Решение Именем Российской Федерации 04 декабря 2011 года г. Астрахань Ленинский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Корнева Н.И., при секретаре Терендий А.Н., с участием помощника прокурора Ленинского районного суда г. Астрахани Ананьевой И.А. рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ Арефьева Н..В, кандидата в депутаты Думы Астраханской области Фролова В.М. М об оспаривании действий председателя избирательной комиссии избирательного участка, об отмене решения избирательной комиссии У С Т А Н О В И Л : В Ленинский районный суд г, Астрахани обратились кандидат в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ Арефьев Н..В. и кандидат в депутаты Думы Астраханской области Фролов В.М. с заявлением об оспаривании действий председателя избирательной комиссии избирательного участка № 478 Великановой Е.А., об отмене решения избирательной комиссии об удалении наблюдателя Девкина А.А. и доверенного лица Тарасенко М.А., указав, что 04 декабря 2011 года на избирательном участке № 478, расположенном по адресу г. Астрахань, ул. Селенского 15-а, на основании протокола, составленного Председателем избирательной комиссии Великановой Е.А, полицией были удалены из зала голосования наблюдатель от КПРФ Девкин А.А. и доверенное лицо Тарасенко М.А.. Удаление мотивировано тем, что Девкин А.А. нарушил тайну голосования, зашел в кабину для голосования, с данным решением не согласны, так как около кабины для голосования с обеих сторон стояли полицейские. Наблюдатель Девкин А.А. все это время стоял у торцевой стены зала на расстоянии не менее 7 метров и не сходил с этого места председателя, председателя комиссии в зале не было, и она не могла видеть подобное нарушение. Однако, удаление осуществлялось, не смотря на нарушение избирательного законодательства со стороны председателя избирательной комиссии. В связи с изложенным, заявители просят рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности председателя избирательной комиссии избирательного участка № 478 Великановой Е.А. и отменить решение избирательной комиссии об удалении наблюдателя Девкина А.А. и доверенное лицо Тарасенко. М.А. В судебном заседании заявители Арефьев Н.В., Фролов В.М. поддержали свои требования в полном объеме. Представитель избирательной комиссии избирательного участка №478 Великанова Е.А. возражала против удовлетворения требований заявителей, настаивает на законности действий избирательной комиссии и обоснованности принятого решения об удалении Девкина А.А. из помещения для голосования в связи с его действиями, нарушающими тайну голосования. Помощник прокурора Ленинского района г.Астрахани Ананьева И.А. просила отказать Арефьеву Н.В., Фролову В.М. в удовлетворении заявленных требований. Выслушав стороны, показания свидетелей, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что решением участковой избирательной комиссии избирательного участка №478 по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, сформированного Территориальной избирательной комиссией Ленинского района города Астрахани на основании Постановления от 06 ноября 2011года за № 12/73 -3 за допущенное нарушение, а именно за нарушение тайны голосования, удален из помещения голосования Девкин А.А., наблюдатель от регионального отделения КПРФ. Согласно протоколу заседания от 4декабря 2011года за № 2 в составе 11 членов комиссии при обсуждении вопроса по поводу удаления за нарушение тайны голосования наблюдателя от партии КПРФ Девкина А.А. принято решение об удалении Девкина А.А. из помещения для голосования. Из 11 присутствующих членов комиссии «за» проголосовали -9, против -«нет», «воздержались» -2, то есть решение принято с соблюдением требований пункта 11 статьи 28 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Актом участковой избирательной комиссии №478 от 04 декабря 2011года зафиксирован факт нарушения тайны голосования наблюдателем от партии КПРФ Девкиным А.А., который вошел в кабину для голосования избирателей, в то времякогда там находился избирательна замечание председателя комиссии Великановой Е.А. не отреагировал. Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством; о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных иди оспариваемых прав, свобод или законных интересов, В соответствии со ст.259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд. В соответствии со ст.261 ГПК РФ суд признает оспариваемое решение или действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица незаконным, если установлена обоснованность заявления, обязывает удовлетворить требование заявителя либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права или право на участие в референдуме. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным. В соответствии со ст.30 п.10 Главы 4 ФЗ «О выборах Депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации» № 51-ФЗ от 18.05.2005г определен объем полномочий наблюдателей, которых вправе назначить каждая политическая партия, зарегистрировавшая федеральный список кандидатов. Наблюдатель не вправе: совершать действия, нарушающие тайну голосования; Аналогичные права наблюдателя закреплены в статье 21 Закона Астраханской области «О выборах в Государственную Думу Астраханской области» от 10.05.2011№25/2011года, в п. 10 ст. 30 Федерального Закона от 2.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". В соответствии с п. 12 ст. 64 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают закон о выборах, референдуме. Мотивированное решение об этом принимается участковой или вышестоящей комиссией в письменной форме. Правоохранительные органы обеспечивают исполнение указанного решения и принимают меры по привлечению отстраненного члена участковой комиссии, а также удаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности, предусмотренной федеральными законами. Заявители Арефьев Н.В, Фролов В.М. пояснили в судебном заседании, что во время выборов 04 декабря 2011 года на избирательном участке № 478 адресу г. Астрахань, ул. Селенского 15-а на основании решения избирательной комиссии Великановой Е.А., полицией были удалены из зала голосования наблюдатель от КПРФ Девкин А,А. и доверенное лицо Тарасенко М.А. Однако, председателя комиссии в зале не было, и она не могла видеть подобное нарушение, около кабины для голосования с обеих сторон стояли полицейские, наблюдатель Девкин А.А. все это время стоял у стены, на расстоянии не менее 7 метров и не сходил с этого места во все время. Заявители не отрицают того факта, что прибыли на избирательный участок после случившегося, по звонку, поступившему в штаб, о нарушениях в избирательном участке №478, сами не присутствовали при самом инциденте.. В судебном заседании был установлен факт нарушения наблюдателем от партии КПРФ Девкиным А.А. тайны голосования, которое выразилось в том, что Девкин А.А. вошел в кабину голосования в тот момент, когда в кабине находились избиратели, данное обстоятельство было установлено непосредственно председателем комиссии Великановой Е.А., которая пояснила, что она Постановлением Территориальной избирательной комиссии Ленинского района города Астрахани от 06 ноября2011года за № 12/121 -3 назначена председателем участковой избирательной комиссии избирательного участка №478 по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва. 04 декабря 2011года во время голосования на избирательном участке №478 видела, как наблюдатель от партии Девкин А.А. вошел в кабину для голосования. Она сделала ему замечание, был составлен акт по данному поводу. Решением комиссии наблюдатель Девкин А.А. был удален из помещения для голосования, которое было исполнено полицейскими. Тарасенко М.А. был доверенным лицом кандидата в депутаты по 479 избирательному участку. Решения об удалении из зала помещения для голосования Тарасенко М.А. комиссия не принимала, заявители Арефьев Н.В, Фролов В.М. не присутствовали в помещении для голосования избирательного участка № 478 в момент нарушения Девкиным А.А. тайны голосования. Они появились в момент исполнения полицейскими решения об удалении наблюдателя Девкина А.А. от партии КПРФ. Девкин А.А. не желал подчиниться принятому решению, возмущался и не хотел выходить из помещения, его вывели сотрудники полиции. Наблюдатель Девкин А.А. вел себя агрессивно, оскорблял ее, членов комиссии. Из показаний свидетеля Тарасенко М.А. следует, что 04 декабря 2011года он был доверенным лицом кандидата в депутаты, находился на избирательном участке № 478, ему неоднократно говорили, что он не в праве находиться в помещении для голосования, были сделаны неоднократно замечания, но он не подчинился и его вывели из помещения. Свидетель ФИО7 показала, что она находилась в помещении для голосования участковой избирательной комиссии №478 в качестве наблюдателя от партии «Справедливая Россия», недалеко от нее находились Девкин А.А. и Тарасенко М.А. Она видела, как Девкин А.А. заглянул в кабину для голосования, где находилась девушка-избиратель, которая увидев Девкина А.А. закричала. По данному факту был составлен акт, Девкин А.А. был удален. Она подтверждает, что председатель комиссии Великанова Е.А. и ей неоднократно делала замечания по поводу действий в помещении для голосования, но акта не составляли. Из показаний свидетеля ФИО8 следует, что она является членом участковой избирательной комиссии №478. Во время выборов 04 декабря 2011года, она видела, как Девкин А.А., наблюдатель от партии КПРФ, вошел в кабину для голосования избирателей. Председателем комиссии Великановой Е.А, которая также видела это и сделала замечание Девкину А.А. Нарушение тайны голосования наблюдателем от партии КПРФ Девкиным А.А. было зафиксирована в акте, составленном комиссией. Тарасенко М.А, Девкин А.А. вели себя некорректно, им неоднократно члены комиссии делали замечания, но они на них не реагировали. Решением участковой избирательной комиссии за допущенное нарушение - за нарушение тайны голосования, удален из помещения голосования Девкин А.А., наблюдатель от партии КПРФ. При рассмотрении данного вопроса на заседании комиссии было принято решение об удалении ДевкинаА.А. из помещения для голосования путем открытого голосования. Свидетель ФИО9 показал, что он как сотрудник полиции, 04 декабря 2011года находился в помещении для голосования участковой избирательной комиссии избирательного участка №478 в числе других сотрудников полиции. Он видел, как Девкин А.А. вошел в кабину для избирателей, нарушив тайну голосования. Избирательной комиссией было принято решение об удалении Девкина А.А.,которое было исполнено сотрудниками полиции и Девкин А.А. был удален из помещения для голосования, его вывели из помещения два полицейских. У суда не имеется оснований не доверять пояснениям председателя участковой избирательной комиссии. Решение было принято комиссией в составе одиннадцати членов с правом решающего голоса or различных партий. Данное решение было подписано всеми членами участковой избирательной комиссии и у суда не имеется оснований не доверять принятому решению, поскольку не было установлено какой-либо заинтересованности членов указанной комиссии. Суд не может принять доводы заявителей о том, что Девкин А.А. не нарушал тайну совещательной комнаты, так как и Арефьев Н.В. и Фролов В.М. не отрицали в судебном заседании того факта, что они прибыли на избирательный участок №478 по звонку уже после принятия решения избирательной комиссии об удалении Девкина А.А. из помещения для голосования. Кроме того, суд также учитывает тот факт, что наблюдатель Девкин А.А. не оспорил принятое решение участковой избирательной комиссии, принятое решение подписали все члены комиссии, никто из членов комиссии не выразили своего несогласия с принятым решением, имелось только два воздержавшихся голоса. В судебном заседании заявители Арефьев Н.В, Фролов В.М. пояснили, что во время выборов 04 декабря 2011 года на избирательном участке № 478 адресу г. Астрахань, ул. Селенского 15-а на основании решения избирательной комиссии Великановой Е.А., полицией были удалены из зала голосования наблюдатель от КПРФ Девкин А.А. и доверенное лицо Тарасенко М.А Однако, председателя комиссии в зале не было, и она не могла видеть подобное нарушение, около кабины для голосования с обеих сторон стояли полицейские, наблюдатель Девкин А.А. все это время стоял у торцевой стены зала на расстоянии не менее 7 метров и не сходил с этого места во все время их присутствия. Заявители не отрицают того факта, что прибыли на избирательный участок после случившегося, по звонку, поступившему в штаб о нарушениях в избирательном участке №478, сами не присутствовали при самом инциденте.. Из объяснений Великановой Е.А. следует, что она Постановлением Территориальной избирательной комиссии Ленинского района города Астрахани от 06 ноября2011года за № 12/121 -3 назначена председателем участковой избирательной комиссии избирательного участка №478 по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва. 04 декабря 2011года во время голосования на избирательном участке №478 видела, как наблюдатель от партии Девкин А.А. вошел в кабину для голосования, Она сделала ему замечание, был составлен акт по данному поводу. Решением комиссии наблюдатель Девкин А.А. был удален из помещения для голосования, которое было исполнено полицейскими, присутствующими на участке. Тарасенко М.А. был доверенным лицом кандидата в депутаты по 478 избирательному участку, свои полномочия по 478 избирательному участку он не подтвердил, официального решения о его удалении из зала помещения для голосования комиссия не принимала. Заявители Арефьев Н.В, Фролов В.М. не присутствовали в помещении для голосования избирательного участка № 478 в момент нарушения Девкиным А.А. тайны голосования, они появились в момент исполнения полицейскими решения об удалении наблюдателя Девкина А.А. от партии КПРФ. Девкин А.А. не желал подчиниться принятому решению, возмущался и не хотел выходить из помещения, его вывели сотрудники полиции. Наблюдатель Девкин А.А. вел себя агрессивно, оскорблял ее, членов комиссии. Оценивая все исследованные в судебном заседании представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. Решения комиссии об удалении Тарасенко М.А. из помещения для голосования участковой избирательной комиссии № 478 не принималось 04декабря 2011года, поэтому требования в этой части также не могут быть удовлетворены. Требования заявителей о привлечении к ответственности председателя участковой избирательной комиссии №478 Великановой Е.А. не могут быть рассмотрены в рамках гражданского дела, так как не входят в компетенцию суда. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд, РЕШИЛ: В удовлетворении заявления кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ Арефьева Н..В, кандидата в депутаты Думы Астраханской области Фролова В.М об оспаривании действий председателя избирательной комиссии избирательного участка № 478 Великановой Е.А., об отмене решения избирательной комиссии от 04 декабря 2011года участковой избирательной комиссии избирательного участка №478 по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, сформированного Территориальной избирательной комиссией Ленинского района города Астрахани на основании Постановления от 06 ноября 2011года за № 12/73 -3 об удалении из помещения голосования Девкина А.А., наблюдателя от партии КПРФ за нарушение тайны голосования - отказать. Решение может быть обжаловано в Астраханском областном суде в течение пяти дней со дня его принятия в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято 05 декабря 2011 года Судья Н.И. Корнева