РЕШЕНИЕ

16 декабря 2011 года г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи            Цыганковой С.Р.,

при секретаре                                    Тихоновой Е.В.,

      рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению представителя Ульяновой Н.В. по доверенности Долгорукова Р.Б. на бездействие должностного лица судебного пристава исполнителя Ленинского районного отдела управления Федеральной службы судебных приставов России по г. Астрахани Романовой А.В., обязании судебного пристава-исполнителя исполнить определение Ленинского районного суда г. Астрахани от 30.06.2010 года, обязании службу судебных приставов применить к судебному приставу-исполнителю Романовой А.В. меры дисциплинарного взыскания,

у с т а н о в и л:

Ульянова Н.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными бездействиясудебных приставов -исполнителей, указав, что 12.07.2010 года Ленинским районным судом г. Астрахани взыскателю Ульяновой Н.В. выдан исполнительный лист серии № по гражданскому делу №, по которому 30.06.2010 года вынесено определение об утверждении мирового соглашения между Ульяновой Н.В. и <данные изъяты> на следующих условиях: ответчик <данные изъяты> признает требования истца Ульяновой Н.В. о прекращении права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> обязуется добровольно сняться с регистрационного учета в срок до 30.07.2010 года; истец Ульянова Н.В. отказывается от исковых требований к ответчику <данные изъяты> о взыскании сумм по оплате услуг представителя в размере 10.000 рублей, и по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей.

Исполнительный лист взыскателем направлен в Ленинский РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области, где 15.02.2011 года возбуждено исполнительное производство, которое 24.08.2011 года окончено производством ввиду направления исполнительного документа в Советский РОСП г. Астрахани.

По возвращению из Советского РОСП г. Астрахани, Ленинским РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области в лице судебного пристава-исполнителя Романовой А.В. 27.09.2011 года вновь возбуждено исполнительное производство №.

В период с 15.02.2011 года по настоящее время судебное решение службой судебных приставов-исполнителей не исполнено, должник <данные изъяты> уклоняется от получения документов от судебного пристава-исполнителя. Добровольно исполнить судебное решение не желает. При обращении представителя взыскателя Ульяновой Н.В. к судебному приставу-исполнителю Романовой А.В. относительно вопроса исполнения судебного решения, последняя указала, что ей не ясно каким образом в принудительном порядке возможно исполнение судебного решения в пределах её компетенции. Никаких активных действий по исполнению судебного решения судебным приставом-исполнителем Романовой А.В. не производится. Считает данное бездействие незаконным.

Представителем взыскателя Ульяновой Н.В. в Ленинский районный суд г. Астрахани подавалось заявление о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения. Определением этого суда в удовлетворении заявления отказано по тем основаниям, что исполнительный документ не содержит неопределенности либо неясности, требующих разъяснений. В нем четко определены права и обязанности сторон. Основанием для подачи данного заявления служит непринятие судебным приставом-исполнителем предусмотренных законодательством об исполнительном производстве необходимых мер для своевременного, полного и правильного исполнения судебного решения, в частности несвоевременное совершение исполнительных действий. Просит признать бездействие судебного пристава исполнителя Романовой А.В. по исполнению определения Ленинского районного суда г. Астрахани от 30.06.2010 г. незаконным, обязать судебного пристава исполнителя исполнить определение Ленинского районного суда г. Астрахани от 30.06.2010 г., за допущенное нарушение федерального законодательства обязать службу судебных приставов применить к судебному приставу исполнителю Романовой А.В. меры дисциплинарного воздействия.

Заявитель Ульянова Н.В. в судебное заседание не явилась, о дне и месте слушания дела извещена надлежаще, причину неявки суду не сообщила.

Представитель заявителя по доверенности Долгоруков Р.Б. в судебном заседании требования, изложенные в заявлении поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, указав, что до настоящего времени судебное решение службой судебных приставов не исполнено. Должник уклоняется от добровольного исполнения условий мирового соглашения, однако никаких активных действий пристав Романова Ю. В. не производит. Бездействие пристава разбито на периоды: с 15.02.11 г до даты отправки исполнительного листа в ФССП по Советскому району и с 24.08.11г до момента подачи заявления в суд.

Судебный пристав-исполнитель Романова А.В. и представитель УФССП Астраханской области Измайлов А.Р. в судебном заседании заявленные требования не признали, просили в их удовлетворении отказать, указав, что ситуация не стандартная, но периоды, указанные заявителем, не являются периодами бездействия пристава. Время исполнения поручения судебного пристава, согласно действующего законодательства, не входит в двухмесячный срок исполнения решения суда. Фактически Романова приступила к исполнению решения суда с 27.10.2011г. Что касается вопроса о дисциплинарной ответственности судебного пристава, то заявитель имеет право самостоятельно обратиться на имя руководителя РОССП по Ленинскому району с вопросом о наложении взыскания на пристава.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела и исполнительных производств № и №, приходит к следующему.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит установленным следующие обстоятельства.

В соответствии с ч. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действием (бездействием).

В соответствии со ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, ч. 2 ст. 441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий, либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

Таким образом, как следует из смысла указанных статей, срок на оспаривание действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя по своей правовой природе является процессуально - давностным сроком: его пропуск не может препятствовать принятию заявления (жалобы), однако может повлечь отказ в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава - исполнителя Ленинского районного отдела УФССП России по г. Астрахани Романовой А.В. от 18.02.2011 года возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа №, выданного Ленинским районным судом г. Астрахани об утверждении мирового соглашения.

Порядок обжалования действий судебного пристава-исполнителя разъяснен в тексте актов. Копия постановления была направлена заинтересованным лицам и в компетентные органы для исполнения.

В соответствии с ч.1 ст.112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Романовой А.В. от 24.05.2011 года поручено судебному приставу-исполнителю структурного подразделения территориального органа Советского РО СП г. Астрахани проверить факт проживания по адресу: <адрес> должника <данные изъяты>

24.05.2011 года судебный пристав-исполнитель Романова А.В. постановила взыскать с должника исполнительный сбор 500 рублей.

28.04.2011 года судебный пристав-исполнитель Романова А.В. произвела выход по месту жительства должника по адресу: <адрес>, что подтверждается актом от 28.04.2011 г.

Постановлением судебного пристава - исполнителя Советского районного отдела судебных приставов УФССП России по Астраханской области от 27.06.2011 года исполнительное производство окончено в связи с установлением факта проживания должника.

22.08.2011 г. обращено взыскание на денежные средства должника в сумме 500 рублей.

24.08.2011 года исполнительный документ направлен для исполнения по территориальности в УФССП по Советскому району г. Астрахани.

16.10.2011 г., 03.11.2011 года судебный пристав-исполнитель Романова А.В. производила выходы по месту жительства должника по адресу: <адрес>, что подтверждается актами от 16.10.2011 г., 03.11.2011 г.

06.10.2011 г., 03.11 2011 г. вынесены требования в отношении должника об исполнении решения суда, а именно прекратить право пользования помещением по адресу: <адрес> сняться с регистрационного учета.

Постановлением от 17.11.2011 г. дано поручение УФССП по Советскому району г. Астрахани совершить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения в виде вручения должнику <данные изъяты> требование о прекращении права пользования помещением по адресу: <адрес> сняться с регистрационного учета.

В соответствии с правилами ст. 255 ГПК ГК РФ, к решениям, действиям (бездействию) должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Судебный пристав исполнитель Ленинского районного отдела УФССП по Астраханской области Романова А.В. в судебном заседании пояснила, что в решении суда указано, <данные изъяты> обязуется добровольно сняться с регистрационного учета, ею установлено местонахождение ответчика, направлены требования, она совершала выезды по месту жительства ответчика, но не застала ответчика в квартире, письменные уведомления возвращаются за истечением сроков хранения.

Согласно ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии со ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1,4 ст.14 ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом -исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Постановление судебного пристава -исполнителя подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

Согласно ч.1 ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Согласно п.п.1,12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав -исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании судебный пристав -исполнитель Ленинского районного отдела УФССП по АО Романова А.В. в рамках исполнительного производства установила место нахождение, неоднократно совершала выходы по адресу должника, направила поручение в рамках исполнительного производства.

Доводы заявителя о том, что судебным приставом исполнителем Ленинского районного отдела УФССП АО никаких активных действий по исполнению судебного решения не производится, суд считает несостоятельными, поскольку судебный пристав исполнитель Ленинского районного отдела УФССП по АО Романова А.В. с момента возбуждения исполнительного производства совершала исполнительные действия и применяла меры принудительного исполнения, т.е. судебным приставом исполнителем неоднократно предпринимались попытки исполнить решение суда.

Кроме того, в соответствии с Законом о судебных приставах судебный пристав-исполнитель является государственным служащим. Согласно ст. 57 Закона о государственной гражданской службе за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственным служащим по его вине возложенных на него обязанностей (должностной проступок) на него могут налагаться органом или руководителем, имеющим право назначать государственного служащего на государственную должность государственной службы, следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, освобождение от замещаемой должности гражданской службы, увольнение.

В связи с чем требование заявителя об обязании службы судебных приставов применить к Романовой меры дисциплинарного воздействия необоснованны.

        При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявление представителя Ульяновой Н.В. по доверенности Долгорукова Р.Б. на бездействия судебного пристава- исполнителя Ленинского районного отдела УФССП России по г. Астрахани Романовой А.В. не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194 - 199, 441 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении заявления представителя Ульяновой Н.В. по доверенности Долгорукова Р.Б. о признании бездействия судебного пристава исполнителя Романовой А.В. по исполнению определения Ленинского районного суда г. Астрахани от 30.06.2010 года незаконным, обязании пристава-исполнителя исполнить данное определение, обязании службы судебных приставов применить к Романовой А.В. мер дисциплинарного воздействия - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Астраханский областной суд.

Судья                                                                                                    С.Р.Цыганкова