Р Е Ш Е Н И Е

г. Астрахань                  10 ноября 2011 года

Ленинский районный суд г.Астрахани в составе председательствующего судьи Корневой Н.И, при секретаре Терендий А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гончарова <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани о включении в подсчет периодов работы в назначение досрочной трудовой пенсии по старости, взыскании судебных расходов

У С Т А Н О В И Л:

Гончаров П.А. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в обосновании своего иска указав, что 09 июня 2011г. обратился в Пенсионный Фонд России Ленинского района г. Астрахани с заявлением о начислении пенсии в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях РФ» от 17.12.2001г.

Решением У ПФР в Ленинском районе г.Астрахани № 26 от 05.07.2011 года ему было отказано в начислении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.

Согласно Решению УПФР в Ленинском районе № 26 от 05.07.2011 года специальный стаж на дату обращения отсутствует, страховой стаж составляет 34 года 11 месяцев 21 день.

Данный подсчет специального стажа, произведенный УПФР в Ленинском районе г.Астрахани считает неверным по следующим основаниям:

           Согласно акту документальной проверки № 590 от 31.12.2009г., проведенной специалистами УПФР в Ленинском районе г. Астрахани, факт льготной работы истца подтвердить не представляется возможным, так как невозможно подтвердить, что он полный рабочий день занимался пропиткой электротехнических изделий лаками и растворителями лаков, которые являются токсичными и пожароопасными веществами.

Согласно Списку N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета министров СССР N10 от 26.01.1991 г., в разделе XII «электротехническое производство и ремонт электротехнического оборудования», поименованы пропитчики электротехнических изделий, занятые пропиткой веществами 1-2 классов опасности или канцерогенами (код 1120000а-17444).

В справке, уточняющей особый характер работы, № 01/1-194 от 25.07.2007г., выданной филиалом № 2 ОАО Зеленодольского предприятия «Эра» г Астрахани, содержится информация о том, что в период с 05.07.1978г. по 01.04.1988г., работая на данном предприятии в должности пропитчика электротехнических изделий 5 разряда, истец подвергался воздействию веществ, вредных для его здоровья и позволяющих получить пенсию досрочно.

При проведении документальной проверки специалистами УПФР в Ленинском районе г. Астрахани, представителями организации не были представлены документы, подтверждающие занятость полный рабочий день пропиткой электротехнических изделий лаками и растворителями лаков, которые являются токсичными и пожароопасными веществами, в связи с не сохранностью указанных документов.

В акте документальной проверки № 590 от 31.12.2009г. содержится информация, подтверждающая, что в Цехе № 2 Зеленодольского предприятия «Эра» использовались в работе лаки и растворители лаков, красок, эмали и промывные жидкости, которые являлись пожароопасными, содержащими токсичные и наркотические вещества, оказывающие раздражающие действие на слизистую оболочку глаза, дыхательных путей и кожу, а также оказывающими общее наркотическое воздействие на нервную систему.

Работая на данном предприятии в оспариваемый период, истец был занят в течение полного рабочего дня пропиткой электротехнических изделий лаками и растворителями лаков, которые являются токсичными и пожароопасными веществами, что подтверждается справкой № 01/1-194 от 25.07.2007г., записями в трудовой книжке, а также актом документальной проверки № 590 от 31.12.2009г.

На основании изложенного Гончаров П.А.. просит суд обязать ответчика:

Включить в подсчет специального стажа период его работы -

с 05.07.1978 года по 01.04.1988г. в должности пропитчика 5-го разряда электротехнических изделий в цехе № 2 Зеленодольского предприятия «Эра»;

           Обязать Пенсионный Фонд России по Ленинскому району г. Астрахани провести назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 09.06.2011г.

Впоследствии истец уточнил исковые требования, просил взыскать с ответчика судебные расходы по делу: оплату услуг представителя в размере 15000 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей.

В судебном заседании истец Гончаров В.А. и его представитель ФИО7, действующий по ордеру №003218 от 13 сентября 2011года, исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани по доверенности ФИО8 исковые требования не признала в полном объеме и просила суд отказать в их удовлетворении.

Представитель третьего лица Зеленодольское предприятие «Эра» ФИО9,действующая по доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, представителя третьего лица, показания свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

На основании ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.3 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» за № 166 от 15.12.2001 г. право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют: граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

В силу ч.1 ст.7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п.2 ч.1 ст.27 названного Закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, также мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как установлено в судебном заседании, протоколом № 26 от 05.07.2011 года заседания Комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсий УПФР в Ленинском районе г. Астрахани, Гончарову П.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п. 1 ст.27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001.

Право на пенсию в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ» предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, на один год за каждый полный год такой работы. Специальный стаж Гончарова П.А. на дату обращения отсутствует, страховой стаж составляет 34 года11 месяца 21 день.

Для назначения пенсии в возрасте 58 лет специальный стаж должен составлять 6 лет 3 месяца.

Период работы Гончарова П.А. с 05.07.1978 года по 01.04.1988г. в должности пропитчика 5-го разряда электротехнических изделий в цехе № 2 Зеленодольского предприятия «Эра» не включен Пенсионным Фондом РФ в Ленинском районе г. Астрахани в подсчет специального стажа, поскольку разделом ХVI списка № 2 производств, работ, профессий, должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", предусмотрена должность:

пропитчики электротехнических изделий, занятые на пропитке составами, содержащими вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно акту документальной проверки № 590 от 31.12.2009г., проведенной УПФР в Ленинском районе, по представленным документам (книги приказов, личной карточки по учету кадров ФТ-2, ежемесячным расчетным ведомостям за 1978-1993г., технической документации и технологическим указаниям по проверке качества лаков для пропитки обмоток электрических машин, сделать вывод о занятости полный рабочий день и характере выполняемых работ не представляется возможным.

Согласно п. 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях № 162 от 20.06.1974 года все записи в трудовой книжке вносятся администрацией предприятия.

На основании п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы гражданина, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденных постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002г. № 16/19 па к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона от 17.12.2001г. прикладываются справки, подтверждающие льготный характер работы.

Согласно п. 2.1 Определения Конституционного Суда РФ от 06.12.2001года № 310-0 и на основании ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В данном Определении Конституционного Суда РФ указано, что право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определенной профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.

Как следует из записи в трудовой книжке Гончарова П.А., выданной 08.07.1970г., 08.12.1974г. истец был зачислен на должность слесаря-электромонтажника 2 разряда цеха № 2 Зеленодольского предприятия «Эра», 05.07.1978г. переведен на должность пропитчика 5 разряда изделий, 01.04.1988 года установлен 4 разряд пропитчика - маляря электротехнических изделий.

Запись в трудовой книжке соответствует Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, запись заверена подписью инспектора отдела кадров и печатью предприятия.

Согласно справке, уточняющей характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий, Гончаров П.А. работал в цехе № 2 Зеленодольского предприятия «Эра» пропитчиком электротехнических изделий 5 разряда полный рабочий день с 05.07.1978г. по 01.04.1988г., всего 9 лет 9 месяцев 4 дня, указанная работа относится к списку № 2 раздела ХVI производств, работ, профессий, должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" - электротехническое производство и ремонт электротехнического оборудования.

Как установлено в судебном заседании, и не оспаривалось сторонами, истец в период с 05.07.1978г. по 01.04.1988г. работал пропитчиком электротехнических изделий 5 разряда, был занят полный рабочий день, выполнял работу, связанную с неблагоприятным воздействием, обусловленным спецификой и характером труда.

Обстоятельства, связанные с неблагоприятным воздействием, подтверждаются актом документальной проверки № 590 от 31.12.2009г., согласно п.3 которому, технической документацией и технологическими указаниями по проверке качества лаков для пропитки обмоток электрических машин, на Зеленодольском предприятии «Эра» использовались лаки электроизоляционные пропиточные марок БТ-980, БТ-987, БТ-988, предназначенные для пропитки обмоток электрооборудования, ГОСТ 6244-70, утвержденный Постановлением Государственного Комитета СССР по стандартам от 21.05.1980г. № 2251, срок введения установлен с 01.09.1980г. до 01.01.1986г.

Лаки указанных марок являются пожароопасными и токсичными материалами, что обусловлено свойствами растворителей, входящих в их состав, относятся к 3 и 4 классу опасности, при большой концентрации в воздухе рабочей зоны оказывают раздражающее действие на слизистые оболочки глаз, дыхательных путей и кожу.

Также на предприятии использовался сольвент каменноугольный, предназначенный для использования в качестве растворителя лаков, красок, эмалей, промывной жидкости ГОСТ-79, утвержденный Постановлением Государственного Комитета СССР по стандарту от 06.08.1979г. № 2977.

Срок действия установлен с 01.01.1981г. по 01.01.1986г., является токсичным веществом, относится к 4 классу опасности по ГОСТ 12.1.007-76, при повышении ПДК пары сольвента оказывают общее наркотическое воздействие на нервную систему, раздражающее действие на кожу, слизистые оболочки глаз и дыхательных путей, относится к группе легковоспламеняющихся жидкостей 2 разряда, по классификации опасных грузов - к 3 классу опасности (ГОСТ-74).

Кроме того, характер выполняемой работы, условия работы в указанный период истцом, продолжительность рабочего времени нашло свое подтверждение в показаниях свидетелей.

Так, допрошенная в судебном заседании свидетель Гончарова Л.Е. пояснила, что с 1975г. по 1997г. работала в должности электромонтажника Зеленодольского предприятия «Эра»,что нашло отражение в записях ее трудовой книжки, истец Гончаров П.А. работал на этом же предприятии электромонтажником.

В 1978г. он был переведен на должность пропитчика электротехнических изделий 5 разряда, работу выполнял в специальном защитном костюме и противогазе, работал с вредными химическими составами (лаками, красками, промывочной жидкостью) полный рабочий день с 08.00час. до 17.00час.

Из показаний свидетеля ФИО11 следует, что работает инженером-технологом Зеленодольского предприятия «Эра» с 1994г., Гончаров П.А. с 1978г. по 1988г. работал на предприятии пропитчиком технических машин.

В помещении, предназначенной для этой работы, Гончаров П.А. находился в защитном костюме и противогазе, работал с вредными веществами, в том числе лаками, которые необходимо было нагревать до 100 градусов, выполнял работу полный рабочий день с 08.00час. до 17.00час.

          Из показаний свидетеля ФИО12 следует, что пропитчики технических машин, использовали и используют до настоящего времени растворителя лаков и красок : толол, ксилол, которые относятся к 3 классу опасности.

          Инструкция, принятая в 1977году, действует по настоящее время, работа выполняется пропитчиком при нагревании лака до температуры в 100градусов.

            В соответствии с положениями ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

            Суд, оценивая все исследованные доказательства в целом, с учетом требований ст.67 ГПК РФ, приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований истца.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Как было установлено в судебном заседании и следует из пояснений сторон и материалов пенсионного дела, Гончаров П.А. обратился в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Астрахани 09.06.2011г. с заявлением о досрочном назначении ему пенсии.

Поскольку указанное заявление было принято ответчиком, что подтверждается заявлением от 09.06.2011 года и пояснениями представителей ответчика в судебном заседании, суд приходит к выводу и признает, что датой обращения Гончарова П.А. в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани о назначении ему досрочной пенсии необходимо считать именно 09.06.2011г.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с требованиями ст.ст. 17, 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, и они могут быть ограничены только законом.

В силу ст.ст. 4, 15 Конституции Российской Федерации правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции Российской Федерации и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить федеральным законам.

Согласно ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Принимая во внимание вышеизложенное, отказ ответчика в назначении льготной пенсии Гончарову П.А. не может быть признан судом обоснованным и законным.

Кроме того, данное обстоятельство не может являться основанием для отказа истцу в назначении льготной пенсии, так как нарушает законные права и интересы последнего.

В соответствии со ст.94 ГПК к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд, расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно положениям ст. 100ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В судебном заседании были исследованы платежные документы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей, расходы по оплате услуг представителя в сумме 15000руб. за составление искового заявления согласно квитанциям АБ 1242, АБ1244.

При указанных обстоятельствах, учитывая уплаченную государственную пошлину при обращении в суд, расходы по оплате услуг представителя, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска в этой части, а именно в части возмещения истцу расходов по оплате услуг представителя с учетом продолжительности рассмотрения гражданского дела, его сложности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Гончарова <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани о включении в подсчет периодов работы в назначение досрочной трудовой пенсии по старости, взыскании судебных расходов - удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани включить Гончарову <данные изъяты> в подсчет специального трудового стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости период его работы в должности пропитчика электротехнических изделий 5 разряда в цехе №2 Зеленодольского предприятия «Эра» с 05.07.1978г. по 01.04.1988г.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда России по Ленинскому району г. Астрахани провести назначение досрочной трудовой пенсии по старости Гончарову <данные изъяты> с 09 июня 2011 года.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда России по Ленинскому району г. Астрахани в пользу Гончарова <данные изъяты> судебные расходы в размере 10200 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Астраханский областном суде с момента его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 15 ноября 2011 года.

Судья Н.И. Корнева