РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2011 года        г.Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи       Д.В. Широковой,

с участием прокурора       Э.М. Дюйсембеевой,

при секретаре судебного заседания      Л.Н. Кадралиевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3 к Администрации города Астрахани в лице жилищного управления о признании права пользования жилым помещением, встречному исковому заявлению Администрации города Астрахани в лице жилищного управления к ФИО1, ФИО3 об истребовании жилого помещения из чужого незаконного владения, признании договора расторгнутым, выселении,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1, ФИО3 обратились в суд с иском к Управлению по жилищной политике Администрации гор. Астрахани об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что их внучка, ФИО2 на основании договора дарения являлась собственником <данные изъяты> доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>; общая площадь доли жилого дома составляла <данные изъяты> кв.м., жилая площадь - <данные изъяты> кв.м., где вместе с собственником проживали и были зарегистрированы истцы. В апреле дата обезличена года доля ФИО2 передана Администрации гор. Астрахани, в соответствии с Постановлением администрации г.Астрахани от 27.12.2002 №3413-а и постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2002 №33, дом ФИО2 снесен, взамен для проживания истцам Администрацией города Астрахани в лице жилищного управления представлена квартира №, расположенная по адресу: <адрес> и заключен договор исполнения обязательств на предоставленную квартиру, однако до настоящего времени ответчик отказывается заключить с истцами договор социального найма. Просят обязать ответчика заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>.

Впоследствии исковые требования уточнены в порядке ст.39 ГПК РФ, помимо заявленных исковых требований просили обязать ответчика включить в договор социального найма ФИО3, кроме того, исковые требования изменены в порядке ст. 39 ГПК РФ, истцы просили признать за ФИО1, ФИО3 право пользования жилым помещением, квартирой №, дома № по <адрес> на основании ст. 12 ГК РФ, ст. 11 ЖК РФ.

В свою очередь представителем Администрации г.Астрахани в лице жилищного управления подано встречное исковое заявление к ФИО3, ФИО1 об истребовании жилого помещения из чужого незаконного владения, признании договора расторгнутым, выселении, с указанием в обоснование своих требований тех обстоятельств, что спорное жилое помещение, кв. №, дома № по <адрес> является объектом собственности муниципального образования «Город Астрахань». Указанное жилое помещение планировалось предоставить в соответствии с графиком отселения граждан в рамках празднования 450-летия основания города Астрахани семье ФИО, проживавших в жилом помещении, находящемся в частной собственности ФИО2 по адресу: <адрес>, признанном в установленном законом порядке непригодным для проживания. Семье ФИО на состав из трёх человек (ФИО1, ФИО2, ФИО3) планировалось предоставить жилое помещение, равнозначное по занимаемой площади по договору социального найма. Собственник жилого помещения предоставил ответчику технические документы на жилое помещение по адресу: <адрес>, пояснив, что владеет жилым помещением, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м. Таким образом, собственнику жилого помещения планировалось предоставить равнозначное по общей площади жилое помещение, ФИО2: общей площадью <данные изъяты> кв.м., ФИО1, ФИО3, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Между администрацией города Астрахани и ФИО заключены договоры исполнения обязательств по охране на предоставленные жилые помещения с целью обеспечения сохранности жилых помещений. После дополнительного изучения представленной ФИО документации выяснилось, что общая площадь признанного непригодным для проживания жилого помещения составляет <данные изъяты> кв.м., жилая площадь-<данные изъяты> кв.м., в связи с чем ФИО должна быть представлена одна квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м., им предлагались другие варианты отселения, от которых ответчики отказались. До настоящего времени жилое помещение по <адрес>, является собственностью ФИО2, а решением Кировского районного суда от дата обезличена требования собственника жилого помещения ФИО2 удовлетворены, то есть, вопрос отселения собственника жилого помещения, признанного непригодным для проживания решен путем достижения соглашения о предоставлении ему другого жилого помещения. ФИО1 и ФИО3 не являются собственниками признанного непригодным для проживания жилого помещения, ни одна из норм жилищного законодательства не рассматривает вопрос отселения граждан, состоящих на регистрационном учете и не являющихся собственниками либо нанимателями жилого помещения. При таких обстоятельствах просит истребовать квартиру № расположенную по адресу: <адрес> из чужого незаконного владения ФИО1, ФИО3, признать договор исполнения обязательств по охране от дата обезличена на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, заключенный между ФИО5 и ФИО1 расторгнутым. Выселить ФИО1, ФИО3 из жилого помещения, по адресу: <адрес>.

Определением Ленинского районного суда г.Астрахани в качестве третьего лица привлечена ФИО2

В судебном заседании ФИО1, ФИО3, представитель ФИО1 адвокат ФИО4, действующая на основании ордера № от дата обезличена, уточнённые и измененные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме, заявленные Администрацией города Астрахани в лице жилищного управления встречные исковые требования просили оставить без удовлетворения.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании уточненные и измененные исковые требования ФИО1, ФИО3, поддержала в полном объеме, заявленные Администрацией города Астрахани в лице жилищного управления встречные исковые требования просила оставить без удовлетворения.

Представитель Администрации города Астрахани в лице жилищного управления ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные ФИО1, ФИО3 уточненные и измененные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, встречные исковые требования просила удовлетворить на основании ст. 30 ЖК РФ, 209, 301,307,309, 451 ГК РФ.

Суд, выслушав ФИО1, ФИО3, представителя ФИО1 адвоката ФИО4, ФИО2, представителя Администрации города Астрахани в лице жилищного управления ФИО6, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего уточнённые и измененные исковые требования ФИО3, ФИО1 подлежащими удовлетворению, заявленные Администрацией города Астрахани в лице жилищного управления встречные исковые требования оставлению без удовлетворения, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорамсоциальногонайма или договорамнайма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;

В соответствии со ст.4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения помимо прочего по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилых фондов.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Как установлено в судебном заседании, внучка ФИО3, ФИО1, ФИО2, являлась собственником <данные изъяты> доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., общей площадью с учетом холодных помещений <данные изъяты> кв.м., вместе с нею проживали и были зарегистрированы и истцы, что подтверждается имеющимися в материалах дела справкой из БТИ «Ростехинвентаризация» от дата обезличена №, паспортными данными истцов, копией свидетельства о государственной регистрации права собственности ФИО2 на жилой дом по <адрес>, извлечением из технического паспорта № по состоянию на дата обезличена.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что Администрацией гор. Астрахани дата обезличена в соответствии с постановлением мэра города Астрахани от 26.10.2006 №2308-м «Об утверждении положения о порядке и условиях предоставления жилых помещений гражданам, выселяемым из домов подлежащих сносу», утверждено Постановление № 5461 «О сносе жилых домов признанных аварийными и подлежащими сносу».

Согласно перечню названного Постановления, признаны аварийными и подлежащими сносу в том числе и <адрес>, и, согласно графику отселения граждан из непригодного для проживания жилья, во втором этапе запланировано отселение квартала №, № ограниченных улицами: <адрес>.

На основании п.2.1 названного постановления Управления капитального строительства администрации гор. Астрахани поручено выступать заказчиками по размещению муниципального заказа на выполнение работ по сносу аварийного жилья.

Как следует из Акта, подписанного директором АФ ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ», главным инженером АФ ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ», Начальником юридического отдела АФ ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ», при обследовании домовладения по адресу: <адрес>, на дата обезличена установлен факт сноса строений и сооружений.

Как пояснили в судебном заседании ФИО3, ФИО1 и подтвердило третье лицо, ФИО2, и не оспаривалось в суде стороной Администрации города Астрахани в лице жилищного управления, в апреле 2009 года Администрация города Астрахани в лице жилищного управления взамен доли подлежащего сносу жилого дома по <адрес>, для проживания истцам предложило квартиру № расположенную по адресу: <адрес>, передав ключи, собственнику доли, ФИО2 передана отдельная квартира, № по адресу: <адрес>. Впоследствии, дата обезличена между ФИО1 с одной стороны и Управлением по жилищной политике администрации города Астрахани в лице и.о. начальника управления ФИО5действующей на основании Положения, с другой, заключен Договор исполнения обязательств на предоставленную квартиру. Исправно оплачивают коммунальные услуги за квартиру, в обоснование свих доводов истцами представлены Договор исполнения обязательств по охране от дата обезличена, квитанции об оплате коммунальных услуг за дата обезличена., решение Кировского районного суда г.Астрахани от дата обезличена, вступившее в законную силу дата обезличена, согласно которому суд обязал администрацию города Астрахани заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно представленному Договору исполнения обязательств по охране от дата обезличена, заключённому между ФИО1 и Управлением по жилищной политике администрации гор. Астрахани, квартира по адресу: <адрес>, пригодная для проживания, передана ФИО1 на охрану до передачи ее в использование на основании договора социального найма.

Договор действителен до момента заключения договора социального найма жилого помещения, скреплен подписями сторон.

Администрацией города Астрахани в лице жилищного управления в суде заявлялось о недействительности Договора по тем основаниям, что заключение данного договора действующими правовыми нормативными актами не предусмотрено, однако, данный довод противоречит требованиям гражданского законодательства.

В силу ч.2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (часть 1 ст.420 ГК РФ).

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (часть 1 ст. 421 ГК РФ).

В силу ч.2 ст. 421 Гражданского кодекса РФ, стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Таким образом, условия заключенного между сторонами Договора свидетельствуют о правомерности вселения ФИО3, ФИО1 в спорное жилое помещение с согласия собственника, муниципального органа.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, ФИО1 несут бремя содержания предоставленного спорного жилого помещения, осуществив в нем капитальный ремонт, оплачивая коммунальные услуги, что подтверждается предоставленными суду квитанциями об оплате коммунальных услуг за дата обезличена гг., и не оспаривалось сторонами.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Администрацией города Астрахани в лице жилищного управления заявлено исковое требование о признании договора исполнения обязательств по охране от дата обезличена расторгнутым на основании ст. 451 Гражданского кодекса РФ, по тем основаниям, что перед заключением договора исполнения обязательств по охране ФИО представлены технические документы на жилое помещение, в котором они проживали, по адресу: <адрес>, на основании представленных документов семье ФИО выданы две отдельные квартиры, общей площадью, превышающей площадь жилого дома, подлежащего сносу, данное обстоятельство выяснилось позже, семье ФИО предложили выселиться из предоставленных жилых помещений и получить другие, равнозначные жилые помещения, однако они отказались.

В судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля ФИО7, начальник отдела по предоставлению муниципальных жилых помещений администрации г.Астрахани в лице жилищного управления, показала, что насколько ей известно, при приеме в администрации ФИО представили технические документы на жилое помещение, № по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., общей площадью с учетом холодных помещений - <данные изъяты> кв.м., с ними заключены договоры по исполнению обязательств на 2 квартиры, однако, впоследствии, при правовой проверке представленной ФИО технической документации на домовладение подлежащее сносу, выявлено, что сотрудниками жилищного управления допущена ошибка, при предоставлении двух квартир ФИО учитывалась площадь принадлежащего им жилого помещения с учетом холодных помещений, тогда как должны учитываться площадь без учета холодных помещений, то есть семье ФИО должно быть представлено одно жилое помещение, меньшей площадью, в связи с чем ФИО предлагался обмен помещений на помещения меньшей площадью, но от такого предложения ФИО отказались, пояснив, что осуществили в представленных жилых помещениях ремонт. Каких-либо мер к сотрудникам жилищного управления, допустивших ошибку, не принималось.

Показания свидетеля принимаются судом в качестве доказательства по делу, поскольку они последовательны, согласуются с пояснениями сторон и материалами дела.

В соответствии со ст. 451 ГК РФ, существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Стороной Администрации города Астрахани в лице жилищного управления вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ не представлено каких-либо достоверных доказательств, свидетельствующих о существенном изменении обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора исполнения обязательств по охране от дата обезличена.

Ч.4 ст.3 ГК РФ предусмотрено, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как следует из ч.1 ст. 91 ЖК РФ, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

В Постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 закреплено, что выселение граждан из жилых помещений без предоставления другого жилого помещения по основаниям, предусмотренным ч.1 ст. 91 ЖК РФ является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи.

Согласно Положению «Об управлении по жилищной политике администрации г.Астрахани», утвержденному постановлением мэра города от 21.02.2006г. № 284-м, основными функциями управления являются: учет и распределение муниципальной жилой площади гражданам по договорам социального найма на основании решений администрации города.

Администрация города Астрахани в лице жилищного управления, взяв на себя обязательства по выселению семьи ФИО из жилого помещения, подлежащего сносу, в настоящее время предъявляет требования о выселении ФИО1, ФИО3 из предоставленного спорного жилого помещения.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Проанализировав представленные доказательства в совокупности, так и каждое в отдельности, суд, установив, что ФИО3, ФИО1 проживают в квартире № д. № по <адрес> на законных основаниях, на протяжении длительного времени, исправно несут бремя содержания спорного жилого помещения, оплачивают коммунальные услуги, достоверных доказательств незаконности вселения в жилое помещение, самовольного захвата жилого помещения ФИО3, ФИО1, суду не представлено, суд находит исковые требования ФИО3, ФИО1, о признании права пользования жилым помещением, подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования Администрации города Астрахани в лице жилищного управления к ФИО1, ФИО3 об истребовании жилого помещения из чужого незаконного владения, признании договора расторгнутым, выселении, - оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО3 к Администрации города Астрахани в лице жилищного управления о признании права пользования жилым помещением, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО3 право пользования жилым помещением, квартирой №, расположенной по адресу: <адрес>.

Встречное исковое заявление Администрации города Астрахани в лице жилищного управления к ФИО1, ФИО3 об истребовании жилого помещения из чужого незаконного владения, признании договора расторгнутым, выселении, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированной части решения через районный суд, вынесший решение.

Мотивированная часть решения изготовлена и отпечатана 15.12.2011.

Судья:      подпись Д.В. Широкова