Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 19 июля 2011 года г.Астрахань Ленинский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Суханбердиевой А.Н., при секретаре Якуповой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жимбетова Р.Х. к УПФР о признании незаконным решения, включении в специальный стаж периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на льготную пенсию, обязании назначения пенсии, У с т а н о в и л: Жимбетов Р.Х. обратился в суд с иском, указав, что дата обезличена обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 г. №173-Ф3. Решением комиссии № от дата обезличена УПФР в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано с указанием на то, что право на пенсию в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 г. №173-Ф3 предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Специальный стаж Жимбетова Р.Х. по подсчету УПФР на дату обращения составляет 10 лет 9 месяцев 20 дней. Истец считает, что из специального стажа было необоснованно исключены следующие стажи работы: с дата обезличена по дата обезличена в должности <данные изъяты> по причине того, что по представленным документам не прослеживается характер выполняемой работы в вышеуказанный период. Однако согласно записям в трудовой книжке Жимбетова Р.Х. запись о том, что он является <данные изъяты> была приведена в соответствие с действующими на тот момент нормативно правовыми актами. Жимбетов Р.Х. работал на данном предприятии с дата обезличена в должности <данные изъяты>. Специальный стаж работы в должности <данные изъяты> с дата обезличена по дата обезличена был зачислен УПФР . Характер выполняемых работ Жимбетовым Р.Х. на вышеуказанных должностях не отличались друг от друга С дата обезличена по дата обезличена на <данные изъяты> не был включен в подсчет специального стажа так как непонятно в какой должности работал Жимбетов Р.Х., так как дата обезличена он был принят на должность <данные изъяты>,дата обезличена был присвоен <данные изъяты>, с дата обезличена Жимбетов Р.Х. уволен. Согласно записям в трудовой книжке Жимбетов Р.Х. принимался на работу на должность <данные изъяты> и работал до своего увольнения дата обезличена Сведений о его увольнении с этой должности до дата обезличена и переводе на другую должность нет. Так же должность <данные изъяты> и должность <данные изъяты> одинаковым образом включена в Список №2 производств, работ, профессии и должностей, показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденной Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10. В связи с чем просит признать отказ УПФР в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. Обязать УПФР включить в специальный стаж Жимбетова Р.Х., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы:с дата обезличена по дата обезличена в должности <данные изъяты>, с дата обезличена по дата обезличена в должности <данные изъяты>. Обязать УПФР назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента его обращения - с дата обезличена Взыскать с УПФР уплаченную госпошлину в размере <данные изъяты>, расходы по оплате услуг адвоката в размере <данные изъяты>. В судебное заседание истец Жимбетов Р.Х. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить. В судебном заседании представитель истца Жимбетова Р.Х.-Раздолгин С.В., действующий на основании доверенности, заявленные требования уточнил и просил назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента достижения истцом возраста 55 лет - с 22 февраля 2011 года, в остальной части исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске, просили их удовлетворить. Представитель ответчика УПФР , действующий на основании доверенности, Потеева Е.Т. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что спорный период не был включен в стаж, поскольку отсутствуют документы подтверждающие льготный характер работы. Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела приходит к следующему. В силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Судом установлено, что дата обезличена истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п. 1 ст.27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001. В соответствии с решением № от дата обезличена УПФР Жимбетову Р.Х. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Специальный стаж истца на дату обращения составляет 10 лет 9 месяцев 20 дней. Спорный период работы с дата обезличена по дата обезличена в <данные изъяты> не был включен в подсчет специального стажа, так как установить в какой должности работал Жимбетов Р.Х. в указанный период не представилось возможным. Согласно записи в трудовой книжке от дата обезличена и архивной справке № от дата обезличена, с дата обезличена был принят <данные изъяты>. С дата обезличена был присвоен <данные изъяты>.дата обезличена Жимбетов Р.Х.-<данные изъяты> был уволен. Запись о переводе с должности <данные изъяты> на должность <данные изъяты> и в трудовой книжке и в книгах приказов, имеющихся в ОГУ А. отсутствует. Период работы с дата обезличена по дата обезличена в должности <данные изъяты> не был включен в подсчет специального стажа. Разделом ХХШ Списка производств, работ, профессий, должностей и указателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета министров СССР от 5.01.1991 №10 предусмотрена должность «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, также на автоматических машинах с применением флюсов, держащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Согласно акту документальной проверки УПФР 1 № от дата обезличена по представленным в ходе проверки документам (приказы по личному составу, лицевые счета, личная карточка формы Т-2) не прослеживается характер, выполняемой Жимбетовым Р.Х. работы в вышеуказанный период. Установлено, что согласно приказа № от дата обезличена истец зачислен на работу с дата обезличена <данные изъяты>, участок №. Согласно приказа № от дата обезличена газоэлектросварщик участка № переведен с дата обезличена <данные изъяты> участок №. Согласно приказа № от. дата обезличена, <данные изъяты> уволен дата обезличена по собственному желанию. Согласно лицевых счетов работал полный рабочий день, оплата труда сдельная, за исключением: колхоз с дата обезличена на 1 месяц (приказ №) - согласно записи в лицевом счете за 1980г. отпуска б/содержания: дата обезличена - приказ № от дата обезличена, с дата обезличена по дата обезличена - согласно записи в личной карточке формы Т-2Курсы повышения квалификации, переквалификации, учебный отпуск, отпуск по уходу ребенком не установлены. Период работы Жимбетова Р.Х. с дата обезличена по дата обезличена в качестве <данные изъяты>, не включен в подсчет специального трудового стажа, так как по представленным документам не просматривается работа на ручной сварке. Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В соответствии с пунктом 23 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР от 12.09.l990 г. № 369/16-52 в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций. Согласно приложения №1- Примерного перечня документов на основании которых может быть осуществлена проверка достоверности индивидуальных сведений о стаже, Методических рекомендаций по организации и проведению документальной проверки достоверности предоставленных страхователями индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке, доходе страховых лиц в системе государственного пенсионного страхования, Утвержденных Постановлением Правления ПФР от 30.01.2002г № 11 документами, подтверждающими достоверные сведения о трудовом стаже являются трудовые книжки, личные карточки формы Т-2, приказы (о приеме на работу, о переводе, увольнении), лицевые счета работников. В соответствии с трудовой книжкой на имя Жимбетова Р.Х., истец зачислен с дата обезличена <данные изъяты>,дата обезличена присвоен <данные изъяты>, дата обезличена уволен по собственному желанию по ст.31 КЗоТ РСФСР.Зачислен дата обезличена <данные изъяты> в участок № на завод <данные изъяты>,дата обезличена запись переведена в соответствии с ЕТКС <данные изъяты> цеха №.Уволен дата обезличена по собственному желанию ст.31 КЗоТ РФ. Согласно справке ОГУ А. № от дата обезличена, по документам <данные изъяты> в книге приказов рабочих и служащих за 1982,1983 г.г. имеются сведения о работе Жимбетова Р.Х.: приказом № от дата обезличена зачислен <данные изъяты> с дата обезличена, приказом № от дата обезличена уволен <данные изъяты> за прогулы с дата обезличена, что также подтверждается также личной карточкой №. В соответствии со справкой № от дата обезличена, выданной ОГУ А. в лицевых счетах за дата обезличена. <данные изъяты> сведений о начислении зарплаты истцу не имеется. Из справки выданной директором филиала ОАО А. № от дата обезличена следует, что Жимбетов Р.Х. действительно работал на <данные изъяты>. Принят дата обезличена (Приказ о приеме № от дата обезличена) <данные изъяты> Переведен дата обезличена (приказ № от дата обезличена) <данные изъяты>. Уволен дата обезличена (приказ о прекращении трудового договора № от дата обезличена). Вышеуказанная работа (электрогазосварщик ручной сварки 5 разряда) относится : к Списку № 2 раздел № ХХХШ «Общие профессии» код позиции 23Л000О0 -19756, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. В соответствии со ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ данная работа дает право на досрочное назначение трудовой пенсии. Постоянно, полный рабочий день с 8.00 час. до 17.00 час. За исключением периодов: отпуска без сохранения заработной платы: 2 календарных дня - дата обезличена и дата обезличена Основанием для выдачи указанной справки явились: приказ о приеме, приказ об увольнении, карточка Т-2, лицевые счета, табели учета рабочего времени, извлечение из списка № 2 на льготное пенсионное обеспечение согласованное с Государственной экспертизой условий труда. Кроме того указано, что дата обезличена <данные изъяты> реорганизован в структурное подразделение <данные изъяты> на основании приказа № от дата обезличена <данные изъяты>. дата обезличена на основании Приказа № от дата обезличена <данные изъяты> присоединен к <данные изъяты>. <данные изъяты> преобразовано в <данные изъяты> на основании Свидетельства ИФНС от дата обезличена №. <данные изъяты> переименован в <данные изъяты>.Основание: Решение Совета директоров <данные изъяты> от дата обезличена № о внесении изменений и дополнений в Устав. <данные изъяты> реорганизовано в форме присоединения к <данные изъяты> на основании решения внеочередного собрания акционеров <данные изъяты> от дата обезличена. Постановлением Правительства РФ № 537 от 18 июля 2002 года (п. п. "б" п. 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные Постановлением Кабинета Министров РСФСР № 10 от 26 января 1991 года. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта. До 01 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные. Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII вышеуказанного Списка № 2 предусмотрена должность «электрогазосварщики», занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности", а позицией 23200000-11620 раздела XXXIII Списка № 2 предусмотрена профессия "газосварщики", позицией 23200000-19906 раздела XXXIV Списка № 2 предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки". Согласно Информационному письму Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии. Поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. В судебном заседании исследовалось пенсионное дело истца, согласно которого спорные периоды работы Жимбетова Р.Х. не включены в льготный стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно. Однако, при указанных обстоятельствах суд считает возможным применить в качестве письменных доказательств справки предоставленные истцом и данные из пенсионного дела и трудовой книжки Жимбетова Р.Х. В соответствии с определением Конституционного Суда РФ № 197-О от 18.06.2004 г Правительство РФ наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения категорий работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение. При осуществлении предоставленных ему полномочий Правительство РФ связано не только законодательными нормами, но и обязано учитывать предписания статьи 15 (часть 1) Конституции РФ, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ. В силу ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, и в силу данного конституционного принципа различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания. В соответствии с требованиями ст.ст.17,18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, и они могут быть ограничены только законом. В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу ст.45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. В соответствии с п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Таким образом, закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе определить как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих трудовую деятельность. Доводы <данные изъяты> о том, что спорные периоды работы Жимбетова Р.Х., не могут быть включены в специальный стаж, по причине того, что отсутствуют документы, подтверждающие льготный характер работы истца, суд считает несостоятельными, поскольку, считает, что представленных доказательств достаточно, для подтверждения стажа истца на соответствующих видах работ <данные изъяты> в спорные периоды, отсутствие документов по личному составу ликвидированных предприятий, подтверждающих постоянную занятость, характер работы и условия труда не может служить основанием для отказа включения спорных периодов работы в льготный трудовой стаж и назначения досрочной пенсии. Исходя из конституционного принципа, ограничение в получении досрочной пенсии Жимбетова Р.Х., по причине отсутствия необходимых дополнительных документов, подтверждающих факт льготной работы в течение полного рабочего дня, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, которые гражданин по независящим от него обстоятельствам не может представить в пенсионный орган, не отвечает вышеуказанным целям, следовательно, данное право не может быть ограничено. Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ. По смыслу положений Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.01 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на получение досрочной трудовой пенсии по старости законодатель связывает с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку в судебном заседании совокупностью добытых и исследованных доказательств нашло подтверждение то обстоятельство, что истец в период с дата обезличена по дата обезличена на <данные изъяты>, с дата обезличена по дата обезличена на <данные изъяты> в качестве электрогазосварщика ручной сварки. Требования истца об отмене решения УПФР от дата обезличена подлежит удовлетворению, поскольку судом установлено, что ответчик необоснованно не включил спорный период в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, проработавших на работах с тяжелыми условиями труда. В силу ст.19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Суд также полагает возможным обязать ответчика назначить истцу пенсию с дата обезличена, поскольку в судебном заседании установлено, что у Жимбетова Р.Х. на дату обращения за назначением пенсии страховой стаж составлял не менее 25 лет, специальный льготный стаж 13 лет 10 месяцев 16 дней, однако 55-летнего возраста истец достиг дата обезличена в связи с чем право на назначение пенсии для лиц, проработавших на тяжелых условиях труда, возникло дата обезличена. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Согласно квитанции от дата обезличена истцом при подаче искового заявления оплачена государственная пошлина в сумме <данные изъяты>. С учетом удовлетворения исковых требований, суд считает необходимым взыскать с ответчика УПФР уплаченную истцом государственную пошлину в сумме <данные изъяты>. В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Согласно квитанции № от дата обезличена, истцом оплачено за оказанные услуги представителю по составлению искового заявления и участие в рассмотрении гражданского дела <данные изъяты>. С учетом категории дела, учитывая объем услуг, оказанных представителем, категорию рассматриваемого дела, а также учитывая принцип разумности и справедливости, суд считает возможным удовлетворить требование истца о возмещении расходов с ответчиков, связанные с оплатой услуг представителя в сумме <данные изъяты>. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 198,199 ГПК РФ, Р е ш и л: Исковые требования Жимбетова Р.Х. к УПФР о признании незаконным решения, включении в специальный стаж периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на льготную пенсию, обязании назначения пенсии, удовлетворить. Признать отказ УПФР в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. Обязать УПФР включить в специальный стаж Жимбетова Р.Х., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы: с дата обезличена по дата обезличена в должности <данные изъяты>, с дата обезличена по дата обезличена в должности <данные изъяты>. Обязать УПФР назначить Жимбетову Р.Х. досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права - с дата обезличена. Взыскать с УПФР в пользу Жимбетова Р.Х. расходы, связанные с уплатой госпошлины в размере <данные изъяты>, расходы по оплате услуг адвоката в размере <данные изъяты>, а всего <данные изъяты>. Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти дней через районный суд, со дня принятия решения судом в окончательной форме. Решение вынесено и отпечатано в совещательной комнате в единственном экземпляре Судья А.Н.Суханбердиева Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2011 года. Судья А.Н.Суханбердиева