Решение Именем Российской Федерации 18 ноября 2011 г. г. Астрахань Ленинский районный суд г. Астрахани в составе Председательствующего судьи Асламбековой Г.А. При секретаре Сгибневой Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к жилищному управлению администрации г. Астрахани о признании права пользования жилым помещением, об обязании заключить договор социального найма, установил: Истец ФИО2 обратился в суд с иском к жилищному управлению администрации г. Астрахани о признании права пользования жилым помещением, об обязании заключить договор социального найма, указав, что с 1 июня 1999 г. и по настоящее время он зарегистрирован и проживает в квартире по адресу: <адрес>. Вселен в указанную квартиру как погорелец в связи с пожаром в <адрес> на основании ордера предприятия «Астраханьгазпром» РАО «Газпром», которое являлось владельцем данной жилой площади. В последующем указанная жилая площадь была передана в муниципальную собственность. В настоящее время оригинал ордера утерян. С 1999 г. истец фактически является основным квартиросъемщиком, оплачивает счета за квартиру, коммунальные услуги, и добросовестно пользуется в полном объеме правом пользования квартирой. Истец обратился в администрацию г. Астрахани с целью оформления на себя договора социального найма, однако в связи с утратой ордера ему было отказано. В связи с чем истец просит суд признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>, обязать ответчика заключить с ним договор социального найма на жилое помещение. В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель адвокат ФИО4, действующий на основании ордера поддержали исковые требования в полном объеме, просили их удовлетворить. Представитель ответчика жилищного управления администрации г. Астрахани в судебное заседание не явился. Уведомлены надлежащим образом, в суд поступило письмо, согласно которому просят рассмотреть дело в отсутствии их представителя, решение оставляют на усмотрение суда. Суд, выслушав истца ФИО2 и его представителя - адвоката ФИО4, действующего на основании ордера, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Согласно справки жилищного управления администрации г. Астрахани от 28.09.2011 г. в <адрес> зарегистрирован один ФИО2 с 01.06.1999 г., нанимателем является ФИО2, что подтверждается также карточкой квартиросъемщика. Согласно письму управления муниципального имущества администрации г. Астрахани от 18 мая 2011 г. данная квартира является объектом собственности муниципального образования «Город Астрахань» и значится в реестре муниципального имущества. Истец ФИО2 обратился в управление по жилищной политике администрации г. Астрахани с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения. В материалах дела имеется письмо жилищного управления администрации г. Астрахани, в котором указано, что администрация не имеет оснований заключить договор найма на данную квартиру, поскольку отсутствует документ, подтверждающий законное вселение в жилое помещение. В материалах дела имеется копия ордера № 22 выданного отделом социального развития «Астраханьгазпром» РАО «Газпром» ФИО2 на предоставление ему жилой площади по адресу: <адрес>, основание: разрешение генерального директора, дата выдачи 11.02.1999 г. ФИО2 проживает в квартире, расположенной по адресу <адрес>, оплачивает коммунальные услуги. В судебном заседании установлено, что ФИО2 с 01.06.1999г. проживает и зарегистрирован в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Частью 2 ст. 19 Конституции РФ предусмотрено, что государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы… места жительства… Частью 3 ст. 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом. В соответствии со ст. 6 Жилищного кодекса РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Поскольку правоотношения по данному делу возникли в период действия ЖК РСФСР и продолжали действовать в период принятия ЖК РФ, на данные правоотношения будут распространяться ЖК РСФСР и ЖК РФ. В соответствии со ст.43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. Согласно ст.45 ЖК РСФСР жилые помещения, освобождающиеся в домах, переданных государственными предприятиями, учреждениями, организациями исполнительным комитетам местных Советов народных депутатов, а также жилые помещения, освобождающиеся в домах, построенных с привлечением в порядке долевого участия средств предприятий, учреждений, организаций, заселяются в первую очередь нуждающимися в улучшении жилищных условий работниками этих предприятий, учреждений, организаций. Указанный порядок заселения применяется независимо от времени передачи или окончания строительства жилого дома. Согласно ч.1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. В соответствии с ч.1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. В соответствии с ч.1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда. Согласно ч.1 ст. 77 Устава муниципального образования «Город Астрахань», принятого Решением городского Совета г.Астрахани 06.07.2004г. № 52/а (в ред. Решений Совета МО «Город Астрахань» от 25.08.2005г. № 181, Городской Думы МО «Город Астрахань» от 24.06.2010г. № 73) в собственности города Астрахани находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения: жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе Астрахани и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма. Согласно Положению «Об управлении по жилищной политике администрации г.Астрахани», утвержденного постановлением мэра города от 21.02.2006г. № 284-м основными функциями управления являются: учет и распределение муниципальной жилой площади гражданам по договорам социального найма на основании решений администрации города. В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, создают условия для осуществления права на жилище. В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 пользуется спорной квартирой с 1999г., проживает в ней как наниматель, однако факт проживания в квартире по независящим от истца обстоятельствам оформлен своевременно надлежащим образом не был. ФИО2 оплачивает коммунальные платежи, несет бремя содержания квартирой. ФИО2 вселился в квартиру не самовольно, с разрешения «Астраханьгазпром» РАО «Газпром». С момента вселения в ЖЭКе была заведена карточка квартиросъемщика на ФИО2, состоящего на регистрационном учете по месту проживания в квартире с момента вселения с 1999г. Однако данные обстоятельства не были приняты по внимание жилищным управлением администрации <адрес>. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что, проживая с 1999 года в <адрес> истец ФИО2 приобрел право на проживание и пользование указанной квартирой. Таким образом, суд считает, что исковые требования ФИО2 к жилищному управлению администрации г. Астрахани о признании права пользования жилым помещением, об обязании заключить договор социального найма, заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194 -199 ГПК РФ, суд Решил: иск ФИО2 к жилищному управлению администрации г. Астрахани о признании права пользования жилым помещением, об обязании заключить договор социального найма, удовлетворить. Признать за ФИО2 право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес>. Обязать жилищное управление администрации г. Астрахани заключить с ФИО2 договор социального найма квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Астраханский областной суд. Судья: Г.А.Асламбекова