г. Астрахань       19 октября 2011 года

Ленинский районный суд г.Астрахани в составе: председательствующего судьи Корневой Н.И., при секретаре Терендий А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Астрахани к Колодяжному <данные изъяты> о приведении объекта в первоначальное состояние,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Астрахани обратилась в суд с иском к Колодяжному А.А. о приведении архитектурного объекта и земельного участка, расположенного по ул.Анри Барбюса 23 «а», в обоснование исковых требований указав, что 24.03.2011г. в Управление земельными ресурсами Администрации города Астрахани поступило заявление Колодяжного А.А. о признании права собственности на реконструированное нежилое помещение - магазин, расположенный по адресу: г.Астрахань ул.Анри Барбюса 23 «а» литер «б» общей площадью 70,3 кв.м.

При обследовании данного земельного участка №01-02-4775/11 от 28 апреля 2011 года был выявлен факт нарушения земельного и градостроительного законодательства.

Материал по результатам проверки был представлен на рассмотрение в межведомственную комиссию и было принято решение на основании Протокола № 175 от 05 мая 2011 года о направлении искового заявления в суд о приведении объекта в первоначальное состояние, так как сохранение данного строения в существующем виде нарушает охраняемые интересы МО город Астрахань.

Колодяжный А.А. не представил документов, подтверждающих, что земельный участок в целом был предоставлен в установленном законом порядке для строительства, а также доказательства ведения строительства с получением соответствующих разрешений, доказательства обращения за разрешением на строительство в установленном законом порядке.

Возведение объекта капитального строительства - магазина на указанном земельном участке, предоставленном Постановлением Администрацией города Астрахани от 15 декабря 2000 года № 4030 площадью 84,83 кв.м. для эксплуатации остановочно-торгового комплекса (павильон ожидания общественного транспорта площадью 39,45 кв.м и двух павильонов площадью 17,48 кв.м и площадью 17,67 кв.м по продаже продовольственной группы товаров, в том числе табачных изделий) противоречат видам деятельности, которые должны осуществляться в соответствии с указанным постановлением, то есть предоставленный земельный участок используется не по целевому назначению, что нарушает законные права МО «Город Астрахань», затрагивают общественные интересы горожан.

В соответствии с изложенным, истец просит обязать Колодяжного А.А. в течение 10 дней после вступления в законную силу решения суда привести архитектурный объект и земельный участок, расположенный по адресу: г. Астрахань, ул. Анри Барбюса 23 «а» в первоначальное состояние, в порядке п.1 ст. 206 ГПК просит суд указать в решении, что в случае не исполнения решения в указанный срок, органы местного самоуправления города Астрахани вправе совершить действия по сносу постройки и освобождению земельного участка за счет ответчика, с взысканием с ответчика всех необходимых расходов

В судебном заседании представитель истца - Богатыренко О.И., действующий по доверенности, исковые требования поддержал, просит их удовлетворить.

Представитель третьего лица - Администрации Ленинского района г.Астрахани - Масягина Е.А, действующая по доверенности, поддерживает исковые требования Администрации города Астрахани и просит их удовлетворить.

Ответчик Колодяжный А.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, просил в иске отказать.

Представитель ответчика - ФИО5 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен лично, заявления об отложении рассмотрения дела не поступало.

Представитель третьего лица Комитета по архитектуре и градостроительству администрации г.Астрахани в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, доказательств уважительности причин неявки, а также ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало, поэтому суд, с согласия представителя истца, ответчика, третьего лица, определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица Комитета по архитектуре и градостроительству администрации г.Астрахани.

Суд, выслушав представителя истца, ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с постановлением администрации города Астрахани от 15.12.2010г. № 4030 земельный участок площадью 84, 83кв.м., расположенный по ул. Анри Барбюса «а» был предоставлен в аренду Колодяжному А.А. с 20 июля 2000года до 20 июля 2005 года из состава земель общего пользования для эксплуатации остановочно-торгового комплекса №3 - павильон ожидания общественного транспорта площадью 39,45 кв.м и двух павильонов площадью 17,48 кв.м и площадью 17,67 кв.м по продаже продовольственной группы товаров, в том числе табачных изделий по ул. Анри Барбюса 23 а в Ленинском районе г.Астрахани.

Из акта обследования земельного участка от 15 апреля 2011года следует, что земельный участок из состава земель - «земли населенных пунктов» площадью 70,3 кв.м расположенный по адресу :г.Астрахань ул. Анри Барбюса 23 «а» используется Колодяжным А.А. для размещения объекта недвижимости в капитальных конструкциях - магазина общей площадью 70,3 кв.м.

На участке расположен магазин, на момент обследования магазин был закрыт, торговля не осуществляется.

Техническим паспортом подтверждается расположение остановочно-торгового комплекса по адресу: г.Астрахань, ул.Анри Барбюса 23а.

Из вывода технического заключения о состоянии основных строительных конструкций после реконструкции нежилого здания торгового павильона, расположенного по адресу: г.Астрахань, ул.Анри Барбюса № 23 «а», Литер Б, составленного ИП Селиверстовой Т.А. по состоянию на 1 февраля 2011года следует, что в ходе реконструкции павильон ожидания - Литер В, и торговый павильон Литер Б объединены в одно помещение.

Основные строительные конструкции после реконструкции нежилого здания торгового павильона, расположенного по адресу: г.Астрахань ул.Анри Барбюса 23 а, Литер Б на момент обследования находятся в работоспособном состоянии, соответствуют строительным нормам и правилам и позволяют эксплуатировать строение по своему назначению.

           Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 15.03.2011г. серия <адрес> торговый павильон площадью 16,1 кв.м литер А, расположенный по адресу :г.Астрахань ул.Анри Барбюса 23 а на основании договора дарения от 01.03.2011г. принадлежит Колодяжному А.А.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 15.03.2011г. серия <адрес> торговый павильон площадью 18,2 кв.м литер Б, расположенный по адресу :г.Астрахань ул.Анри Барбюса 23 а на основании договора дарения от 01.03.2011г. принадлежит Колодяжному А.А.

              В судебном заседании установлено, что Колодяжный А.А. имеет в собственности, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 15.03.2011г. серия <адрес>, торговый павильон площадью 16,1 кв.м литер А, расположенный по адресу :г.Астрахань ул.Анри Барбюса 23 «а» на основании договора дарения от 01.03.2011г., и согласно свидетельству о государственной регистрации права от 15.03.2011г. серия <адрес> торговый павильон площадью 18,2 кв.м литер Б, расположенный также по адресу :г.Астрахань ул.Анри Барбюса 23 а, на основании договора дарения от 01.03.2011г.

Постановлением администрации города Астрахани от 15.12.2010г. № 4030 Колодяжному А.А. предоставлен в аренду земельный участок площадью 84, 83кв.м, расположенный по ул. Анри Барбюса «а», с 20 июля 2000 года до 20 июля 2005 года из состава земель общего пользования для эксплуатации остановочно-торгового комплекса № 3 - павильон ожидания общественного транспорта площадью 39,45 кв.м и двух павильонов площадью 17,48 кв.м и площадью 17,67 кв.м по продаже продовольственной группы товаров, в том числе табачных изделий, по ул. Анри Барбюса 23 а в Ленинском районе г.Астрахани.

Техническим заключением, составленным ИП ФИО6 о состоянии основных строительных конструкций после реконструкции нежилого здания торгового павильона, расположенного по адресу :г.Астрахань ул.Анри Барбюса № 23 а Литер Б по состоянию на 1 февраля 2011 года, установлено, что в ходе реконструкции павильон ожидания Литер В, и торговый павильон Литер Б объединены в одно помещение.

При обследовании земельного участка от 15 апреля 2011 года согласно акту, установлено, что земельный участок из состава земель - «земли населенных пунктов» площадью 70,3 кв.м, расположенный по адресу: г.Астрахань ул. Анри Барбюса 23 «а», используется Колодяжным А.А. для размещения объекта недвижимости в капитальных конструкциях - магазина общей площадью 70,3 кв.м., на участке расположен магазин, что свидетельствует о самовольном увеличении ответчиком земельного участка и изменение архитектурного объекта, с увеличением его площади.

Земельный участок, предоставленный Калодяжному А.А. на основании Постановления № 4030 от 15 декабря 2010 года самовольно увеличен, изменен объект капитального строительства, размещенный на указанном земельном участке - торговый павильон самовольно реконструирован в нарушение установленного законом порядка.

Действия ответчика по размещению на земельном участке, предоставленном для иных целей, исключающих ведение строительства, архитектурного объекта и его архитектурное изменение без соответствующего разрешения, противоречат требованиям Закона, его деятельность не соответствует видам деятельности, которые должны были осуществляться им в соответствии с Постановлением №4030 от 15 декабря 2010 года.

Документы землепользования, оформленные в установленном законом порядке, у ответчика отсутствуют.

Ответчик своими действиями нарушает нормы земельного законодательства, предусматривающие порядок предоставления земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности (ст. 34 ЗК РФ).

Самовольное занятие земельного участка и его использование без оформления в установленном ст. 15,22,26 Земельного кодекса РФ, а также ст. 14 ФЗ от 21.07.1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» порядке правоустанавливающих документов на землю ведет к нарушению одного из основных принципов земельного законодательства - платности использования земли, что наносит ущерб экономическим интересам муниципального образования «Город Астрахань».

На основании п.1 ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Ответчиком также нарушаются требования Закона о соблюдении норм градостроительного законодательства.

Таким образом, самовольное занятие части земельного участка по адресу: г. Астрахань, Ленинский район, ул. Анри Барбюса 23 «а» не только нарушает законные права и интересы муниципального образования «Город Астрахань», а также затрагивает общественные интересы, нарушает федеральное земельное и градостроительное законодательство, наносит ущерб экономическим интересам МО город Астрахань, препятствует рациональному использованию земли.

С учетом изложенного суд признает исковые требования истца о приведении архитектурного объекта и земельного участка в первоначальное состояние законными и обоснованными, так как сохранение данного строения в существующем виде, нецелевое использование земельного участка нарушает охраняемые интересы МО город Астрахань.

В порядке ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Установленные в судебном заседании обстоятельства, помимо пояснений представителя истца также подтверждаются другими письменными доказательствами, а именно каталогом координат и планом по спорному земельному участку, фотографиями объекта.

Согласно ст. 15 Земельного кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.62 ЗК РФ на основании решения суда, лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений).

Согласно ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использование состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В силу ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с требованиями 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Согласно ст.25 ФЗ « Об архитектурной деятельности в РФ » -лицо, виновное в строительстве или изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурной объект и земельный участок в первоначальное состояние.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных Законом.

При указанных обстоятельствах, проанализировав все исследованные в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, поскольку в судебном заседании установлено, что ответчик Колодяжный А.А. самовольно, без разрешительных документов увеличил принадлежащий ему земельный участок, расположенный по адресу: г. Астрахань ул. Анри Барбюса д. 23 «а» и занял его, произвел реконструкцию архитектурного объекта на указанном участке без разрешительных документов.

Ответчиком в судебном заседании не представлено в соответствии со ст. 56 ГПК РФ доказательств, подтверждающих обратное.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 234-235 ГПК РФ, суд

                                                   Р Е Ш И Л :         

        Исковые требования Администрации города Астрахани к Колодяжному Александру Александровичу о приведении объекта - нежилого помещения - торгового павильона и земельного участка, расположенного по адресу: г. Астрахань ул. Анри Барбюса дом 23а, в первоначальное состояние, удовлетворить.

        Обязать Колодяжного Александра Александровича в течение 10 дней после вступления в законную силу решения суда привести за свой счет в первоначальное состояние объект - нежилое помещение - торговый павильон и земельный участок, расположенные по адресу : г. Астрахань ул. Анри Барбюса дом 23а.

В случае неисполнения Колодяжным Александром Александровичем настоящего решения суда в течение 10 суток после вступления его в законную силу, предоставить Администрации города Астрахани право совершить действия по освобождению земельного участка, расположенного по адресу: г. Астрахань, Ленинский район, ул.Анри Барбюса 23 «а» за счет ответчика Колодяжного Александра Александровича, с взысканием с него всех необходимых расходов.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 24 октября 2011 года.

                  Судья                                                        Корнева Н.И.