ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 20 октября 2011 года г. Астрахань Ленинский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Брякиной А.А., при секретаре Сгибневой Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании недействительным решения об отказе согласования схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте участков для садоводства в с/т «<данные изъяты>», суд У С Т А Н О В И Л: ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий Управления земельными ресурсами г. Астрахани, выразившихся в отказе ФИО1 в согласовании схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте участков для садоводства № и №, расположенных по <адрес>, садоводческое товарищество «<данные изъяты>», указав в обоснование своих требований следующее. Согласно архивной выписки из протокола заседания исполкома Астраханского городского Совета депутатов трудящихся от дата обезличена, произведен отвод земельного участка под коллективное садоводство. С дата обезличена ФИО1 является членом садоводческого товарищества «<данные изъяты>». дата обезличена на общем собрании садоводческого товарищества «<данные изъяты>» решили передать участки № и № площадью 600 квадратных метров каждый в собственность заявителя. ФИО1 обратился в геодезическую фирму ИП «<данные изъяты>.» для выполнения проекта территориального землеустройства с целью последующей приватизации. ИП «<данные изъяты>.» представил на утверждение в Управление земельными ресурсами г. Астрахани схему расположения земельных участков № и № на кадастровом плане или кадастровой карте участков для садоводства в с/т «<данные изъяты>». дата обезличена ФИО1 было отказано в утверждении схемы расположения земельных участков по тем основаниям, что данные земельные участки расположены в санитарно-защитной зоне мусульманского и русского кладбища, и учитывая ограничения, установленные ст. 21 Правил землепользования и застройки <адрес>, утвержденных решением Городской Думы МО «Город Астрахань» от дата обезличена. Заявитель, указал, что, согласно ч. 2 ст. 15 Земельного Кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность, а также в соответствии со ст. 28 ч. 6 Федерального Закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», единственным законодательно закрепленным основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. На основании вышеизложенного ФИО1 просит суд: признать решение об отказе согласования схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте участков для садоводства № и №, расположенных по <адрес>, в садоводческом товариществе «<данные изъяты>», - незаконным; обязать Управление земельными ресурсами г. Астрахани согласовать схему расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте участков для садоводства в с/т «<данные изъяты>», участки № и № в <адрес>. В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 - ФИО2 требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетоерить. Представитель заинтересованного лица, Управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, доказательства уважительности причины неявки в суд не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало, поэтому суд, с согласия представителя заявителя, определил, рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, Управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани Представитель заинтересованного лица, садоводческого товарищества «<данные изъяты>», в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, доказательства уважительности причины неявки в суд не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела либо возражений на иск в суд не поступало, поэтому суд, с согласия представителя заявителя, определил, рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, садоводческого товарищества «<данные изъяты>». Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. В соответствии со ст. 28 Федерального Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. Согласно п. 9.1. ст. 3 ФЗ-137 от 25.10.2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения дачного хозяйства, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, заинтересованное лицо Управление земельными ресурсами администрации г. Астрахани, в отказе согласовать схемы расположения земельных участков ссылается не на федеральный закон, а на Правила землепользования и застройки города Астрахани, утвержденные решением Городской Думы МО «Город Астрахань» от дата обезличена №. В судебном заседании также установлено, что в соответствии с архивной выписки из протокола № заседания исполкома Астраханского городского Совета депутатов трудящихся от дата обезличена, произведен отвод земельного участка под коллективное садоводство. С дата обезличена гражданин ФИО1 является членом садоводческого товарищества «<данные изъяты>». дата обезличена на общем собрании садоводческого товарищества «<данные изъяты>» решили передать участки № и № площадью 600 квадратных метров каждый в собственность заявителя. Данные действия имели место до утверждения Правил землепользования и застройки города Астрахани. А в соответствии со ст. 4 Гражданского Кодекса, закон обратной силы не имеет. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право бесплатно приобрести в собственность земельные участки № и №. Реализуя указанное право, ФИО1, в соответствии с требованиями законодательства, обратился с заявлением о согласовании схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте для последующей приватизации в Управление земельными ресурсами г. Астрахани. Информационными письмами Управления земельными ресурсами г. Астрахани № и № от дата обезличена, ФИО1 отказано в согласовании схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте участков для садоводства № и №, расположенных по <адрес>, садоводческое товарищество «<данные изъяты>», по тем основаниям, что данные земельные участки находятся в санитарно-защитной зоне мусульманского и русского кладбища, и учитывая ограничения, установленные ст. 21 Правил землепользования и застройки города Астрахани, утвержденных решением Городской Думы МО «Город Астрахань» от дата обезличена. Вместе с тем, данное основание отказа не предусмотрено действующим законодательством, а именно ст. 28 Федерального Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», регламентирующей порядок рассмотрения заявлений о предоставлении садоводческих участков в собственность, согласно которой основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. При таких обстоятельствах, проанализировав все исследованные в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела доказательства, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 о признании незаконными действий Управления земельными ресурсами г. Астрахани по отказу в согласовании схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте участков для садоводства № и №, обязании согласовать схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте участков для садоводства являются обоснованы и подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление ФИО1 о признании недействительным решения об отказе согласования схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте участков для садоводства в с/т «<данные изъяты>» - удовлетворить. Признать действия и решение Управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани от отказе ФИО1 в согласовании схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте участков для садоводства в садоводческом товариществе «<данные изъяты>» участки № и №, расположенных по <адрес> - незаконными. Обязать Управление земельными ресурсами администрации г. Астрахани согласовать схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте участков для садоводства в садоводческом товариществе «<данные изъяты>», участки № и №, расположенные по <адрес>. Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти дней через районный суд, вынесший решение. .