Решение - о признании незаконным решения эксперта по принятию документов по назначению, перерасчету и выплате пенсии.



Решение

Именем Российской Федерации

14 декабря 2011 года                                                 г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Корневой Н.И.,

при секретаре Терендий А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макаренко П.П. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани о включении в трудовой стаж страховой части пенсии и обязании произвести перерасчет трудовой пенсии

Установил:

Макаренко П.П. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани о признании незаконным письменного сообщения от дата обезличена и.о. за начальника УПФР в Ленинском районе г.Астрахани, указав, что он подал заявление дата обезличена в Управление пенсионного фонда России в Ленинском районе г.Астрахани о назначении ему трудовой пенсии по старости.

           Письменным сообщением от дата обезличена истцу было отказано при назначении пенсии учесть сведения, содержащиеся в справке от дата обезличена о среднемесячной заработной плате за 60 месяцев подряд с декабря 1987-декабрь 1992г, справке, подтверждающей трудовой стаж от дата обезличена и исторической справке от дата обезличена

          В обоснование отказа было указано на то, что организация, выдавшая справки, ООО «ААА», не является правопреемником треста «ААА», Г-ААА, (впоследствии ОАО «ААА»), в которой работал Макаренко П.П., и в Уставе этой организации не содержатся положения об ответственности за хранение документов ОАО «ААА».

        Вместе с тем, справка выдана на основании первичных документов ОАО «ААА», хранящихся в ООО «ААА», и подтверждающих размер заработной платы истца, о чем было поставлено в известность УПФР в Ленинском районе г.Астрахани.

         Несоблюдение процедуры передачи документов от ликвидируемой организации правопреемнику, вышестоящему органу или в архив, от истца не зависит, а отказ учесть справку, оформленную на основании первичных документов, нарушает права истца Макаренко П.П. на оформление достойной трудовой пенсии по старости, им заработанной в полном объеме.

При указанных обстоятельствах, истец просит суд признать незаконным письменный ответ и.о. заместителя начальника УПФР в Ленинском районе г.Астрахани от дата обезличена об отказе в принятии справок, подтверждающих трудовой стаж Макаренко П.П., от дата обезличена, заработную плату от дата обезличена за 60 месяцев подряд с декабря 1987года по декабрь 1992года, историческую справку от дата обезличена, выданных организацией ООО «ААА».

        Обязать ответчика произвести назначение трудовой пенсии Макаренко П.П. с момента его обращения за назначением трудовой пенсии по старости с дата обезличена с учетом его средней заработной платы за период с декабря 1987г. по декабрь 1992г. согласно справке о заработной плате от дата обезличена, выданной ООО «ААА».

         В ходе рассмотрении дела истец уточнил исковые требования и просил обязать ПФР Ленинского района включить в трудовой стаж страховую часть пенсии за период с дата обезличена по дата обезличена, согласно справке от дата обезличена, выданной организацией ООО «ААА»,

         Обязать ПРФ Ленинского района произвести перерасчет трудовой пенсии с момента обращения за назначением трудовой пенсии по старости с дата обезличена, с учетом заработной платы за период с декабря 1987г. по декабрь 1992г., согласно справке о заработной плате от дата обезличена, выданной ООО «ААА».

         В судебном заседании истец Макаренко П.П., его представитель - Белова Л.В., действующая на основании доверенности, поддержали уточненные исковые требования в полном объеме и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани Потеева Е.Т., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица ООО «ААА»- Травчук Т.С., действующая по доверенности, просила удовлетворить исковые требования, подтверждает, что все имущество и документы ООО «ААА» от прежней организации перешли в установленном законом порядке, преобразование предприятия, где работал Макаренко П.П. осуществлялось на основании принятых решений в установленном законом порядке.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании Макаренко П.П. обратился с заявлением о назначении трудовой пенсии в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани. Пенсия по старости Макаренко П.П. была назначена с дата обезличена

            В соответствии со ст. 30 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. ответчик произвел оценку пенсионных выплат застрахованного лица Макаренко П.П. без учета сведений, содержащихся в справке от дата обезличена о среднемесячной заработной плате за 60 месяцев подряд с декабря 1987-декабрь 1992г, справке, подтверждающей трудовой стаж от дата обезличена и исторической справке от дата обезличена, так как представленные справки для назначения трудовой пенсии выданы организацией ООО «ААА».

         Макаренко П.П. работал в организации Управлении механизированных работ Трест «ААА» с дата обезличена на основании приказа к от дата обезличена в должности прораба в УМР треста «ПС», уволен дата обезличена на основании приказа от дата обезличена. Основание : приказы по основному составу, карточки учета формы Т-2, расчетные ведомости по заработной плате за 1987- 1998годы. Указанные сведения подтверждаются записями в трудовой книжке Макаренко П.П. истца - - .

          Приказом начальника УМР - 4 ОАО «ААА» -к от дата обезличена Макаренко П.П. уволен, в том числе, по сокращению штата.

          Согласно заявлению генерального директора ООО «ААА» за от дата обезличена на основании акта приема - передачи имущества, здание, в котором находились документы по личному составу ОАО «ААА» перешли в распоряжение ООО « ААА».

В настоящее время ведется работа по внесению в учредительные документы ООО «ААА» соответствующих положений о хранении архивных документов.

В соответствии с п. 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Минтруда России в Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002г. № 16/19па среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета.

В том случае если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

В связи с чем, справка, выданная ООО «ААА» не принята во внимание и не может быть принято при расчете размера пенсии, что подтверждается письменным отказом ответчика.

            В материалах дела имеется справка , выданная ООО «ААА» дата обезличена, в которой указаны период работы Макаренко П.П. в тресте «ААА» в период времени с дата обезличена по дата обезличена

Справка , от дата обезличена за 60 месяцев подряд с декабря 1987года по декабрь 1992года, подтверждающая размер заработной платы Макаренко П.П. за период с 1988года по 1992 год, историческая справка от дата обезличена о переименовании УМП треста «ПС», выданных организацией ООО «ААА»,согласно которой дата обезличена УМП треста «ПС» передано в состав «ААА территориального объединения,

дата обезличена трест «ААА» переименован в Государственное арендное предприятие трест «ААА», затем дата обезличена в АООТ «ААА», дата обезличена АООТ «ААА» преобразован в ОАО «ААА», правопреемником филиалов в том числе, УМР -4, является ОАО «ААА».

В настоящее время документы находятся на хранении в ООО «ААА»,которое располагается в том же помещении и по тому же адресу.

Судом установлено, что сведения отраженные в справках, выданных ООО «ААА» дата обезличена, о периодах работы Макаренко П.П. в УМР треста «ААА» с дата обезличена по дата обезличена, справке от дата обезличена, подтверждающей размер заработной платы Макаренко П.П. за период с 1988года по 1992 год, исторической справке от дата обезличена о переименовании УМП треста «ПС», выданных организацией ООО «ААА», соответствует подлинным документам.     

Согласно п. 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 16 и Пенсионного фонда Российской Федерации № 19 па от 27.02.2002г. (в ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ № 141н, ПФ РФ № 53п от 12.03.2010г.) среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 2000 - 2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

         В настоящее время ООО «ААА» владеет архивными документами           согласно заявлению генерального директора ООО «ААА» за от дата обезличена, которые переданы были на основании акта приема - передачи имущества, здания, в котором находились документы по личному составу ОАО «ААА» и перешли в распоряжение ООО « ААА».

В настоящее время ведется работа по внесению в учредительные документы ООО «ААА» соответствующих положений о хранении архивных документов.

В связи с чем, доводы ответчика о предоставлении указанных справок ООО «ААА», как учреждением, не имеющим полномочий для предоставления данных сведений, не может ставиться в вину работника Макаренко П.П. и являться основанием для отказа в назначении пенсии.

            Кроме того, подлинность сведений, содержащихся в справке о размере заработка Макаренко П.П., в указанные периоды, о месте его работы в указанные периоды, сторонами не оспаривались.

               

В соответствии со статьей 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Частью 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе определить как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих трудовую деятельность.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Исходя из конституционного принципа, ограничение в перерасчете и выплате пенсии Макаренко П.П., сведений указанных в представленных справках, выданных ООО «ААА», по причине отсутствия основания для их выдачи данной справок у ООО «ААА», не отвечает указанным целям, следовательно, данное право не может быть ограничено.

Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования истца Макаренко П.П.     заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд,

решил:

             Исковые требования Макаренко П.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Астрахани о включении в трудовой стаж страховой части пенсии и обязании произвести перерасчет трудовой пенсии - удовлетворить.

             Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Астрахани включить Макаренко П.П. в трудовой стаж страховую часть пенсии период с дата обезличена по дата обезличенагод согласно справке от дата обезличена, выданной ООО «ААА»,

               Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Астрахани произвести перерасчет трудовой пенсии Макаренко П.П. с момента обращения за назначением трудовой пенсии с момента обращения за назначением трудовой пенсии с дата обезличена с учетом заработной платы за период с декабря 1987года по декабрь 1992года с учетом заработной платы согласно справке о заработной плате от дата обезличена., выданной ООО «ААА».

Решение может быть обжаловано в Астраханском областном суде в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

           

              Решение в окончательной форме принято 19 декабря 2011 года.

Судья                                           Корнева Н.И.