могут быть использованы при завершении строительства. До начала возведения надземной части рекомендуется выполнить комплекс гидроизоляционных и водоотводящих мероприятий, обеспечивающих долговечность объекта.
Согласно технического заключения ООО «АБ Форма» (2010 г.) ситуационное расположение незавершенного строительством жилого дома по адресу: <адрес>, лит. «А» в части обеспечения противопожарных разрывов не нарушает противопожарные требования СНиП 2.07.01 -89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».
Из ответа ООО «Пожарная безопасность - Эксперт» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что размещение объекта незавершенного строительством - жилой дом, процент готовности 52% по адресу: <адрес> не противоречит требованиям пожарной безопасности, указанным в СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».
По результатам технического заключения ГП АО ПТТ «Оргтехстрой» соблюдения противопожарных норм и правил при строительстве Нургельдиевой Р.Н. жилого дома № вблизи жилого дома, выполненного на соседнем участке 109 по <адрес> установлено, что нарушений при строительстве жилых домов на земельных участках № и №а противопожарных требований не выявлено.
Согласно заключению судебной пожарно - строительно - технической экспертизы, проводимой ООО «АрхПроетСервис» по определению суда от 03 мая 2011 года, возведение строения Нургельдиевой Р.Н. на территории домовладения по <адрес> противоречит требованиям таб. 11 ст. 69 гл. 16 ФЗ № 123 от 28.06.2008 года.
Согласно заключению судебной пожарно - строительно - технической экспертизы, проводимой ООО «АрхПроетСервис» по определению суда от 29 марта 2011 ода возведение строений Нургельдиевой Р.Н. на территории домовладения по <адрес> и Черной О.И. на территории домовладения по <адрес> противоречит требованиям таб. 11 ст. 69 гл. 16 ФЗ № 123 от 28.06.2008 года как между собой, так и относительно строений находящихся на территориях соседних домовладений, то есть в случае возникновения пожара существует угроза перехода пламени на соседние строения.
По смыслу статьи 222 ГК РФ существенность нарушения градостроительных и строительных норм и правил обусловлена тем, что сохранение постройки создает угрозу жизни и здоровью граждан. При этом в случае, если сохранение постройки создает угрозу жизни и здоровью граждан, право собственности на самовольную постройку не может быть признано (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).
В силу п.п. 26, 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных ст. 222 ГК РФ.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 1 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Положения настоящего федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения, в том числе при строительстве, капитальном ремонте, реконструкции. Согласно ч. 10 ст. 69 названного Федерального закона противопожарные расстояния от одно-, двухквартирных жилых домов и хозяйственных построек (сараев, гаражей, бань) на приусадебном земельном участке до жилых домов и хозяйственных построек на соседних приусадебных земельных участках следует принимать в соответствии с таблицей 11 приложения к настоящему Федеральному закону.
Таким образом, из заключения судебной экспертизы видно, что истец ведет строительство жилого дома с нарушением требований пожарной безопасности, тем самым нарушает права и законные интересы третьих лиц.
При рассмотрении данного спора суд не может принять во внимание лишь представленные стороной истца технические заключения, поскольку в данных заключениях дана оценка эксплуатационной пригодности и техническому состоянию фундаментов, несущих конструкций стен, перекрытий самовольной постройки. Выводов о соблюдении градостроительных норм указанные заключения не содержат.
С доводами представителя истца о том, что к возникшим правоотношениям не может быть применим, указанный в заключении эксперта ООО «АрхПроетСервис», закон, поскольку строительство дома началось до принятия данного закона и данные требования пожарной безопасности не должны быть применимы при решении вопроса, суд находит несостоятельными, поскольку строительство осуществляется без разрешения компетентных органов и после принятия вышеуказанного закона, предусматривающего соблюдение требований пожарной безопасности.
В совокупности представленных доказательств, учитывая их взаимную связь, достоверность и достаточность, с учетом того, что данная постройка нарушает права и охраняемые законом интересы соседних домовладений и создает угрозу жизни и здоровью граждан, так как не отвечает требованиям пожарной безопасности, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Нургельдиевой Р.Н. к Управлению земельными ресурсами Администрации г. Астрахани, Комитету по архитектуре и градостроительству Администрации г. Астрахани, третьему лицу - Черновой О.И. о признании права собственности на возведенный объект незавершенного строительства - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ленинский районный суд г. Астрахани в течении десяти дней с момента вынесения решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 01 июня 2011 года
Судья: Е.А. Пираева