Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г.Астрахань 26 октября 2011 года Ленинский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Апостолова К.В., при секретаре Закировой Н.Р., в присутствии истца ФИО5, его представителя ФИО4, представителя ответчика ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани об отмене решения комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсии, обязании включить периоды и назначении пенсии, У С Т А Н О В И Л : ФИО5 обратился в суд с иском к ГУ УПФР в Ленинском районе г. Астрахани, указав, что работает в системе здравоохранения с дата обезличена. по настоящее время. Таким образом, с учетом льготного исчисления, его специальный медицинский стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составляет <данные изъяты> лет. дата обезличена он обратился с заявлением в ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Астрахани о назначении ему досрочной трудовой пенсии в связи с достижением необходимого стажа. В назначении пенсии ему было отказано, так как в подсчет специального стажа не включены периоды: 1. обучения на курсах повышения квалификации - с дата обезличена по дата обезличена, с дата обезличена по дата обезличена; с дата обезличена по дата обезличена; дата обезличена по дата обезличена; 2. работы с дата обезличена по дата обезличена в должности врача-терапевта в Аксарайской врачебной амбулатории. Данные действия ГУ УПФР в Ленинском районе г.Астрахани он (истец) считает неправомерными, просит суд отменить решение ГУ УПФР в Ленинском районе г. Астрахани от дата обезличена в части отказа в назначении ему пенсии, как необоснованное и незаконное и обязать ГУ УПФР в Ленинском районе г.Астрахани включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости периоды обучения на курсах повышения квалификации: с дата обезличена по дата обезличена, с дата обезличена по дата обезличена, с дата обезличена по дата обезличена, дата обезличена по дата обезличена; включить период работы с дата обезличена по дата обезличена в должности врача-терапевта Аксарайской врачебной амбулатории, исчислив указанный период в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца; назначить ему пенсию с момента обращения в УПФР в Ленинском районе г.Астрахани, то есть с дата обезличена В судебном заседании истец ФИО5 и его представитель заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить. Представитель ответчика ФИО6 с заявленными требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме. Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с представленными документами, в том числе трудовой книжкой, трудовая деятельность ФИО5, помимо прочего, включает в себя период работы с дата обезличена по дата обезличена в должности <данные изъяты>, а в периоды времени с дата обезличена по дата обезличена, с дата обезличена по дата обезличена, с дата обезличена по дата обезличена, дата обезличена по дата обезличена он (ФИО5) обучался на курсах повышения квалификации. дата обезличена ФИО5 обратился в УПФР в Ленинском районе г.Астрахани с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с достижением необходимого стажа. Согласно решения УПФР в Ленинском районе г.Астрахани № от дата обезличена, ФИО5 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ» от дата обезличена в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Специальный стаж необходимый для назначения данного вида пенсии составляет <данные изъяты> лет. Специальный стаж ФИО5 на дату обращения составляет 25 лет 8 месяцев 19 дней. Период работы ФИО5 с дата обезличена по дата обезличена в должности <данные изъяты> <адрес> не может быть включен в подсчет специального стажа, так как структурное подразделение врачебной амбулатории не поименовано Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Периоды нахождения: на курсах повышения квалификации с дата обезличена по дата обезличена, с дата обезличена по дата обезличена, дата обезличена по дата обезличена, с дата обезличена по дата обезличена, не могут быть включены в подсчет специального стажа, так как согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 в стаж работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, рассчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Суд приходит к выводу, о том, что данное решение в вышеуказанной части нельзя признать законным по следующим основаниям. Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и с иных случаях, установленным законом. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без каких-либо дискриминаций, в том числе независимо от рода и места деятельности. Как следует из Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсии в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). В соответствии с подпунктом 22 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 07.10.2005г № 627 утверждена Единая номенклатура государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, в которой поименована амбулатория. Приказом Министерства здравоохранения СССР от 23.09.1981г. № 1000 утверждено положение «Об амбулатории», определены ее цели и задачи. На основании правил исчисления специального стажа, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается как год и 3 месяца. Как следует из «Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года», утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14.06.2006 года, согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Повышение квалификации является обязательной составляющей деятельности медицинского работника, врача в частности, что нашло свое отражение в положениях Основ законодательства об охране здоровья граждан. На основании статьи 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 года, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Таким образом периоды обучения ФИО5 на курсах повышения квалификации с дата обезличена по дата обезличена, с дата обезличена по дата обезличена; с дата обезличена по дата обезличена; дата обезличена по дата обезличена подлежат включению в подсчет специального трудового стажа, поскольку повышения квалификации является обязанностью врача, без которой невозможно осуществление его трудовой деятельности, и на указанные периоды за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Период работы ФИО5 в должности <данные изъяты> так же подлежат включению в подсчет специального стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости, поскольку характер, специфика и условия осуществляемой истцом работы, выполняемые им функциональные обязанности позволяют отнести его к лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, а направление деятельности учреждения, в которым он работал-<данные изъяты>- соответствует указанным характеристикам учреждения здравоохранения. Наименование учреждения, в котором он осуществлял свою трудовую деятельность, не в соответствии со «списком должностей и учреждений…» не может явиться причиной для ущемления его прав на назначение досрочной трудовой пенсии. При этом указанные период работы с дата обезличена по дата обезличена необходимо исчислить в льготном исчислении, в соответствии п. «а» ч.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку совокупностью добытых и исследованных в судебном заседании доказательств, нашло подтверждение то обстоятельство, что в спорные периоды истец осуществлял деятельность, дающую ему право на досрочное назначение пенсии по старости. Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч.1), 18,19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды работы ФИО5 подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости. С учетом включения указанных периодов, на момент обращения ФИО5 к ответчику- дата обезличена, он имел стаж врачебной деятельности (или приравненной к ней) более <данные изъяты> лет, что не оспаривалось в судебном заседании сторонами, в связи с чем приобрел право на назначение пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного законом. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.198,199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л : Исковые требования ФИО5 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани об отмене решения комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсии, обязании включить периоды и назначении пенсии - удовлетворить частично. Признать действия Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани, а именно решение № от дата обезличена в части отказа в назначении пенсии ФИО5- незаконными. Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани включить ФИО5 в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости: - периоды обучения на курсах повышения квалификации: с дата обезличена по дата обезличена, с дата обезличена по дата обезличена; с дата обезличена по дата обезличена; с дата обезличена по дата обезличена. - период работы c дата обезличена по дата обезличена, с дата обезличена по дата обезличена в должности <данные изъяты>, исчислив указанный период в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани назначить ФИО5 пенсию со дня обращения в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани в Ленинском районе г. Астрахани, то есть с дата обезличена. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Астраханский областной суд. Полный текст решения изготовлен 31.10.2011 года. Судья К.В.Апостолов