Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 июня 2011 года                                                                                       г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Суханбердиевой А.Н.

при секретаре Якуповой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бекбатыровой Г.К. к УПФР о признании незаконным решения комиссии, обязании включения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на льготную пенсию,

у с т а н о в и л:

           Бекбатырова Г.К. обратилась в суд с иском УПФР о признании незаконным решения комиссии, обязании включения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на льготную пенсию, указав, что комиссия по назначению, перерасчету и выплате пенсий в <данные изъяты> рассмотрев заявление от дата обезличена о назначении пенсии, отказала в назначении в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, на том основании, что продолжительность специального трудового стажа истца составляет 23 года 05 месяцев 15 дней, в то время как для назначения досрочной пенсии требуется продолжительность специального стажа не менее 30 лет.

Как следует из протокола заседания комиссии УПФР № от дата обезличена в специальный трудовой стаж не включен период работы с дата обезличена по дата обезличена в должности <данные изъяты> №, поскольку номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 03.06.1997г. № 659 и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 должность «сестра» не поименована.

Кроме того не подключены в подсчет специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата обезличена по дата обезличена, с дата обезличена по дата обезличена, так как в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

дата обезличена истец была призвана в вооруженные силы РФ на основании Приказа № от дата обезличена; дата обезличена согласно Приказу № принята <данные изъяты>; дата обезличена Приказом <данные изъяты> № назначена <данные изъяты>.

В соответствии с <данные изъяты> в/ч № переименована в в/ч <данные изъяты> где с дата обезличена назначена на должность <данные изъяты>. Работа имела место в <данные изъяты> с дата обезличена по дата обезличена.

В указанный период службы в отпуске по уходу за ребенком, в отпуске без сохранения заработной платы, в учебных курсах повышения квалификации не была. Медицинская рота имеет стационар общей конечной мощностью 30 койка-мест. Операционно-перевязочное отделение осуществляло лечение стационарных больных хирургического профиля. Указанные сведения подтверждаются записями трудовой книжки, письмами войсковой части № от дата обезличена, военным билетом, записями в послужном списке, где указано, что истец занимала должность операционной сестры, номер <данные изъяты>), которая на основании постановления Правительства РФ № 854-43 от 12.12.2007г., приказа Министра обороны РФ № 017 от 04 мая 2009г расшифровывается, как 879- средние медицинские специалисты; 544- операционная медицинская сестра.

Таким образом, период работы истца с дата обезличена по дата обезличена составляет 4 г. 10мес.27 дней и подлежит включению в специальный трудовой стаж в льготном исчислении, - 1 год 06 месяцев за 1 год работы и составляет 6 лет, 10 месяцев, 27 дней. Общая продолжительность специального трудового стажа истца на момент обращения за назначением пенсии превышала предусмотренных 30 лет.

Период нахождения истицы на курсах повышения квалификации в периоды с дата обезличена по дата обезличена, с дата обезличена по дата обезличена был также необоснованно не включен истице в специальный стаж работы.

Во время прохождения курсов повышения квалификации истец работала <данные изъяты> куда была принята на работу с дата обезличена, переименованного дата обезличена в МУЗ Р.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации следует учитывать как медицинскую деятельность, поскольку в эти периоды она работала в должностях, предусмотренных списками к постановлениям № 464, 1066 и № 781, в течение полного рабочего дня, направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя в соответствии со своими должностными обязанностями, за время нахождения на курсах по месту работы за ней сохранялся средний заработок, из которого производились отчисления страховых взносов в ПФ. Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в подлежат включению в специальный стаж работы в календарном исчислении

Согласно приложению к протоколу заседания комиссии и данным о страховом стаже в периоды повышения квалификации отчисления страховых взносов имели место, в связи с чем оснований для отказа во включении указанных периодов в специальный стаж у пенсионного фонда не имеются. Стаж работы за периоды повышения квалификации составили в 2002 году-1 месяц 19 дней; в 2007 году - 1 месяц 15 дней, всего-3 месяца 4 дня.

В связи с необходимостью обжалования решения пенсионного фонда, истец была вынуждена обратиться за юридической помощью, заключающейся в проведении консультации, составлении искового заявления, в его подаче, в участии в беседе и судебных заседаниях представителя, в получении решения и совершении других действий, связанных с поручением по настоящему иску. Судебные издержки просит взыскать с ответчика в связи с незаконным отказом во включении в специальный стаж оспариваемых периодов работы.

При указанных обстоятельствах просит признать незаконным протокол комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсий в <данные изъяты> № от дата обезличена в части не включения оспариваемых периодов в специальный     стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Бекбатыровой Г.К., <данные изъяты>.

Обязать УПФР включить в специальный стаж периоды работы Бекбатыровой Г.К., <данные изъяты>: в льготном исчислении из расчета один год работы за один год шесть месяцев - с дата обезличена по дата обезличена в должности <данные изъяты>;

в календарном исчислении - с дата обезличена по дата обезличена в должности <данные изъяты>

в календарном исчислении - с дата обезличена по дата обезличена в должности <данные изъяты>

Назначить досрочную трудовую пенсию по старости Бекбатыровой Г.К., с дата обезличена - с момента подачи заявления в УПФР. Взыскать с ответчика в пользу истца сумму госпошлины в размере <данные изъяты>, судебные расходы в сумме <данные изъяты> за оказание юридической помощи.

Истец Бекбатырова Г.К., представитель истца Степанова Г.Н., действующий на основании ордера № от дата обезличена, заявленные требования поддержали, просили суд их удовлетворить.

Представители ответчика по доверенностям Ванина И.А. и Потеева Е.Т. с заявленными требованиями не согласились, просили в их удовлетворении отказать в полном объеме.

Суд, выслушав истца, представителя истца, представителей ответчика, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что дата обезличена истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», что также подтверждается материалами пенсионного дела.

В соответствии с протоколом № от дата обезличена заседания Комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсий УПФР Бекбатыровой Г.К. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Специальный стаж на дату обращения составляет 23 года 5 месяцев 15 дней. Период службы по специальности в составе Вооруженных Сил РФ с дата обезличена по дата обезличена год в должности <данные изъяты> не     был      включен в подсчет специального стажа, так как номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 03.06.1997 года № 659 и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсия в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 должность «сестра» не поименована.

Периоды нахождения на курсах с дата обезличена по дата обезличена, с дата обезличена по дата обезличена не были включены в подсчет специального стажа, так как в соответствии с п.4 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается в периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с дата обезличена по дата обезличена не был включен в подсчет специального стажа, так как в соответствии с п.5 указанных Правил в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также в периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Другие отпуска, предоставляемые наряду с ежегодными основными и дополнительными отпусками в стаж работы, с учетом которой досрочно назначается пенсия по старости, не включается.

В соответствии с копией трудовой книжки № Бекбатырова Г.К. дата обезличена принята <данные изъяты>, дата обезличена уволена в связи с выездом по месту службы мужа, дата обезличена назначена <данные изъяты>, дата обезличена освобождена от занимаемой должности по собственному желанию. дата обезличена призвана на действительную военную службу в <данные изъяты>.

В соответствии с Директивой ГШ ВС РФ № от дата обезличена войсковая часть № переименована в войсковую часть <данные изъяты>, дата обезличена уволена в запас досрочно по семейным обстоятельствам ( п.п. « в» п.3 ст.51 Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе»), дата обезличена принята временно по контракту <данные изъяты>, дата обезличена уволена по собственному желанию ст.31 КЗоТ РФ,01.06.2001 года принята в <данные изъяты>, дата обезличена <данные изъяты> переименован в <данные изъяты>

Как следует из послужного списка Бекбатырова Г.К в период с дата обезличена по дата обезличена находилась на действительной военной службе в должности <данные изъяты> войсковой части №, что также подтверждается копией военного билета №.

Согласно выписки из приказа командира войсковой части № № от дата обезличена Бекбатырова Г.К. назначена на должность <данные изъяты>. Переведена на должность <данные изъяты>., что подтверждается выпиской из приказа командира войсковой части № № от дата обезличена.

Согласно ответов на запрос № от дата обезличена и № от дата обезличена командира войсковой части №, Бекбатырова Г.К. проходила военную службу по контракту в войсковой части № с дата обезличена (приказ командира в/ч № № от дата обезличена) по дата обезличена (приказ командира, в/ч № № от дата обезличена).

В соответствии с Директивой Начальника ГШ ВС РФ №ш от дата обезличена войсковая часть № переименована в войсковую часть №.

В период с дата обезличена (приказ командира в/ч № № от дата обезличена) по дата обезличена (приказ командира <данные изъяты> от дата обезличена) проходила военную службу по контракту в должности <данные изъяты> войсковой части №.

В указанный период службы в отпуске по уходу за ребёнком, в отпуске без сохранения заработной платы, в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не была.

Расшифровку ВУС (военно-учетная специальность) на основании Постановления правительства Российской Федерации № 854-43 от 12 декабря 2007 года, приказа Министра Обороны Российской Федерации № от дата обезличена:879 - средние медицинские специалисты, 544 - операционная медицинская сестра.

Согласно справки войсковой части № № от дата обезличена Бекбатырова Г.К проходила службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, в составе среднего медицинского персонала с дата обезличена     по дата обезличена: в должности <данные изъяты> войсковой части №. Медицинская рота войсковой части № имеет стационар, общей коечной мощностью: 30 койка-мест. Операционно-перевязочное отделение медицинской роты войсковой части №, осуществляет лечение стационарных больных, хирургического профиля.

Как установлено судом, в обязанности операционной медицинской сестры входит: следить за строгим соблюдением асептики и антисептики в перевязочных кабинетах, своевременно получать медицинское имущество для работы в перевязочных кабинетах у старшей медицинской сестры, обеспечивать правильное хранение инструментария, медикаментов, белья, перевязочного материала, следить за своевременным их пополнением и заменой, отвечать за подготовку и стерильность всех употребляемых при операции материалов, инструментария, аппаратуры и прочих предметов, подбирать необходимый для операции хирургический инструментарий и прочие предметы, контролировать санитарную подготовку больных к операции, помогать хирургу во время операции, вести во время операции после неё точный учет хирургического инструментария, перевязочного материала, лекарственных средств, израсходованных во время операции, после операции приводить в порядок весь инструментарий, аппаратуру, а также оборудование, белье и помещение, подготавливать отходы, контактирующие с выделениями и кровью пациентов к дальнейшей утилизации.

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005г. №25 « О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ №173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В силу ст. 90 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" служба в составе Вооружённых Сил РФ включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в ст. 89 указанного закона.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464.

Согласно Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В      силу п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г.      № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране населения дает право на пенсию за выслугу лет», исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. В выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно Письму Минтруда РФ и ПФР от 29 сентября 2000 г. № 3948/1-17, 06-25/8625, при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 г. и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", применялась Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. № 395.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377 разделом «Средний медицинский персонал» предусмотрена должность «операционная медицинская сестра».

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых по Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п 20 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"(утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781) в течение года засчитывается как год и шесть месяцев. Должность операционной медицинской сестры операционного отделения хирургического профиля стационаров учреждения предусмотрена п.30 Списка должностей и учреждений.

           В соответствиис определением Конституционного Суда РФ № 197-О от 18.06.2004 г Правительство РФ наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения категорий работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение.

    При осуществлении предоставленных ему полномочий Правительство РФ связано не только законодательными нормами, но и обязано учитывать предписания статьи 15 (часть 1)Конституции РФ, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.

В силу ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, и в силу данного конституционного принципа различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

В соответствии с требованиями ст.ст.17,18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, и они могут быть ограничены только законом.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст.45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В соответствии с п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе определить как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих трудовую деятельность.

Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

По смыслу положений Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.01 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на получение досрочной трудовой пенсии по старости законодатель связывает с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 03.06.2004 года N 11-П "По делу о проверке конституционности положений пп. 10, 11, 12 п. 1 ст. 28, п. 1 и 2 ст. 31 ФЗ "О трудовых пенсиях" установлено, что различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдения принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод означает, что помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионные права лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных условиях). Исходя из положений ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" пенсия назначается в зависимости от вида деятельности, а нет от названия должности.

Доводы ответчика о том, что номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 03.06.1997 года № 659 и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсия в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 должность «сестра» не поименована не обоснован, поскольку в судебном заседании установлено, что должность <данные изъяты>, в которой работала Бекбатырова Г.К. в спорный период с дата обезличена по дата обезличена в предусмотрена указанным выше списком: п. 1 раздела «Наименование должностей»; п. 30 раздела «Наименование учреждений» предусмотрена медицинская рота.

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев предусмотрена должность операционной медицинской сестры отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 -6,8,12, 15,20,21,27 - 30 списка.

На основании изложенного, суд считает, что УПФР необоснованно отказало Бекбатыровой Г.К. в включении в специальный стаж периода работы периода службы по специальности в составе Вооруженных Сил РФ с дата обезличена по дата обезличена год в должности <данные изъяты> войсковой части №, поскольку структура роты и должность, в которой проходила службу истец, свидетельствует о занятости на должности среднего медицинского персонала в отделении (стационаре) хирургического профиля, дающей право на право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, что подтверждается справками уточняющими характер работы, послужным списком, копией военного билета, приказами о назначении на должность, материалами пенсионного дела, изученными в ходе судебного заседания.

Таким образом, исковые требования Бекбатыровой Г.К. в части включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периода работы с дата обезличена по дата обезличена год в льготном исчислении подлежат удовлетворению.

Доводы УПФР о том, что периоды нахождения Бекбатыровой Г.К. на курсах с дата обезличена по дата обезличена, с дата обезличена по дата обезличена не могут быть включены в подсчет специального стажа, по причине того, что в указанные выше периоды истец не выполняла работу, дающую право на досрочное назначение пенсии, т.е. работу, выполняемую постоянно в течение полного рабочего дня, суд считает несостоятельными, по следующим основаниям.

Согласно ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.

В соответствии с п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно Приказу Минздрава РФ от 09.08.2001 года № 314 (п.1.5) квалификационная категория специалиста, работающего в системе здравоохранения, действительна в течение 5 лет со дня приказа о ее присвоении.

Согласно справки, выданной МУЗ Р. № от дата обезличена Бекбатырова Г.К. работает в МУЗ Р. с дата обезличена принята <данные изъяты> ( приказ № от дата обезличена), с дата обезличена была уволена по ст.31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию( приказ № от дата обезличена), с дата обезличена была вновь принята на должность акушерки родильного отделения № ( приказ № от дата обезличена) где работает по настоящее время.

Истец работает полный рабочий день на 1,0 ставке. За время работы находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с дата обезличена по дата обезличена ( приказ № от дата обезличена), с дата обезличена по дата обезличена ( приказ № от дата обезличена), в отпуске без сохранения заработной платы с дата обезличена по дата обезличена ( приказ № от дата обезличена).В учебном отпуске, отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком не находилась.

Период работы с дата обезличена по дата обезличена, с дата обезличена по настоящее время (за исключением периодов не включаемых в специальный стаж) в должности акушерки относится к льготной в соответствии с п.20 ч.1 ст.27 Закона РФ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от дата обезличена № 173-ФЗ.

Период работы с дата обезличена по дата обезличена, с дата обезличена по настоящее время (за исключением периодов не включаемых в специальный стаж) в должности акушерки родильного отделения относится к хирургическому профилю и дает право считать один год за один год и шесть месяцев.

Согласно приказа № от дата обезличена <данные изъяты> с момента его образования приведено в соответствие с нормативными актами и действующим законодательством и переименовано с момента его образования в <данные изъяты>. <данные изъяты> зарегистрирован под наименованием <данные изъяты>, на основании свидетельства о государственной регистрации организации № от дата обезличена. Муниципальное учреждение здравоохранения <данные изъяты> переименован в <данные изъяты> на основании свидетельства № от дата обезличена

Согласно сертификата №, свидетельства о повышении квалификации, выданных АБМК Бекбатырова Г.К. в период с дата обезличена по дата обезличена год и с дата обезличена по дата обезличена год находилась на курсах повышения квалификации.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Из изложенного следует, что периоды работы с дата обезличена по дата обезличена в должности <данные изъяты>; в календарном исчислении - с дата обезличена по дата обезличена в должности <данные изъяты>, подлежат включению, поскольку в судебном заседании установлено, что спорные периоды прохождения истицей специализации и усовершенствования подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, поскольку в указанные периоды за истицей сохранялась средняя заработная плата, на курсы повышения квалификации истица направлялась работодателем, при этом трудовой договор с ней не прерывался, за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата, и производились отчисления в ПФ. На курсы повышения квалификации истица направлялась в связи с выполнением лечебной функции.

В соответствии с п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.2 ст. 19 ФЗ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Суд также полагает возможным обязать ответчика назначить истице пенсию с дата обезличена с даты обращения истца к ответчику по вопросу назначения пенсии, поскольку в судебном заседании установлено, что на указанную дату у истицы имелся необходимый стаж работы лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения - свыше 30 лет, для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно квитанции от дата обезличена истцом при подаче искового заявления оплачена государственная пошлина в сумме <данные изъяты>.

С учетом удовлетворения исковых требований, суд считает необходимым взыскать с ответчика УПФР уплаченную истцом государственную пошлину в сумме <данные изъяты>.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно квитанции № от дата обезличена, истцом оплачено за оказанные услуги представителю <данные изъяты>.

С учетом категории дела, учитывая объем услуг, оказанных представителем, категорию рассматриваемого дела, а также учитывая принцип разумности и справедливости, суд считает возможным удовлетворить требование истца о возмещении расходов с ответчиков, связанные с оплатой услуг представителя в сумме <данные изъяты>.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.198,199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требовании Бекбатыровой Г.К. к УПФР о признании незаконным решения комиссии, обязании включения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на льготную пенсию, удовлетворить.

Признать незаконным протокол комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсий в <данные изъяты> № от дата обезличена в части не включения оспариваемых периодов в специальный     стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Бекбатыровой Г.К., <данные изъяты>.

Обязать УПФР включить в специальный стаж периоды работы Бекбатыровой Г.К., <данные изъяты>: в льготном исчислении из расчета один год работы за один год шесть месяцев - с дата обезличена по дата обезличена в должности <данные изъяты> войсковой части №;

в календарном исчислении - с дата обезличена по дата обезличена в должности <данные изъяты>;

в календарном исчислении - с дата обезличена по дата обезличена в должности <данные изъяты>

Назначить досрочную трудовую пенсию по старости Бекбатыровой Г.К., <данные изъяты>, с дата обезличена - с момента подачи заявления в УПФР.

Взыскать с УПФР в пользу Бекбатыровой Г.К. расходы, связанные с оплатой госпошлины в размере <данные изъяты>, судебные расходы в сумме <данные изъяты> за оказание юридической помощи, всего <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти дней через районный суд, со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение вынесено и отпечатано в совещательной комнате в единственном экземпляре

Судья         А.Н.Суханбердиева

            Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2011 года.

       Судья                  А.Н.Суханбердиева