о назначении пенсии

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2011 года г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Корневой Н.И., при секретаре Терендий А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ченчик <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани о признании действий неправомерными и назначении пенсии,

установил:

Ченчик Н.П. обратилась в суд к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани о признании действий неправомерными и назначении пенсии.

В обоснование своих требований истец указала, что 27 июля 2010 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением трудовой педагогической деятельности не менее 25 лет.

08 ноября 2010 года на основании протокола № 1444 истцу было отказано в назначении пенсии, с указанием на то, что специальный стаж на дату обращения - 27 июля 2010г. составляет 23 года 08 месяцев 02 дня.

Управление Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Астрахани отказало включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды работы:

с 04.09.1979г. по 15.10.1979г. в должности музыкального руководителя в детском саду «Красная Шапочка» (1 месяц 12 дней);

с 24.09.2002г. по 28.07.2005г. и с 03.01.2001г. по 09.06.2001г. в должности педагога дополнительного образования в ОГОУ для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей «Астраханская специальная (коррекционная) школа-интернат имени С.И. Здоровцева для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VII вида» и преподавателя в детской музыкальной школе № 16 п. Володарский (по совместительству);

периоды нахождения на курсах повышения квалификации (6 месяцев), в том числе с 07.06.1982 года по 30.06.1982 года (24 дня), с 03.01.2001 года по 09.06.2001 год (5 месяцев 6 дней).

Истец считает действия Пенсионного Фонда неправомерными, нарушающими ее право на досрочное пенсионное обеспечение по следующим основаниям:

04 сентября 1979 года приказом № 162 она была зачислена на должность музыкального руководителя в детский сад «Красная Шапочка» и проработала в данной должности до 08.01.1980 года, в указанный период работала полную рабочую смену, к работе относилась добросовестно.

Должность музыкального руководителя введена в штаты всех детских садов с 01.01.1948 года на основании приказа Министерства просвещения РСФСР № 832 от 16.12.1947 года. Согласно требованиям, установленным Министерством просвещения, музыкальные руководители являются педагогами, осуществляющими музыкальное воспитание детей. Право данных педагогических работников на получение пенсии за выслугу лет было предусмотрено законодательством РФ, действующим до 1991 года.

В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением СМ СССР от 17.12.5 г. № 1397, имелась должность воспитателя /руководителя-воспитателя/ детского сада.

Разъяснением Госкомтруда СССР от 17.05.60 г. № 19 приравнивается право на получение пенсии за выслугу лет работающим в должности музыкального руководителя /работника/ к правам работающих в должности воспитателя.

При указанных обстоятельствах, истец полагает, что отказ является незаконным, так как работа в должности музыкального руководителя была приравнена к правам работающих в должности воспитателя и пенсия назначалась вне зависимости от выработки ставки. Не включение периодов работы в должности педагога дополнительного образования в ОГОУ для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей Астраханская специальная (коррекционная) школа-интернат имени С.И. Здоровцева для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VII вида» пенсионный фонд обосновывает тем, что в утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. N 781 Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, должность «педагог дополнительного образования» поименовано в пункте № 2 Списка, а наименования учреждения, в котором истец работала - в пункте № 1 Списка.

Истец полагает, что данные доводы специалистов пенсионного фонда также безосновательны, так как в пункте 1 раздела «Наименования должностей» списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. N 781, предусмотрена должность «педагог», «педагог-воспитатель».

Кроме того, пенсионный фонд проигнорировал и не учел тот факт, что за период с 24.09.2002 года по 02.06.2003 год (8 месяцев 9 дней) и с 01.09.2003 года по 01.06.2004 год (9 месяцев) истец работала на 1 ставку в должности преподавателя в "Детской музыкальной школе № 16 п. Володарский (по совместительству).

В пункте 1 раздела «Наименования должностей» Списка предусмотрена должность «преподаватель», а в пункте 1.1. «Наименование учреждений» Списка указано учреждение - «школы всех наименований».

Соответственно, периоды работы в должности преподавателя в Детской музыкальной школе № 16 п. Володарский должен был быть включен в специальный стаж на основании Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N781.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, также необоснованно исключены при исчислении стажа, так как в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от заботы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В указанный спорный период истец была направлена работодателем на курсы повышения квалификации с отрывом от работы, при этом, за ним было сохранено место работы (должность) и средняя заработная плата.

Соответственно, период нахождения истца на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы и отчислением страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, с учетом перечисленных периодов работы в спорный период истец имеет педагогический стаж, превышающий на дату обращения требуемый законом «О трудовых пенсиях в РФ» стажа (25 лет).

С учетом изложенного, истец просит признать действия Управления Пенсионного фонда России в Ленинском районе г. Астрахани в части отказа о назначении досрочной трудовой пенсии неправомерными, обязать Управление Пенсионного фонда России в Ленинском районе г. Астрахани включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, период работы:

с 04.09.1979г. по 15.10.1979г. в должности музыкального руководителя в детском саду «Красная Шапочка»;

с 24.09.2002г. по 28.07.2005г. и с 19.08.2005г. по 27.07.2010г. в должности педагога дополнительного образования в ОГОУ для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей «Астраханская специальная (коррекционная) школа-интернат имени С.И. Здоровцева для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VII вида» и преподавателя в Детской музыкальной школе № 16 п. Володарский (по совместительству);

с 07.06.1982 года по 30.06.1982 год и с 03.01.2001 года по 09.06.2001 год -нахождение на курсах повышения квалификации,

обязать Управление Пенсионного фонда России в Ленинском районе города Астрахани назначить и выплатить мне пенсию со дня обращения за ней, то есть с 27.07.2010 года.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что ответчик в бесспорном порядке включил в специальный стаж истца периоды работы в должности преподавателя МОУ ДОД «Детская музыкальная школа № 16» с 24.09.2002г. по 02.06.2003г. и с 01.09.2003г. по 01.06.2003г., в связи с чем, истец уточнила свои исковые требования и просила суд признать действия ответчика в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерными, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию периоды работы:

с 04.09.1979г. по 15.10.1979г. в должности музыкального руководителя в детском саду «Красная Шапочка»;

с 03.06.2003г. по 31.08.2003г., с 02.06.2004г. по 28.07.2005г., с 19.08.2005г. по 27.07.2005г. в должности музыкального руководителя в ОГУ для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей «Астраханская специальная (коррекционная) школа-интернат им. С.И. Здоровцева для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VII вида» и ГСКУ АО «Астраханский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних (по совместительству);

с 07.06.1982г. по 30.06.1982г. и с 03.01.2001г. по 09.06.2001г. в период нахождения на курсах повышения квалификации.

Истец Ченчик Н.И., ее представитель Апян Г.М. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика - ГУ управления Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г. Астрахани ФИО11 в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, пояснив суду, что специальный стаж, необходимый для назначения данного вида пенсии, составляет 25 лет, специальный стаж Ченчик Н.Н. на дату обращения составляет 23 года 08 месяцев 02 дня.

Период работы с 04.09.1979г. по 15.10.1979г. в должности музыкального руководителя в детском саду «Красная Шапочка» не может быть включен в подсчет специального стажа, так как в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Согласно Архивной справке № 244 26.05.2005г. и Акта документальной проверки УПФР в Володарском районе АО № 160 от 26.07.2010г. Ченчик Н.Н. в данный период работала на 0,75 ставки и не выработала норму рабочего времени.

Периоды работы с 24.09.2002г. по 28.07.2005г., с 19.08.2005г. по 27.07.2010г. в должности педагога дополнительного образования в организациях Смешанный детский дом-школа № 2 им. С.И. Здоровцева, ОГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Астраханская специальная (коррекционная) школа-интернат имени СИ. Здоровцева для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VII вида» не могут быть включены в подсчет специального стажа, так как в соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждения для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 работа в должности педагога дополнительного образования включается в специальный стаж только при условии ее выполнения в Учреждениях, указанных разделе 2 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Разделом 2 вышеуказанного Списка учреждения детский дом-школа и специальная (коррекционная) школа-интернат не поименованы.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 07.06.1982г. по 30.06.1982г., с 03.01.2001г. по 09.06.2001г. не могут быть включены в подсчет специального стажа, так как в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня;

Периоды нахождения в отпуске без содержания: с 22.04.1986г. по 23.04.1986г., с 20.09.1993г. по 26.09.1993г., с 01.08.1995г. по 31.08.1995г., с 29.07.2005г. по 18.08.2005г. не могут быть включены в подсчет специального стажа, так как в соответствии с п.5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Другие отпуска, предоставляемые наряду с ежегодными основными и дополнительными отпусками в стаж работы, с учетом которой досрочно назначается пенсия по старости, не включаются.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что 27.07.2010г. года Ченчик Н.Н. обратилась с заявлением в ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г. Астрахани с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Согласно протоколу № 1444 от 08.11.2010г. года Ченчик Н.Н. было отказано в назначении пенсии за выслугу лет в виду отсутствия стажа, дающего права на получение пенсии, так как, по мнению УПФ РФ в Ленинском районе г. Астрахани специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, составляет 25 лет. В решении комиссии УПФ РФ в Ленинском районе г. Астрахани указано, что специальный стаж Ченчик Н.Н. на период обращения составляет 23 года 08 месяцев 02 дня.

Период работы с 04.09.1979г. по 15.10.1979г. в должности музыкального руководителя в детском саду «Красная Шапочка» не включен в подсчет специального стажа, так как в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа. Согласно Архивной справки № 244 26.05.2005г. и Акта документальной проверки УПФР в Володарском районе АО № 160 от 26.07.2010г. Ченчик Н.Н. в данный период работала на 0,75 ставки и не выработала норму рабочего времени.

Периоды работы с 24.09.2002г. по 28.07.2005г., с 19.08.2005г. по 27.07.2010г. в должности педагога дополнительного образования в организациях: Смешанный детский дом-школа № 2 им. С.И. Здоровцева, ОГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Астраханская специальная (коррекционная) школа-интернат имени СИ. Здоровцева для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VII вида» не включены в подсчет специального стажа, так как в соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждения для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 работа в должности педагога дополнительного образования включается в специальный стаж только при условии ее выполнения в Учреждениях, указанных разделе 2 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 07.06.1982г. по 30.06.1982г., с 03.01.2001г. по 09.06.2001г. не включены в подсчет специального стажа, так как в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня;

Как установлено в судебном заседании, на основании приказа № 162 от 04.09.1979г. года Ченчик Н.Н. (Бондаренко) принята на должность музыкального руководителя в детский сад «Красная Шапочка» на 0,75 ставки, где проработала в данной должности до 08.01.1980г., что подтверждается архивной справкой № 11\5251 от 06.08.2010г.

Согласно приказу № 32 от 12.10.1979г., Ченчик (Бондаренко) Н.Н. принята на должность преподавателя специального фортепиано на 0,5 ставки с 16.10.1979г. Детской музыкальной школы № 16 п. Володарский.

Кроме того, Ченчик Н.Н. на основании приказа № 92 от 10 сентября 1979 года принята на должность методиста районного дома культуры,

с 01.02.1980г. она переведена на должность преподавателя Володарской детской музыкальной школы № 16 (приказ о зачислении № 9 от 30.01.1980г.), где проработала до 11.08.1986г.

Отказывая Ченчик Н.Н. о включении периодов работы с 04.09.1979г. по 15.10.1979г. при назначении досрочной трудовой пенсии, ГУ УПФР в Ленинском районе г. Астрахани ссылается на положения п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 п.17 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, согласно которым периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Таким образом, период работы в должности музыкального руководителя Ченчик Н.Н. в детском саду «Красная Шапочка» с 04.09.1979г. по 08.01.1980г. совпадает с периодом ее работы в должности методиста районного дома культуры, в связи с чем, нормы рабочего времени истцом выработаны в указанный период.

Согласно справке от 29.01.2010г., уточняющей период педагогической деятельности, на основании приказа № 57 от 20.09.2000г. Ченчик Н.Н. зачислена на должность педагога дополнительного образования с 23.09.2002г. ОГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Астраханская специальная (коррекционная) школа-интернат имени С.И. Здоровцева для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VII вида» на 1,0 ставки, где работает в должности музыкального руководителя с 01.01.2011г. по настоящее время, в указанный период работы Ченчик Н.Н. предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы с 29.07.2005г. по 19.08.2005г.

Кроме того, как следует из справки, уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для назначении льготных пенсий № 104, Ченчик Н.Н. с 24.09.2002г. по 02.06.2003г. работала по совместительству в Детской музыкальной школе № 16 пос. Володарский в должности преподавателя специального фортепиано на 1 ставку педагогических часов полный рабочий день, в отпусках без сохранения заработной платы и в учебных отпусках не находилась. В 2000г. произошла смена названия организации на Муниципальное учреждение дополнительного образования детей детская музыкальная школа № 16 п. Володарский, с 15.06.2009г. - Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа № 16» п. Володарский (приказ о зачислении № 22 от 24.09.2002г., приказ об увольнении № 19 от 26.05.2003г.)

Согласно справке № 105, уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для назначении льготных пенсий, Ченчик Н.Н. с 01.09.2003г. по 01.06.2004г. работала по совместительству в Детской музыкальной школе № 16 пос. Володарский в должности преподавателя общих дисциплин на 1,1 ставку педагогических часов полный рабочий день, в отпусках без сохранения заработной платы и в учебных отпусках не находилась. (приказ о зачислении № 29 от 01.09.2003г., приказ об увольнении № 19 от 25.05.2004г.)

Как следует из справки № 27 от 23.07.2010г. о смене наименования учреждения, в феврале 1960г. образовано образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с круглосуточным пребыванием с наименованием «средняя школа-интернат № 2.

Постановлением Совета Министров ССР от 01.12.1977г. № 1040 учреждение было переименовано в Общеобразовательную школу-интернат для детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Облисполкома № 552 от 19.09.1989г. школу-интернат переименовали в «Детский городок», при этом фактически учреждение выполняло функции учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Приказом Департамента образования Астраханской области № 225 от 01.08.1996г. учреждение было переименовано в Смешанный детский дом-школу № 2 им. С.И. Здоровцева. Позже в наименование было внесено уточнение в части указания на организационно-правовую форму и стало именоваться Областным государственным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Смешанный детский дом-школа № 2 им. Героя Советского Союза С.И. Здоровцева» (Приказ Министерства образования и науки Астраханской области № 1022 от 22.11.2005г., распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Астраханской области № 734 от 28.11.2005г.)

Приказом Министерства образования и науки Астраханской области № 28 от 18.01.2008г. учреждение носит наименование Областное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Астраханская специальная (коррекционная) школа-интернат им. С.И. Здоровцева для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VII вида».

Типовым положением «Об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.07.1995г. № 676, регулируется деятельность государственных, муниципальных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и является типовым для видов образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в число которых входят:

детский дом-школа, школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья;

специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья.

Федеральным Законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» № 124-ФЗ от 24.07.1998г., закреплено понятие: дети с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющие недостатки в физическом и (или) психическом развитии.

Согласно п.1.13 раздела 2 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» поименованы детский дом-интернат для умственно отсталых детей; детский дом-интернат для детей с физическими недостатками.

В период времени с 01.02.2008г. Ченчик Н.Н. работала в ГСКУ АО «Областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» в должности музыкального руководителя на 0,75 ставки по совместительству (приказ о зачислении № 37 от 01.02.2008г.), а с 01.04.2009г. по настоящее время - на 0,5 ставки по совместительству (приказ № 17 от 31.03.2009г.), что подтверждается справкой, подтверждающей особый характер или условия труда, необходимых для назначения льготных пенсий.

Кроме того, должность музыкального руководителя поименована п.1 раздела 1 указанного Списка, а наименование «социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» поименовано Разделом 2 вышеуказанного Списка.

Отказывая Ченчик Н.Н. о включении периодов работы с 03.06.2003г. по 31.08.2003г., с 02.06.2004г. по 28.07.2005г., с 19.08.2005г. по 27.07.2005г. в стаж, дающей право на досрочную трудовую пенсию, ГУ УПФР в Ленинском районе г. Астрахани ссылается на п.3 указанных Правил, согласно которым работа в должности педагога дополнительного образования включается в специальный стаж только, при условии, ее выполнения в Учреждениях, указанных разделе 2 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ссылаясь на то обстоятельство, что Разделом 2 вышеуказанного Списка учреждения - детский дом-школа и специальная (коррекционная) школа-интернат не поименованы.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Ченчик Н.Н. в период с 03.06.2003г. по 31.08.2003г., с 02.06.2004г. по 28.07.2005г., с 19.08.2005г. по 27.07.2005г. осуществляла педагогическую деятельность в должности педагога дополнительного образования в учреждении, поименованном п.1.13 раздела 2 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также с 01.02.2008г. работает по совместительству в должности музыкального руководителя ГСКУ АО «СРРЦ для несовершеннолетних», при этом должность и наименование учреждения поименованы разделами 1 и 2 указанного Списка.

Как следует из справки МОУ Дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа № 16» п. Володарский, с 07.06.1982г. по 30.06.1982г. и с 03.01.2001г. по 09.06.2001г. Ченчик Н.Н. находилась на курсах повышения квалификации с сохранением места работы и среднемесячной заработной платы.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, что также закреплено в положениях ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 10 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного в ст. 7 названного закона лица, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по указанным выше основаниям, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной пенсии.

В соответствии с п.4 и п.5 Правил исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии…», в стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В судебном заседании установлено, что в оспариваемые период времени с 07.06.1982г. по 30.06.1982г. и с 03.01.2001г. по 09.06.2001г. Ченчик Н.Н. находилась на курсах повышения квалификации с сохранением места работы и среднемесячной заработной платы.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 02.09.1999 года № 1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463.

В соответствии с пунктом 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 953, пунктом 3 Приложения № 6 Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.06.1982г. по 30.06.1982г. и с 03.01.2001г. по 09.06.2001г., являвшимися, как установлено в судебном заседании периодами работы с сохранением средней заработной платы, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем исковые требования истца об обязании УПФР в Ленинском районе г. Астрахани включить в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей периоды его нахождения на курсах по 29.06.2006 года, подлежат удовлетворению.

Подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное получение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

По смыслу положений Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.01 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на получение досрочной трудовой пенсии по старости законодатель связывает с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

В соответствии с п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращалась в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ей было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока; если это установлено Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования истца о наличии права на признание льготного стажа трудовой пенсии и назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения в пенсионный орган, то есть с 27.07.2010г. обоснованны и законны, так как подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Ченчик <данные изъяты> к Государственному учреждению - управлению пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани о признании отказа в назначении пенсии незаконным и включении в специальный стаж периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани включить в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи педагогической деятельности период работы Ченчик <данные изъяты>:

с 04.09.1979г. по 15.10.1979г. в должности музыкального руководителя в детском саду «Красная Шапочка»;

с 03.06.2003г. по 31.08.2003г., с 02.06.2004г. по 28.07.2005г. и с 19.08.2005г. по 27.07.2010г. в должности музыкального руководителя в ОГОУ для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей «Астраханская специальная (коррекционная) школа-интернат имени СИ. Здоровцева для детей сирот и детей. оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VII вида» и ГСКУ АО «Областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» (по совместительству);

с 07.06.1982 года по 30.06.1982 год и с 03.01.2001 года по 09.U6.2001 год - нахождение на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственной учреждение - Управление Пенсионного фонда России в Ленинском районе города Астрахани назначить и выплатить Ченчик <данные изъяты> досрочную пенсию с момента обращения в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани, то есть с 07 июля 2010 года.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти дней с момента принятия его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 29 ноября 2011 года.

Судья: Н.И. Корнева