Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 21 сентября 2011 года г. Астрахань Ленинский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Суханбердиевой А.Н. при секретаре Якуповой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску "С" к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ <адрес> об отмене решения комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсий, обязании включения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на льготную пенсию, у с т а н о в и л: "С" обратилась в суд с иском Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> об отмене решения комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсий, обязании включения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на льготную пенсию, указав, что работает <данные изъяты> с (дата) года по настоящее время. Специальный <данные изъяты> стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением <данные изъяты> составляет N лет. (дата) истец обратился с заявлением в ГУ УПФ РФ в <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с достижением необходимого стажа. В назначении пенсии было отказано, так как в подсчет специального стажа не включены периоды обучения на курсах повышения квалификации - с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) год по (дата). Считает действия ГУ УПФР в <адрес> неправомерными, нарушающими законное право на досрочное назначение пенсии по старости. Периоды обучение на курсах повышения квалификации подлежат зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, так как повышение квалификации является правом и прямой обязанностью <данные изъяты> условием его допуска к лечебной работе. При направлении истца на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохранялось место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, работодатель производил отчисления в Пенсионный фонд. При указанных обстоятельствах просит отменить решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> от (дата) в части отказа в назначении пенсии как необоснованное и незаконное. Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости периоды обучения на курсах повышения квалификации: с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата) Назначить пенсию с момента обращения в УПФ РФ, то есть с (дата). Истец "С" в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием представителя "П" Представитель истца "С" -"П", действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить. Представитель ответчика, по доверенности "В" с заявленными требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме. Суд, выслушав представителя истца, представителей ответчика, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела приходит к следующему. В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от (дата) № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее N лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее N лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В судебном заседании установлено, что (дата) истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», что также подтверждается материалами пенсионного дела. В соответствии с решением N от (дата) УПФР в <адрес> "С" отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Специальный стаж "С" на дату обращения составляет <данные изъяты> Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), - работы <данные изъяты> с (дата) по (дата), не были включены в подсчет специального стажа, так как в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07. 2002 года N в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. В указанные периоды лечебной и иной деятельностью по охране здоровья "С" не занималась. Актом документальной проверки документов с целью подтверждения льготного периода работы при назначении пенсии за выслугу лет N от (дата) установлено, что на основании личной карточки <данные изъяты> лицевых счетов по заработной плате, приказов по личному составу, штатных расписаний, истец работал в должности <данные изъяты> в период с (дата) по настоящее время на N полную ставку. Находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), (дата) по (дата) Согласно заключению указанной проверки, период работы "С" в <данные изъяты> за период с (дата) по настоящее время в должностях <данные изъяты> подтвержден и может быть включен (за исключением периодов, непредусмотренных законодательством) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 пункта 1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ №173-ФЗ от (дата) В соответствии с копией трудовой книжки "С", <данные изъяты> (дата) принята на должность <данные изъяты>, (дата) уволена по собственному желанию, (дата) зачислена <данные изъяты>, (дата) переведена на должность <данные изъяты> (дата) переведена на должность <данные изъяты> где работает в настоящее время в вышеуказанной должности. Из справок N от (дата) и N от (дата), выданных <данные изъяты> следует, что том, что истец работала в <данные изъяты> с (дата) <данные изъяты>, приказ N п.8 от (дата), с (дата) медицинской сестрой кабинета функциональной диагностики и больницы, приказ N п.6 от (дата), с (дата) <данные изъяты>, приказ N-к п.7 от (дата). За период работы с (дата) по настоящее время "С" выполняются нормы рабочего времени, в объеме N ставки и она занимается лечебной деятельностью. Отпуск без сохранения заработной платы предоставлялся: с (дата) по (дата), приказ N п.3 от (дата) с (дата) по (дата), приказ N п.4 от (дата) с (дата) по (дата), приказ N п.2 от (дата) с (дата) по (дата), приказ N п.8 от (дата) с (дата) по (дата), приказ N-кп.1 от (дата). Отпуск по уходу за ребенком предоставлялся: с (дата) по (дата) приказ N п.3 от (дата). Учебные отпуска- не предоставлялись. Время повышения квалификации предоставлялось с (дата) по (дата) ( карточка Т-2), с (дата) по (дата)( приказ N от (дата)), с (дата) по (дата)( приказ N от (дата)), с (дата) по (дата), (приказ N-к от (дата)). Вышеуказанная должность относится к списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим <данные изъяты>, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N). Кроме того указаны сведения о переименовании: в соответствии с приказом ГУ «ЮОМЦ Минздрава России « N от (дата) <данные изъяты> <данные изъяты> В соответствии с приказом ФГУ «ЮОМЦ Росздрава» от (дата) N наименование <данные изъяты> изменено на <данные изъяты>. В соответствии с приказом Федерального государственного учреждения <данные изъяты> от (дата) N наименование <данные изъяты> изменено на <данные изъяты> Доводы ГУ УПРФ по <адрес> о том, что периоды нахождения "С" на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) не могут быть включены в подсчет специального стажа, по причине того, что в указанные выше периоды истец не выполняла работу, дающую право на досрочное назначение пенсии, то есть, работу, выполняемую постоянно в течение полного рабочего дня, суд считает несостоятельными, по следующим основаниям. Согласно ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N от (дата) В соответствии с п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. На основании статьи 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего до (дата), при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. В связи с указанным обстоятельствами, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из приказа N от (дата) <данные изъяты> следует, что "С" -<данные изъяты> направлена на курсы усовершенствования по профилю <данные изъяты> колледжа с (дата) по (дата). Согласно приказу N от (дата) <данные изъяты>», истец направлен на цикл усовершенствования <данные изъяты> сроком с (дата) по (дата). Основание: план усовершенствования. Из приказа N-к от (дата) <данные изъяты> "С" направлена в <адрес> базовый <данные изъяты> колледж для обучения <данные изъяты> с (дата) по (дата). Согласно свидетельству о прохождении повышения квалификации к диплому N "С" в период с (дата) по (дата) повышала квалификацию по теме <данные изъяты> в период с (дата) по (дата) - по теме <данные изъяты> Согласно сертификату N от (дата), "С" (дата) присвоена специальность: <данные изъяты> сертификат был подтвержден (дата) и (дата), что подтверждается также свидетельством о повышении квалификации. Из изложенного следует, что спорные периоды прохождения истцом специализации и усовершенствования подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, поскольку в указанные периоды за "С"сохранялась средняя заработная плата, на курсы повышения квалификации истец направлялся работодателем, при этом трудовой договор с ним не прерывался, за ним сохранялось место работы, средняя заработная плата, и производились отчисления в ПФ. На курсы повышения квалификации истец направлялась в связи с выполнением лечебной функции. В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу ст.45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. В соответствии с п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Таким образом, закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе определить как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих трудовую деятельность. Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ. По смыслу положений Федерального закона № 173-ФЗ от (дата) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на получение досрочной трудовой пенсии по старости законодатель связывает с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Требования истца об отмене решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> от (дата) в части отказа в назначении пенсии как необоснованное и незаконное подлежит удовлетворению, поскольку судом установлено, что ответчик необоснованно не включил спорные периоды в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. В силу ст.19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Суд также полагает возможным обязать ответчика назначить истцу пенсию с (дата), поскольку в судебном заседании установлено, что у "С" необходимый стаж работы для лиц, <данные изъяты> не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста возник (дата). На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.198,199 ГПК РФ, р е ш и л: Исковые требовании "С" к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> об отмене решения комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсий, обязании включения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на льготную пенсию, удовлетворить. Отменить решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> от (дата) в части отказа в назначении пенсии "С". Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> включить в специальный стаж работы "С", дающий право на досрочную пенсию по старости периоды обучения на курсах повышения квалификации: с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата) Назначить "С" пенсию с момента обращения в УПФ РФ в <адрес>, то есть с (дата). Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти дней через районный суд, со дня принятия решения судом в окончательной форме. Решение вынесено и отпечатано в совещательной комнате в единственном экземпляре Судья А.Н.Суханбердиева. Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2011 года. Судья А.Н.Суханбердиева.