Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 июня 2011 года                                                                                     г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Суханбердиевой А.Н.

при секретаре Якуповой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Покусаева А.А. к УПФР 1 о признании решения комиссии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на льготную пенсию, обязании назначения пенсии,

У с т а н о в и л:

Покусаев А.А. обратился в суд с иском, указав, что дата обезличена обратился в УПФР 1 с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с наличием специального трудового стажа работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности.

Все необходимые документы для назначения досрочной пенсии были предоставлены ответчику: заявление, паспорт, трудовая книжка, страховое свидетельство, справки с мест работы о наличии льготного стажа.

Решением комиссии было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа 12 лет 6 месяцев для назначения такой пенсии по достижении возраста 55 лет.

По мнению ответчика, специальный трудовой стаж истца составляет 9 лет 9 месяцев 10 дней.

Основаниями отказа в праве назначения пенсии ответчик считает следующие: периоды работы с дата обезличена по дата обезличена год в должности <данные изъяты>, с дата обезличена по дата обезличена год в должности <данные изъяты>, с дата обезличена по дата обезличена год в должности <данные изъяты>, по мнению ответчика, не могут быть включены в подсчет специального стажа, так как согласно Акту документальной проверки УПФР 2 № от дата обезличена по документам, имеющимся в архивном деле администрации <данные изъяты> (приказы по личному составу, карточки -справки по начислению заработной платы) невозможно сделать заключение о том, к каким типам судов относятся суда, на которых работал истец, и относятся ли должности, в которых он работал, к должностям плавсостава.

Период работы с дата обезличена по дата обезличена в должности <данные изъяты>, по мнению ответчика, не может быть включен в подсчет специального стажа, так как согласно акту документальной проверки УПФР 2 № от дата обезличена по представленным к проверке документам (приказы по личному составу, карточки-справки по начислению заработной платы, личная карточка по учету кадров (ф.Т-2), историческая справка организации, устав) не представляется возможным установить на каких судах истец работал, к какому типу судов они относились, и являлся ли он членом экипажа.

Считает вышеуказанные основания ответчика несоответствующими нормам законодательства, регулирующего вопросы назначения досрочных трудовых пенсий по старости, а, следовательно, незаконными.

При указанных обстоятельствах просит признать незаконным решение комиссии по назначению,перерасчету и выплате пенсий УПФР 1 (протокол от дата обезличена №) незаконным.. Включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной годовой пенсии по старости, периоды работы с дата обезличена по дата обезличенаг. в должности <данные изъяты>,с дата обезличена по дата обезличенаг. в должности <данные изъяты>, с дата обезличена по дата обезличенаг. в должности <данные изъяты>, с дата обезличена по дата обезличенаг. в должности <данные изъяты>.Обязать УПФР 1 назначить досрочную годовую пенсию по старости с момента возникновения права, а именно с дата обезличена.

В судебном заседании истец Покусаев А.А. и его представитель Яковлева И.В. заявленные требования уточнили и просили также взыскать судебные расходы, связанные с услугами представителя, оплаченные в ООО Ю. в размере <данные изъяты>, просили исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика по доверенностям Ванина И.А. и Потеева Е.Т., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласились, просили в их удовлетворении отказать в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, материла пенсионного дела, приходит к следующему.

В соответствии с пп.9 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В судебном заседании установлено, что дата обезличена истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.9 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с протоколом № от дата обезличена заседания Комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсий УПФР 1 Покусаеву А.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в виду отсутствия специального стажа, дающего права на получение льготной пенсии, так как специальный стаж необходимый для назначения данного вида пенсии составляет 12 лет шесть месяцев в плавсоставах на суднах морского, речного флота и флота рыбной промышленности. Специальный стаж Покусаева А.А. на дату обращения составляет 9 лет 9 месяцев 10 дней.

Согласно акту документальной проверки № от дата обезличена, периоды работы: с дата обезличена по дата обезличена в должности <данные изъяты>, с дата обезличена по дата обезличена в должности <данные изъяты>, с дата обезличена по дата обезличена в должности <данные изъяты>, не могут быть включены в подсчет специального стажа, так как по документам, имеющимся в архивном деле администрации <данные изъяты> (приказы по личному составу, карточки -справки по начислению заработной платы) невозможно сделать заключение о том, к каким типам судов относятся суда, на которых работал истец, и относятся ли должности, в которых он работал, к должностям плавсостава. Также установлено, что документы о характере и условиях работы в <данные изъяты> в архивный отдел не поступали.

Из акта документальной проверки № от дата обезличена УПФР 2 следует, что период работы с дата обезличена по дата обезличена в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, не может быть включен в подсчет специального стажа, по представленным к проверке документам (приказы по личному составу, карточки-справки по начислению заработной платы, личная карточка по учету кадров (ф.Т-2), историческая справка организации, устав) не представляется возможным установить на каких судах истец работал, к какому типу судов они относились, и являлся ли он членом экипажа.

Согласно исследованного в судебном заседании пенсионного дела Покусаева А.А., трудовой книжке, архивным справкам от дата обезличена,дата обезличена Покусаев А.А. с дата обезличена зачислен <данные изъяты> <данные изъяты>. дата обезличена переведен <данные изъяты> С дата обезличена переведен <данные изъяты>. С дата обезличена уволен по собственному желанию. Принят на должность <данные изъяты> в <данные изъяты>.Уволен по собственному желанию дата обезличена.

Из справки № от дата обезличена уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимых для назначения льготных пенсий, выданной <данные изъяты>, следует, что Покусаев А.А., был принят в <данные изъяты> с дата обезличена на должность <данные изъяты>( приказ № от дата обезличена), дата обезличена был уволен по собственному желанию, ст.31 КЗоТ РСФСР (приказ № от дата обезличена). Судно к служебно-разъездным не относится. Отпуска без сохранения заработной платы не брал, простоев нет, учебные отпуска не брал, работ с сокращенным неполным рабочим днем не было, в отпуске по уходу за ребенком не был. Основание: приказы по личному составу за период с 1982-1985 г.г., карточка формы Т-2.

<данные изъяты> переподчинена тресту <данные изъяты> на основании приказа <данные изъяты> № от дата обезличена. <данные изъяты> на основании приказа № от дата обезличена реорганизована в <данные изъяты>. <данные изъяты> на основании приказа № от дата обезличена реорганизована в <данные изъяты> на основании постановления Главы администрации <данные изъяты> от дата обезличена №, Свидетельства о государственной перерегистрации юридического лица №, регистр. № от дата обезличена и приказа <данные изъяты> от дата обезличена, №.

<данные изъяты> является строительной организацией и занимается строительством и монтажом и ремонтными работами воздушных линий высокого напряжения и контактной сети, что также подтверждается справкой № от дата обезличена.

Согласно справке № от дата обезличена выданной <данные изъяты> Покусаев А.А. работал на судне <данные изъяты>, которое эксплуатировалось в качестве буксира баржи для завоза строительных материалов и техники для обеспечения строительных работ.

В соответствии со справкой Р. от дата обезличена <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> являются по типу и назначению - буксирами. Филиал не вправе распоряжаться местом эксплуатации судна в пределах, установленных ему районов плавания. Судовладелец самостоятельно определяет, где и как будет эксплуатироваться его судно, поэтому принадлежность к портовым, пригородным судам и судам, эксплуатирующимся на акватории порта, Р. не определяет, а предоставляет сведения только лишь о наличии судна на классификационном учете.

Согласно справок № от дата обезличена и № от дата обезличена, выданных <данные изъяты> представить сведения: на каких судах работал Покусаев А.А. в период с дата обезличена по дата обезличена, к какому типу судов они относились штатное расписание судов, технические спецификации судов, судовые журналы, не представляется возможным по причине отсутствия документов. В составе сохранившихся архивных документов <данные изъяты> данные документы отсутствуют, в связи с утратой во время ведомственного хранения.

В соответствии с Уставом службы на судах морского флота Союза ССР, утвержденным Приказом Минморфлота СССР от 09.01.1976г. №6, экипаж судна состоит из капитана, других лиц командного состава и судовой команды. К командному составу относятся: капитан, помощники капитана, механики и электромеханики, начальник радиостанции, электрорадионавигатор, судовой врач (фельдшер), радиотехник, радиооператор, боцман, директор ресторана и администратор пассажирской службы.Капитан, старший помощник капитана, первый помощник капитана и старший (главный) механик являются старшим командным составом судна.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, в разделе XXVIII, подраздела 3 "Морской и речной флот", позицией 23003010-23484 предусмотрены механики и их помощники, главные и старшие механики (плавающий состав), которые имеют право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

           В соответствиис определением Конституционного Суда РФ № 197-О от 18.06.2004 г. Правительство РФ наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения категорий работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение.

    При осуществлении предоставленных ему полномочий Правительство РФ связано не только законодательными нормами, но и обязано учитывать предписания статьи 15 (часть 1)Конституции РФ, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.

В силу ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, и в силу данного конституционного принципа различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

В соответствии с требованиями ст.ст.17,18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, и они могут быть ограничены только законом.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст.45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В соответствии с п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе определить как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих трудовую деятельность.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что в период работы Покусаева А.А. с дата обезличена по дата обезличенаг. в должности <данные изъяты>, с дата обезличена по дата обезличенаг. в должности <данные изъяты>, с дата обезличена по дата обезличенаг, в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, с дата обезличена по дата обезличенаг. в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> по своему характеру и условиям, поименованному списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условия и подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, поскольку установлено, что должности механика и капитана в указанные периоды относились к плавсоставу, на указанных судах, которые не относились к портовым судам, постоянно работающих в акватории порта, служебно- вспомогательным и разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения, то есть выполнявших работы согласно предназначению за пределами акватории порта.

Доводы УПФР 1 о том, что спорные периоды работы Покусаева А.А. не могут быть включены в специальный стаж, в связи с отсутствием документов, подтверждающих на каких судах истец работал, к какому типу судов они относились, и являлся ли он членом экипажа суд считает несостоятельными.

Исходя из конституционного принципа, ограничение в получении досрочной пенсии Покусаеву А.А.., по причине отсутствия необходимых дополнительных документов, подтверждающих факт льготной работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, которые гражданин по независящим от него обстоятельствам не может представить в пенсионный орган, не отвечает вышеуказанным целям, следовательно, данное право не может быть ограничено.

Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

По смыслу положений Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.01 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на получение досрочной трудовой пенсии по старости законодатель связывает с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что исковые требования истца в части признания незаконным решения УПФР 1 от отказе в назначении досрочной пенсии по старости заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока; если это установлено Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.2 ст. 19 ФЗ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Требования истца в части назначения пенсии по старости досрочно подлежат удовлетворению, поскольку на дата обезличена истец достиг возраста 55 лет и у него имелся специальный стаж 17 лет 1 месяца 27 дней, страховой стаж -31 год 1 месяц 21 день он имеет право на назначение трудовой пенсии досрочно с дата обезличена.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно договору об оказании юридических услуг, заключенному с ООО Ю. от дата обезличена, истцом оплачено за оказанные услуги представителю <данные изъяты>, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № от дата обезличена.

С учетом категории дела, учитывая объем услуг, оказанных представителем, категорию рассматриваемого дела, а также учитывая принцип разумности и справедливости, суд считает возможным удовлетворить требование истца о возмещении расходов с ответчиков, связанные с оплатой услуг представителя в сумме <данные изъяты>.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 198,199 ГПК РФ,

Р е ш и л:

Исковые требовании Покусаева А.А. к УПФР 1 о признании решения комиссии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на льготную пенсию, обязании назначения пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсий УПФР 1 (протокол от дата обезличена №) незаконным.

Включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной годовой пенсии по старости, периоды работы с дата обезличена по дата обезличенаг. в должности <данные изъяты>, с дата обезличена по дата обезличенаг. в должности <данные изъяты>, с дата обезличена по дата обезличенаг. в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, с дата обезличена по дата обезличенаг. в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>.

Обязать УПФР 1 назначить Покусаеву А.А. досрочную годовую пенсию по старости с момента возникновения права, а именно с дата обезличена.

Взыскать с УПФР 1 в пользу Покусаева А.А. судебные расходы, связанные с услугами представителя, в сумме <данные изъяты>.

В удовлетворении остальной части исковых требований Покусаеву А.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти дней через районный суд, со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение вынесено и отпечатано в совещательной комнате в единственном экземпляре

Судья         А.Н.Суханбердиева

            Мотивированное решение изготовлено 3 июня 2011 года.

            Судья         А.Н.Суханбердиева