Решение

25 августа 2011года г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Корневой Н.И., с участием помощника прокурора Ленинского района г.Астрахани Дюсембеевой Э.М., при секретаре Терендий А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Истюфеева Владимира Андреевича к Волго - Каспийскому территориальному управлению Росрыболовства о восстановлении на работе и взыскании денежных сумм,

Установил:

Истюфеев В.А. обратился в суд с иском к Волго - Каспийскому территориальному управлению Росрыболовства о восстановлении на работе и взыскании денежных сумм.

В обоснование иска указал, что 26 ноября 2008 г. поступил на федеральную государственную гражданскую службу в Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство) Волго-Каспийское территориальное управление на должность государственного инспектора отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Ахтубинскому району.

03 апреля 2009 г. истец переведен на должность старшего государственного инспектора Астраханского межрайонного отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания;

С 10 июня 2009 г. истец переведен на должность главного государственного инспектора Астраханского межрайонного отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания.

Приказом руководителя от 29 сентября 2009 г. переведен и назначен на должность заместителя начальника Нижне-Волжского отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания с 1 октября 2011года. Местом исполнения трудовых обязанностей истца являлся город Волгоград.

Приказом № 121 лс от 28 апреля 2010 г. истец был уволен с 30 апреля 2010 г. по п. 7 ч. 1 ст. 37 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Считает увольнение незаконным и необоснованным, так как с 29 апреля 2010 г. он находился на амбулаторном лечении. Основанием для его увольнения послужило заключение комиссии по результатам служебной проверки, проведенной на основании приказа Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства.

Приказ об увольнении был получен истцом почтой в мае 2010 г. В ходе проведенной проверки был установлен факт использования заведомо подложного документа - диплома о высшем профессиональном образовании.

Результаты такой проверки истцу предоставлены не были, а факт вины в предоставлении подложных документов не был доказан.

В ходе рассмотрения дела истец дополнил и уточнил исковые требования, указал, что при увольнении не был произведен полный расчет, в том числе, по возврату денежных средств, потраченных на приобретение имущества для организации работы.

Он не имел возможности обратиться в суд для защиты своего права, так как находился на больничном и находился другом субъекте РФ.

Приказ о сокращении в адрес истца был выслан только в мае 2010 г., вначале он обращался в суд с данным иском о восстановлении на работе по месту своего жительства, в Центральный районный суд г. Волгограда и в Тракторозаводской районный суд г. Волгограда по месту непосредственного исполнения им трудовых обязанностей.

Ответчик изменил дату увольнения сначала на 4.09.2010 г., а далее приказом от 16.12.2010 г. на 06.09.2010 г., приказ от 16.12.2010 г. истец получил 23.12.2010 г.

Считает, что необходимо учитывать, что правила заключения контракта должны быть нарушены по вине самого государственного служащего, то есть, служащий должен знать о недостоверности документа.

В связи с чем, просит признать увольнение на основании п.7 ч. 1 ст.37 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» незаконным.

Обязать Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство) Волго-Каспийское территориальное управление восстановить Истюфеева В.А. в должности заместителя начальника Нижне-Волжского отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания с 30.04.2010 года.

Взыскать с Федерального агентства по рыболовству (Росрыболовство) Волго-Каспийское территориальное управление в его пользу моральный вред в размере 100 000 рублей.

Взыскать с Федерального агентства по рыболовству (Росрыболовство) Волго-Каспийское территориальное управление в его пользу материальный вред в размере 125 116 рублей.

Взыскать с Федерального агентства по рыболовству (Росрыболовство) Волго-Каспийское территориальное управление в мою пользу компенсацию за время вынужденного прогула в размере 189 935,16 рублей.

В судебном заседании истец Истюфеев В.А. поддержал исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Волго- Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Дроздов В.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, просил отказать в его удовлетворении, пояснил, что факт использования Истюфеевым В.А. поддельного документа о высшем образовании при поступлении на гражданскую службу был установлен в ходе служебной проверки.

Обязательным квалификационным требованием на занимаемых Истюфеевым В.А. должностях являлось наличие высшего профессионального образования.

С момента увольнения ответчик сведений о состоянии своего здоровья не предоставлял, злоупотребил своими правами, представитель работодателя не мог достоверно определить дату выхода Истюфеева В.А. с больничного, в связи с необходимостью переноса даты увольнения и оплаты больничных листов, были изданы приказы об изменении даты увольнения от 14.12.2010 и 16.12.2010г.

Истец не представил доказательств причинения ему морального вреда и не имеется оснований для признания требований истца по возмещению ему материального вреда и возмещении денежных средств, так как поручения на приобретение указанного товара он от работодателя не получал, кроме того, истцом был пропущен срок обращения в суд без уважительных причин.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Дюйсембеевой Э.М., полагавшей, что увольнение произведено законно и обоснованно, поэтому исковые требования удовлетворению не подлежат, приходит к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании, между руководителем Волго- Каспийского территориального управления Госкомрыболовства и Истюфеевым Владимиром Андреевичем26.11.2008 года заключен служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы РФ и замещение должности государственной гражданской службы, согласно которому гражданский служащий берет на себя обязательства, связанные с прохождением государственной гражданской службы РФ, а представитель нанимателя обязуется обеспечить гражданскому служащему прохождение государственной гражданской службы в соответствии с требованиями законодательства РФ о государственной гражданской службе.

Гражданский служащий обязуется исполнять должностные обязанности по должности государственного инспектора отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Ахтубинскому району. Данный служебный контракт заключен на неопределенный срок (л.д. 12-14).

3.04.2009 года с Истюфеевым В.А. на основании приказа управления от 3.04.2009 года№ 128к было заключено дополнительное соглашение к служебному контракту № 328 от 26.11.2008 года, о назначении его на государственную должность федеральной государственной службы старшим государственным инспектором Астраханского межрайонного отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания ( л.д. 11).

На основании приказа № 300к от 9.06.2009 года Истюфеев В.А. с 10.06.2009 года переведен и назначен на должность государственной гражданской службы главного государственного инспектора Астраханского межрайонного отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания ( л.д. 10).

Приказом № 504к от 29.09.2010 года Истюфеев В.А. переведен и назначен с 1 октября 2009 года на должность заместителя начальника Нижне-Волжского отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания, освобожден от ранее замещаемой должности главного государственного инспектора Астраханского межрайонного отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания. Заключено дополнительное соглашение ( л.д. 9).

Приказом Федерального агентства по рыболовству от 10.08.2007 года№ 340 утверждены квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей федеральными государственными гражданскими служащими Федерального агентства по рыболовству и федеральными гражданскими служащими территориальных органов (региональных, межрегиональных управлений) Федерального агентства по рыболовству.

Согласно квалификационным требованиям, для категории «Руководители», высшей, главной и ведущей группы должностей, а также категории «Специалисты» старшей группы должностей, необходимо высшее профессиональное образование по специальности, соответствующей должностному регламенту, а также функциям и задачам, возложенным на Федеральное агентство по рыболовству, в зависимости от направления деятельности соответствующих Управлений Агентства.

На основании докладной записки начальника государственной службы и кадров от 5.04.2010 года№ 02-01-18/66 «О проведении служебной проверки», представления Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры от 7.04.2010 года № 7.04.2010 года№ 04-02-2010 «Об устранении нарушений законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», в целях устранения нарушений действующего законодательства, был издан приказ № 193 от 9.04.2010 года о проведении служебной проверки в отношении Истюфеева В.А. ( л.д. 150-151).

По результатам служебной проверки был установлен факт нарушения требований федерального законодательства о по рядке прохождения государственной гражданской службы гражданским служащим Истюфеевым В.А. ( л.д. 163-170).

Согласно требованиям ч. 1 ст. 81, ст. 84.1 ТК РФ трудовой договор, может быть, расторгнут работодателем в случае представления работником работодателю подложных документов при заключении трудового договора.

Прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя.

Днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним, в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом, сохранялось место работы (должность).

В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса.

По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.

Приказом № 121лс от 28.04.2010 года Истюфеев В.А. освобожден от замещаемой должности заместителя начальника Нижне-Волжского отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания и уволен с федеральной государственной гражданской службы 30 апреля 2010 года по п.7 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» ( л.д.7).

В письме за подписью руководителя Волго - Каспийского территориального управления от 28.04.2010№ 02-01-35/1396 сообщается, что приказ от 28.04.2010 года направлен Истюфееву В.А. заказным письмом с уведомлением (л.д. 5-6).

Согласно листкам нетрудоспособности, выданных МУЗ «Клиническая поликлиника № 3» г. Волгоград, Истюфеев В.А. находился на амбулаторном лечении с 29.04.2010 года по 3.09.2010 года ( л.д. 67-72).

14.12.2010 года издан приказ № 550 «О внесении изменений в приказ Волго - Каспийского территориального управления Росрыболовства от 28.04.2010 года№ 121 лс «Об увольнении с федеральной государственной гражданской службы». Истюфеев В.А. освобожден от замещаемой должности начальника Нижнее-Волжского отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания, уволен с федеральной государственной гражданской службы 4.09.2010 года по п. 7 ч. 1 ст. 37 ФЗ « О государственной гражданской службе РФ» ( л.д. 187-188).

16.12.2010г. издан приказ № 557лс о внесении изменений в приказ от 28.04.2010 г.№ 121 лс и в связи с представлением листов нетрудоспособности изменена дата увольнения Истюфеева В.А. с 6.09.2010г.

Постановлением старшего дознавателя ОРПЭН УОД МОБ УВД по Астраханской области от 30.04.2010 года, отказано в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 24 УПК РФ, по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

В постановлении от 30.04.2010 года указано, что в действиях Истюфеева В.А. усматриваются признаки преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ, которое относится к категории преступлений небольшой тяжести. Истюфеевым В.А. совершено преступление в период с 28.02.2008 года по 31.03.2008 года, после совершения которого на 1.04.2010 года истекло два года, в связи с чем, Истюфеев В.А. не может быть привлечен к уголовной ответственности, поскольку в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ уголовное дело не может быть возбуждено, в связи с истечением сроков давности л.д. т.2 3-6.

Постановлением Ленинского районного суда г. Астрахани от 23.12.2010 года, жалоба Истюфеева В.А. о признании незаконными постановления старшего дознавателя ОРПЭН УОД МОБ УВД по Астраханской области, оставлена без удовлетворения.

Истцом в обоснование своих требований представлено сообщение на запрос от 12.04.2007 года№ 11/1847, в котором ФГОУ ВПО «Волгоградская государственная академия физической культуры» подтверждает факт получения Истюфеевым Владимиром Андреевичем, 1955 года рождения, диплома Волгоградского государственного института физической культуры МВ№ 707738 от 29.06.1984 года,

Ленинским районным судом был направлен запрос в ФГОУ ВПО «Волгоградская государственная академия физической культуры» о предоставлении информации достоверности обучения Истюфеева В.А. в данном учреждении ( л.д. 205).

Как следует из справки ФГОУ ВПО «Волгоградская государственная академия физической культуры»№ 02.4-14/154 от 29.12.2010 года, Истюфеев Владимир Андреевич не обучался в Волгоградском государственном институте физической культуры.

Ленинским районным судом г.Астрахани от 15 июня 2011года был сделан запрос в ФГОУ ВПО «Волгоградская государственная академия физической культуры» за № 18277/14 о предоставлении суду копии приказов о зачислении Истюфеева В.А. в Волгоградскую государственную академию физической культуры     в 1980 году по специальности «физическое воспитание» и об окончании указанного высшего учебного заведения в 1984 году - л.д.196 т.2.

Согласно сообщению ректора Волгоградской государственной академии физической культуры от 20 июня 2011года за № 02-4-14/259 в приказах о зачислении студентов на 1 курс в Волгоградский государственный институт физической культуры на всех формах обучения в 1980 году фамилия Истюфеев Владимир Андреевич отсутствует.

В приказах студентов об окончании Волгоградского государственного института физической культуры, а также получении диплома о высшем образовании на всех формах обучения и присвоении квалификации выпускникам в 1984 году, фамилия Истюфеев Владимир Андреевич отсутствует.- т.2 л.д.206

Из показаний сотрудника Волгоградской государственной академии физической культуры ФИО6, данных в судебном заседании Центрального районного суда г.Волгограда 04 августа 2011 года по судебному поручению Ленинского районного суда г.Астрахани, следует, что ФГОУ ВПО «Волгоградская государственная академия физической культуры» не выдавала диплом Истюфееву В.А, представленное письмо без номера на имя руководителя Управления Россельхознадзора по Волгоградской области, академия не выдавала. Истюфеев В.А. в академии не учился и диплом не получал.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, оценивая их в совокупности

Суд, оценивая все исследованные в судебном заседании доказательства, руководствуется требованиями ст. ст. 59, 60 ГПК РФ и принимает те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела по существу.

         В судебном заседании установлено, что Истюфеев В.А. не получал диплома в Волгоградском государственном институте физической культуры, так как это опровергается : заключением служебной проверки, проверкой, проведенной органами дознания № 3350, а также сведениями представленными ФГОУ ВПО «Волгоградская государственная академия физической культуры» по запросу суда, показаниями сотрудника Волгоградской государственной академии физической культуры ФИО6, данных в судебном заседании в установленном законом порядке и его увольнение с государственной службы является законным.

       Доводы Истюфеева В.А. о том, что он имеет второе высшее образование после окончания Чеченского государственного университета, суд не принимает, так как при поступлении на гражданскую службу таких сведений Истюфеев В.А. не представлял, о чем он подтвердил в судебном заседании.

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения государственного гражданского служащего регулируются Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае предоставления гражданским служащим представителю нанимателя подложных документов или заведомо ложных сведений при заключении служебного контракта.

В соответствии с частью 16 статьи 44 названного Закона предоставление гражданским служащим заведомо ложных сведений при заключении служебного контракта является основанием для расторжения с ним служебного контракта и увольнения его с гражданской службы при условии, если факт предоставления таких сведений действительно имел место и если он установлен с соблюдением правил проверки документов, установленных законом.

Таким образом, факт предоставления подложных документов и заведомо ложных сведений, является основанием для расторжения служебного контракта по инициативе представителя нанимателя, независимо от того могли ли повлиять представленные сведения или документы на возможность заключения с лицом служебного контракта или явиться основанием для отказа в его заключении.

Согласно ч. 8 ст. 16 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу.

Таким образом, увольнение Истюфеева В.А. по п. 7 ч. 1 ст. 37 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», является законным.

           Порядок увольнения не нарушен, поскольку объяснения у Истюфеева В.А. были затребованы, приказ об увольнении направлен в день его вынесения.

           Изменение дат увольнения связано с предоставлением истцов листков нетрудоспособности, произведено работодателем обоснованно, поскольку работник не подлежит увольнению в период нахождения на лечении.

В силу ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику, неправомерными действиями или бездействием работодателя возмещается работнику в денежной форме в размере, определяемом судом.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренные законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, истцом также не представлено доказательств, подтверждающих материальный вред в размере 125 116 рублей, не представлено сведений, о том, что материальные ценности приобретены истцом в связи с его трудовой деятельностью, переданы работодателю. Должностной регламент заместителя начальника Нижне-Волжского отдела контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов среды обитания не предоставляем ему право на приобретение материальных ценностей или производства ремонта за свой счет с последующей оплатой работодателем. (л.д.171-175).

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования истца Истюфеева В.А. о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, морального и материального вреда удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Как следует из материалов дела, истцом пропущен срок для обжалования действий ответчика, однако в связи с подачей иска о восстановлении на работе по месту своего жительства в Центральный районный суд г. Волгограда и в Тракторозаводской районный суд г. Волгограда по месту исполнения истцом трудовых обязанностей, а также нахождением истца на больничном, срок пропущен по уважительной причине.

При указанных обстоятельствах, срок обращения в суд подлежит восстановлению.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что имеются законные основания для отказа в удовлетворении исковых требований Истюфеева В.А. в полном объеме, так как они заявлены необоснованно.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Истюфеева Владимира Андреевича к Волго - Каспийскому территориальному управлению Росрыболовства о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей, среднего заработка за время вынужденного прогула в размере 189 935 рублей 16 копеек, материального вреда в сумме 125 116 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Астраханский областной суд с момента его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 30 августа 2011года.

Судья: Корнева Н.И