Р Е Ш Е Н И Е

г. Астрахань                                                           16 ноября 2011 года

Ленинский районный суд г.Астрахани

в составе председательствующего судьи Брякиной А.А.,

при секретаре     Ишмаковой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Иликеевой А. А. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения УПФ РФ в <адрес> о признании действий неправомерными и назначении пенсии, суд

У С Т А Н О В И Л:

Иликеева А.А. обратилась с иском в суд к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании действий неправомерными и назначении пенсии, в обоснование иска указав, что Иликеева А. А. дата обезличена обратилась с заявлением в Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с достижением <данные изъяты> летнего стажа педагогической деятельности. дата обезличена решением заседания комиссии № Управления пенсионного Фонда РФ в <адрес> истцу было отказано в назначении пенсии, с указанием, что на дату обращения ее специальный стаж составляет <данные изъяты>. Управление Пенсионного фонда в <адрес> отказывается включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью в <данные изъяты> Нахождения в отпуске по уходу за ребенком <данные изъяты> Истец считает что действия Пенсионного Фонда неправомерны, нарушают ее законное право на досрочное пенсионное обеспечение по следующим основаниям.

Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> отказывается включить в специальный стаж истца для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды нахождения истца в учебных отпусках до дата обезличена года. Специалисты пенсионного фонда в своем отказе ссылаются на постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, которое якобы не предусматривает включения указанного периода в стаж для назначения досрочной пенсии. Однако, в периоды нахождения истца в учебных отпусках (т.е. до 22.09.1993г.) действовало Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397. Пунктом 2 вышеуказанного Положения был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, согласно которому, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Таким образом, согласно действующему до 22.09.1993 года законодательству, периоды нахождения истца в учебных отпусках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В спорный период истец работала на должностях и в учреждения указанных в списке, а именно: с дата обезличена по дата обезличена истец работала в должности <данные изъяты>, что подтверждается записями в ее трудовой книжке № и №, справкой № от дата обезличена и справкой № от дата обезличена; с дата обезличена по дата обезличена истец работала в должности учителя начальных классов в <данные изъяты>, что также подтверждается записями в ее трудовой книжке №, № и № справкой № от дата обезличена; следует отметить, что периоды работы истца до и после учебных отпусков ответчик включил в специальный стаж Иликеевой А.А. в бесспорном порядке.

В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 2 ФЗ-173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» страховой стаж это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В спорный период за Иликеевой А.А. сохранялась заработная плата, а, следовательно, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, соответственно, на основании ст. 10 ФЗ-173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» данные периоды должны быть включены в страховой стаж. Данная правовая позиция закреплена в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 марта 2007 г). В период с дата обезличена по дата обезличена истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения последним 3-х летнего возраста. В спорный период истец работала в должности <данные изъяты> и в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет истец находилась в целом, что подтверждается справкой № от дата обезличена и свидетельством № о рождении дочери ФИО1 Оспариваемым решением Пенсионного фонда в стаж работы истца, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, зачтен период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком только до дата обезличена. Однако, до введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за. ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мам 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом ст. 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, т.е. до дата обезличена

Отпуск по уходу за ребенком у Иликеевой А.А. начался в период действия вышеназванных нормативных актов, а с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 5.5 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с дата обезличена по дата обезличена год подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Вышеизложенная правовая позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом РФ в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" и изложена в Определении СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 22 октября 2009 г. N 49-В09-14.

На основании вышеизложенного истец просит суд: признать действия Управления Пенсионного фонда России в <адрес> в части отказа Иликеевой А.А. в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерными; обязать Управление Пенсионного фонда России в <адрес> включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, период работы истца: с дата обезличена по дата обезличена год, с дата обезличена по дата обезличена год, с дата обезличена по дата обезличена год, с дата обезличена по дата обезличена год, с дата обезличена по дата обезличена год, с
дата обезличена по дата обезличена год - нахождения в учебных отпусках; с дата обезличена по дата обезличена - нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет; с дата обезличена по дата обезличена - нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет; обязать Управление Пенсионного фонда России в <адрес> назначить и выплатить пенсию со дня обращения за ней, т.е. с дата обезличена.

В судебном заседании истец Иликеева А.А. и ее представитель по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика, ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> по доверенности ФИО3, заявленные исковые требования не признала в полном объеме и просила в их удовлетворении отказать.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, исследовав материалы пенсионного дела Иликеевой А.А., приходит к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании Иликеева А. А., дата обезличена года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении льготной трудовой пенсии дата обезличена, что подтверждается как материалами пенсионного дела Иликеевой А.А., так и самим заявлением от дата обезличена. Однако решением УПФР в <адрес> № от дата обезличена Иликеевой А.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Свой отказ ответчик обосновал тем, что периоды нахождения: в отпуске без сохранения заработной платы с дата обезличена по дата обезличена; учебных отпусках с дата обезличена по дата обезличена, с дата обезличена по дата обезличена. с дата обезличена по дата обезличена. с дата обезличена по дата обезличена, с дата обезличена по дата обезличена, с дата обезличена по дата обезличена не могут быть включены в подсчет специального стажа, так как в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07. 2002 г. №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Другие отпуска, предоставляемые наряду с ежегодными основными и дополнительными отпусками в стаж работы, с учетом которой досрочно назначается пенсия по старости, не включаются. Периоды нахождения: в отпуске по уходу за ребенком (дата обезличена года рождения) до 1,5 лет с дата обезличена по дата обезличена; в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с дата обезличена по дата обезличена; в отпуске по уходу за ребенком до 14 лет с дата обезличена по дата обезличена; в отпуске по уходу за ребенком (дата обезличена года рождения) до 1,5 лет с дата обезличена по дата обезличена не могут быть включены в подсчет специального стажа, в соответствии с п. 21 Разъяснения Минтруда РФ №5 от дата обезличена о порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Минтруда и социального развития РФ от 22.05.1996 года № 29 в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в святи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до дата обезличена, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с требованиями ст.ст. 17, 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, и они могут быть ограничены только законом.

В силу ст.ст. 4, 15 Конституции Российской Федерации правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции Российской Федерации и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить федеральным законам.

Согласно ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 2.1 Определения Конституционного Суда РФ от 06.12.2001года № 310-0 и на основании ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В данном Определении Конституционного Суда РФ указано, что право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определенной профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.

На основании ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно записям в трудовой книжке и сведениям пенсионного дела истца - Иликеева А.А. в период с дата обезличена по дата обезличена год свою трудовую деятельность не прерывала и с дата обезличена работала в должности <данные изъяты>, а с дата обезличена по дата обезличена истец работала в должности <данные изъяты> Вышеуказанные обстоятельства также подтверждаются: справками № от дата обезличена и № от дата обезличена, а также справкой № от дата обезличена.

В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 2 ФЗ-173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» страховой стаж это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В спорный период за истцом сохранялась заработная плата, а, следовательно, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, соответственно, на основании ст. 10 ФЗ-173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» данные периоды должны быть включены в страховой стаж.

Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу, что ответчик неправомерно отказал истцу во включении периодов ее нахождения в учебных отпусках с дата обезличена по дата обезличена, с дата обезличена по дата обезличена, с дата обезличена по дата обезличена, с дата обезличена по дата обезличена, с дата обезличена по дата обезличена, с дата обезличена по дата обезличена, так как им непосредственно предшествовала и непосредственно за ними следовала педагогическая деятельность.

Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежит зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В период с дата обезличена по дата обезличена истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения ею 3-х летнего возраста. В спорный период истец работала в должности <данные изъяты> и в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет истец находилась в целом, что подтверждается справкой № от дата обезличена и свидетельством № о рождении дочери ФИО1

Оспариваемым решением Пенсионного фонда в стаж работы истца, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, зачтен период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком только до дата обезличена.

Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом ст. 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал и подлежит зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, т.е. до 6 октября 1992 г.

Согласно ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации. Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, учитывая, что отпуск по уходу за ребенком у истца начался в период действия вышеназванных нормативных актов и был непрерывным до достижении ребенка возраста трех лет, суд приходит к выводу, что отказ ответчика во включении истцу периодов с дата обезличена по дата обезличена - нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет; с дата обезличена по дата обезличена - нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет в стаж, дающий право на досрочную пенсию является незаконным.

Вышеизложенная правовая позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом РФ в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" и изложена в Определении СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 22 октября 2009 г. N 49-В09-14.

На основании вышеизложенного и проанализировав все исследованные в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела доказательства, суд походит к выводу, что исковые требования истца Иликеевой А.А. подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Иликеевой А. А. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения УПФ РФ в <адрес> о признании действий неправомерными и назначении пенсии - удовлетворить.

Признать действия Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда России в <адрес> в части отказа Иликеевой А. А. в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерными.

Обязать Государственное Учреждение - Управления Пенсионного фонда России в <адрес> включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды работы Иликеевой А. А.: с дата обезличена по дата обезличена год, с дата обезличена по дата обезличена год, с дата обезличена по дата обезличена год, с дата обезличена по дата обезличена год, с дата обезличена по дата обезличена год, с дата обезличена по дата обезличена год - нахождения в учебных отпусках; с дата обезличена по дата обезличена - нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет; с дата обезличена по дата обезличена - нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет.

Обязать Управление Пенсионного фонда России в <адрес> назначить и выплатить пенсию Иликеевой А. А. со дня обращения за пенсией, т.е. с дата обезличена.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней через районный суд, вынесший решение.

СУДЬЯ                                                        А.А. БРЯКИНА