Р Е Ш Е Н И Е

10 ноября 2011 года                                                                                                город Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи                                                                               Д.В. Широковой,

при секретаре                                                                                                           ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению П в интересах ФИО1 и членов её семьи ФИО2, ФИО3 к Администрации МО «<адрес>» о признании права пользования жилым помещением, права на получение жилой площади, обязании предоставления жилой площади во внеочередном порядке,

У С Т А Н О В И Л:

П в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации МО «<адрес>» о признании права пользования жилым помещением, права на получение жилой площади, обязании предоставления жилой площади во внеочередном порядке, в обосновании исковых требований указав, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1 о неправомерных действиях Управления по жилищной политике администрации города Астрахани. ФИО1 (ФИО6) до дата обезличена года была зарегистрирована и проживала в муниципальной квартире в общежитии поселка <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>. В связи со сносом части здания общежития, расположенного по вышеуказанному адресу Управлением по жилищной политике администрации г. Астрахани семье ФИО1 (ФИО6) выдан ордер от дата обезличена для временного проживания в жилом помещении маневренного фонда, расположенного по адресу: <адрес> до отселения <данные изъяты> на состав семьи <данные изъяты> человека. Постановлением администрации города от дата обезличена № временный жилой поселок <данные изъяты> определен к сносу. дата обезличена утвержден график отселения граждан из непригодного для проживания жилья в рамках празднования 450-летия основания г. Астрахани на дата обезличена Согласно указанному графику жилой поселок <данные изъяты>, в том числе <адрес> включены в 3-й этап отселения. Предоставление иного жилого помещения должно осуществляться по нормам, установленным решением Городской Думы МО «<адрес>» от дата обезличена №, в размере по 18 кв.м. общей площади помещения на каждого члена семьи с заключением договора социального найма предоставляемого жилого помещения. С согласия гражданина ему может быть предоставлено жилое помещение меньшей площадью, но не менее чем по 14 кв.м. общей площади на каждого члена семьи. В соответствии с решением Городского Совета г. Астрахани от дата обезличена № «Об утверждении программы поэтапного отселения семей, проживающих в ветхом и аварийном фонде временного жилого поселка, находящегося на балансе <данные изъяты>» правом на получение жилой площади пользуются жители указанного поселка, имеющие на момент вступления в силу настоящего решения постоянную регистрацию по месту жительства. Однако вопреки требованиям законодательства администрацией г. Астрахани в предоставлении жилой площади в связи с отселением <данные изъяты> ФИО1 (ФИО6) отказано в виду отсутствия законных оснований.

На основании изложенного, П, действующий в интересах ФИО1 просил суд, признать ФИО1 приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, возникшее до дата обезличена, признать право ФИО1 на получение жилой площади по договору социального найма как жителя поселка <данные изъяты> на состав семьи <данные изъяты> человека, возникшее до введения в действие Жилищного кодекса РФ, обязать администрацию г. Астрахани предоставить ФИО1 во внеочередном порядке по договору социального найма квартиру, отвечающую санитарным и техническим требованиям, общей площадью в соответствии с установленной нормой предоставления.

Впоследствии истцом в порядке 39 ГПК РФ было подано заявление об увеличении исковых требований, согласно которым просит суд признать ФИО1 и членов ей семьи: ФИО2 и ФИО3 приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, возникшее до дата обезличена, признать право ФИО1 и членов её семьи на получение жилой площади по договору социального найма как жителей поселка <данные изъяты> на состав семьи <данные изъяты> человека, возникшее до введения в действие Жилищного кодекса РФ, обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО1 на состав семьи <данные изъяты> человека, а именно ФИО2, ФИО3 благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом права ФИО2 на дополнительную жилую площадь.

В судебном заседании представитель истца - помощник П исковые требования и уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования и уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации <адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в деле имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствии их представителя, согласно заявлению считает исковые требования, не подлежащими удовлетворению.

По смыслу ст. 14 Международного пакта от 16.12.1966 г. «О гражданских и политических правах», лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и, определив свои права, реализует их по своему усмотрению.

Неявка лица, извещённого в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки, или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд не признает причину неявки представителя ответчика уважительной, с учётом мнения сторон, суд принял решение рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Суд, выслушав истцов, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.11 Жилищного кодекса РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

В соответствии со ст.37 Основ жилищного законодательства союза ССР и союзных республик, граждане выселяются из жилых домов государственного и общественного жилищного фонда с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, если:

-дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;

-дом (жилое помещение) грозит обвалом;

-дом (жилое помещение) подлежит переоборудованию в нежилой.

Положениями статьи 29 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством СССР, настоящим кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянного проживающим в данном населенном пункте, как правило в виде отдельной квартиры на семью.

Как следует из ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Предоставление иного жилого помещения должно осуществляться по нормам, установленным решением Городской Думы МО «<адрес>» от дата обезличена №, в размере по 18 кв.м. общей площади помещения на каждого члена семьи с заключением договора социального найма предоставляемого жилого помещения. С согласия гражданина ему может быть предоставлено жилое помещение меньшей площадью, но не менее чем по 14 кв.м. общей площади на каждого члена семьи.

Согласно ч.2 ст.62 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма может быть предоставлено только изолированное жилое помещение.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 до дата обезличена года была зарегистрирована и проживала в муниципальной квартире в общежитии поселка СМП-633, расположенной по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации города от дата обезличена № временный жилой поселок <данные изъяты> определен к сносу (л.д.14).

Согласно акту от дата обезличена <адрес> относится к категории «непригодных для проживания, дефекты которых не могут быть устранены и их устранение экономически нецелесообразно», данный жилой дом был рекомендован к первоочередному сносу (л.д.13).

Постановлением администрации <адрес> от дата обезличена за №, ФИО1 поставлена на учет для улучшения жилищных условий в общую очередь с составом семьи - <данные изъяты> человека (л.д.10-11).

Согласно сообщению жилищного управления администрации <адрес> от дата обезличена1 за № ФИО1. зарегистрированная по <адрес> <данные изъяты> года состоит на учете граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий по городу Астрахани с составом семьи <данные изъяты> человека. Номер общегородской очередности - № (л.д.9).

На основании этого, администрацией <адрес> в лице жилищного управления дата обезличена ФИО5 выдано направление на жилое помещение маневренного фонда № на семью из <данные изъяты> человек, состоящего из двух комнат по адресу: город <адрес> до отселения <данные изъяты> (л.д.18).

Согласно письму управления по жилищной политике администрации <адрес> от дата обезличена за № дома по <адрес> переданы администрации города для использования в качестве маневренного фонда (л.д.19).

дата обезличена утвержден график отселения граждан из непригодного для проживания жилья в рамках празднования 450-летия основания г.Астрахани на дата обезличена г. Согласно указанному графику жилой поселок <данные изъяты>, в том числе <адрес> включены в 3-й этап отселения (л.д.16-17).

В соответствии с решением Городского Совета г. Астрахани от дата обезличена № «Об утверждении программы поэтапного отселения семей, проживающих в ветхом и аварийном фонде временного жилого поселка, находящегося на балансе <данные изъяты>» правом на получение жилой площади пользуются жители указанного поселка, имеющие на момент вступления в силу настоящего решения постоянную регистрацию по месту жительства.

ФИО1 обратилась с обращением в жилищное управление администрации <адрес>, однако, как следует из имеющегося сообщения на запрос ФИО1, от дата обезличена за №, что в связи с тем, что <адрес> в график и программу переселения граждан из непригодного для проживания жилья <адрес> с использованием средств федерального бюджета не включен, соответственно основания для предоставления жилого помещения отсутствуют (л.д.7).

Тот факт, что предоставленное ФИО1 жилое помещение по адресу: <адрес>, является временным и находится в ведении маневренного фонда, подтверждается письменными материалами делами, а именно направлением на жилое помещение, ответом на запрос Управления по жилищной политике администрации <адрес> (л.д. 18, 19).

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления события, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ст.28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

В соответствии с ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст.ст.92, 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда относятся к специализированному жилищному фонду и предназначены для временного проживания.

В судебном заседании истец ФИО1 пояснила, что членами её семьи являются дети, один из которых, ФИО2, страдает психическим заболеванием, при котором осложнено совместное проживание. Кроме того, данное заболевание входит в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими право на дополнительную жилую площадь.

Согласно представленным суду свидетельствам о рождении детьми ФИО6 (ФИО1) являются ФИО2, <данные изъяты> года рождения, ФИО3, <данные изъяты> года рождения.

Как следует из представленного сообщения ГУЗ «<данные изъяты>» от дата обезличена, ФИО2 с <данные изъяты> года находится под диспансерным наблюдением с диагнозом: «<данные изъяты>».

Согласно представленной суду справке серии № ФИО2 дата обезличена повторно установлена инвалидность <данные изъяты>, бессрочно. Причиной инвалидности является: «<данные изъяты>»

Согласно Постановлению Правительства РФ от 21.12.2004 N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь", в данный перечень входят психические заболевания, требующие обязательного диспансерного наблюдения.

Как следует из Постановления Правительства РФ от 27.07.1996 N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг", при постановке на учет для улучшения жилищных условий инвалидов учитывается их право на дополнительную жилую площадь.

В соответствии с ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления, поэтому обязанность по предоставлению жилья семье истца, должна быть возложена на ответчика - Администрацию МО «<адрес>».

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих доводов.

В судебное заседание сторона ответчика не явилась, доказательств в опровержение доводов истца не представила.

Анализируя представленные суду доказательства, каждое в отдельности и в своей совокупности, суд, установив, что жилищные права истца и членов её семьи, одним из которых является инвалид, нарушены, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

То обстоятельство, что в настоящее время дом, в котором проживает семья ФИО1, по адресу: <адрес> на основании постановления мэра <адрес> от дата обезличена № имеет статус жилого дома, не является основанием для отказа ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования <адрес> в интересах ФИО1 и членов её семьи ФИО2, ФИО3 к Администрации МО «<адрес>» о признании права пользования жилым помещением, права на получение жилой площади, обязании предоставления жилой площади во внеочередном порядке, удовлетворить.

Признать за ФИО1 и членами её семьи: ФИО2, ФИО3 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, возникшее до дата обезличена.

Признать право ФИО1 и членов её семьи: ФИО2, ФИО3 на получение жилой площади по договору социального найма, как жителей поселка <данные изъяты> на состав семьи три человека, возникшее до введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Обязать Администрацию <адрес> предоставить ФИО1-магомедовне и членам её семьи: ФИО2, ФИО3-мирзеевичу благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом права ФИО2 на дополнительную жилую площадь.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен дата обезличена.

Судья:                                  <данные изъяты>                                                           Д.В. Широкова