13 июля 2011 года г.Астрахань Ленинский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Корневой Н.И., при секретаре Терендий А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Областного государственного учреждения «Центр Занятости Населения города Астрахани» к Титову Павлу Анатольевичу о взыскании суммы субсидий на мероприятие по содействию развития малого предпринимательства и самозанятости, расходов по госпошлине, У С Т А Н О В И Л : Истец Областное государственное учреждение «Центр Занятости Населения города Астрахани» обратились в суд с иском к Титову П.А. о взыскании суммы субсидий на мероприятие по содействию развития малого предпринимательства и самозанятости, расходов по госпошлине, указав в обоснование своих требований, что ответчик с 12.02.2010г. по 15.03.2010г. состоял на учете в качестве безработного в отделе содействия занятости по Ленинскому району и инвалидам города Астрахани. 09.03.2010 в целях реализации мероприятий отраслевой целевой программы «Реализация дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Астраханской области на 2009 год» (утв. постановлением Правительства Астраханской области от 14.01.2009 № 2-П), между областным государственным учреждением «Центр занятости населения города Астрахани» и Титовым П.А. был заключен договор № 100СД о содействии в организации малого предпринимательства, самозанятости. В соответствии с Порядком предоставления субсидии из бюджета Астраханской области на мероприятия по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, утвержденным Постановлением Правительства Астраханской области от 22.04.2009 № 187-П, на основании вышеназванного договора и приказа ОГУ «ЦЗН г. Астрахани» от 23.03.2010№ 49/П, ответчику была перечислена субсидия на мероприятие по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в размере 58800 рублей. Согласно п. 2.6 вышеназванного Порядка предоставления субсидии, п. 2.1.5 договора от 09.03.2010г.№ 100СД, Титов П.А. должен был в течение трех месяцев со дня получения субсидии предоставить в Центр занятости документы, подтверждающие произведенные затраты в соответствии с бизнес-планом. 08.09.2010г. Ответчику было отправлено уведомление о необходимости предоставления данных документов. До настоящего времени документы не предоставлены, в связи с чем, возникает вопрос о целевом использовании субсидии. На основании вышеизложенного истец просит суд взыскать с ответчика сумму субсидии на мероприятие по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости в размере 58800 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в связи с обращением с иском в суд в размере 1964 рубля, а всего 60764 рубля. Представитель истца ОГУ «Центр Занятости Населения города Астрахани» Еремеева А.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства. Ответчик Титов П.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, доказательства уважительности причины неявки в суд не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела либо возражений на иск в суд не поступало, поэтому суд, учитывая мнение истца, определил, рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие ответчика Титова П.А., в порядке заочного производства. По смыслу ст.14 Международного пакта от 16.12.1966 г. «О гражданских и политических правах» лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Согласно положениям Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Правительством Российской Федерации в связи с осложнением ситуации на рынке труда в отдельных субъектах Российской Федерации разработаны и реализованы дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда этих субъектов Российской Федерации. Одним из таких мероприятий является государственная услуга по содействию самозанятости безработных граждан, которую, в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 16.06.2008 № 281н «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан» предоставляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, и государственные учреждения службы занятости населения. Такая государственная услуга предоставляется бесплатно. Постановлением Правительства Астраханской области от 14.01.2009 № 2-П «Об отраслевой целевой программе «Реализация дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Астраханской области на 2009 год» в целях реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности ситуации на региональном рынке труда, сохранение кадрового потенциала предприятий и организаций области, развитие самозанятости и предпринимательства среди безработных граждан, утверждена отраслевая целевая программа «Реализация дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Астраханской области на 2009 год», согласно которой на ОГУ «Центр занятости населения органа Астрахани» возложена обязанность предоставлять безработным гражданам, желающим организовывать предпринимательскую деятельность, оказывать финансовую поддержку при организации собственного дела. Реализация мероприятия «Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан» осуществляется на основании договоров, заключенных между областным государственным учреждением - центром занятости населения и безработным гражданином. Субсидии безработным гражданам из средств федерального бюджета выделяются в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице. Согласно п.2.6. «Порядка предоставления субсидии из бюджета Астраханской области на мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан», утверждённому Постановлением Правительства Астраханской области от 17.02.2010 № 53-П, гражданин, получивший субсидию на организацию самозанятости (далее - получатель субсидии), в течение трех месяцев со дня ее получения представляет в центр занятости документы, подтверждающие произведенные в соответствии с бизнес-планом затраты. В судебном заседании из представленных материалов дела установлено, что Титов П.А. 12.02.2010г. обратился за государственной услугой в ОГУ «Центр Занятости Населения города Астрахани», что подтверждается карточкой обратившегося. Как следует из Договора о содействии в организации малого предпринимательства № 100СД от 09.03.2010г, между ОГУ «Центр Занятости Населения города Астрахани» и ответчиком заключен договор о предоставлении субсидии из бюджета Астраханской области на развитие малого предпринимательства на основании целевой отраслевой программы «Реализация дополнительных мер по снижению напряжённости на рынке труда Астраханской области за 2009г.», утверждённой постановлением Правительства Астраханской области от 14.01.2009 года № 2-П. Согласно разделу 2 Договора, предусматривающему обязательства сторон, Титов П.А. обязуется организовать предпринимательскую деятельность по продаже цветов, осуществить регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя и предоставить «Центру» копию свидетельства о внесении записи в ЕГРИП, технико-экономическое обоснование (бизнес-план), в течение трёх месяцев со дня получения субсидии представить «Центру» документы, подтверждающие произведённые затраты, осуществлять предпринимательскую деятельность не менее одного года после получения субсидии. В случае прекращения предпринимательской деятельности ранее установленного Договором срока, вернуть полученную субсидию. Как следует из Приказа № 49/п от 23.03.2010 года, директором ОГУ «Центр Занятости Населения города Астрахани» приказано перечислить субсидию в размере 58800 рублей Титову П.А. Истцом на имя Титова П.А.25.05.2010 года перечислено 58 800 рублей, что подтверждается имеющейся в материалах дела заявкой на кассовый расход № 0000000961. Как следует из уведомления ОГУ «Центр Занятости Населения города Астрахани» № 01-19/2206 от 08.09.2010г., направленного по месту регистрации Титова П.А., ответчик уведомлен о нарушении условий Договора № 100СД от 09.03.2010 года о необходимости явки в ОГУ «Центр Занятости Населения города Астрахани», предупреждён о том, что в случае неявки в указанный срок, документы о взыскании задолженности передаются в судебные органы. В соответствии со ст. ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. В силу ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств. В соответствии со ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Ответчиком Титовым П.А. не представлено в судебное заседание доказательств, опровергающих требования истца. В соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. На основании ст. 98 ч.1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся другие признанные судом необходимые расходы. В соответствии со ст. 100 ч.1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Истцом представлены суду платежные документы, подтверждающие его расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 1964 рубля, что подтверждается платежным поручением № 1082788 от 27.05.2011г. Анализируя представленные доказательства, в их совокупности и достоверности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ОГУ «Центр Занятости Населения города Астрахани» обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197, 233-244 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковое заявление Областного государственного учреждения «Центр Занятости Населения города Астрахани» к Титову Павлу Анатольевичу о взыскании суммы субсидии субсидий на мероприятие по содействию развития малого предпринимательства и самозанятости, расходов по госпошлине - удовлетворить. Взыскать с Титова Павла Анатольевича в пользу Областного государственного учреждения «Центр Занятости Населения города Астрахани» сумму субсидии в размере 58 800 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 1964 рубля, а всего 60764 рубля. Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через районный суд, вынесший решение, в течение десяти дней, а ответчиком Титовым П.А. может быть подано заявление в Ленинский районный суд г. Астрахани о пересмотре заочного решения в течение 7 дней с момента получения копии решения. Решение в окончательной форме принято 13 июля 2011 года.