О признании действий УПФ России незаконными



Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 января 2012 года                                                            г. Астрахань      

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Е.А. Пираевой     Пираевой Е.А.,

при секретаре                                 Д.Р. Бекбулатовой         Бекбулатовой Д.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тавмурзаевой К.У. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Астрахани о признании действий незаконными, обязании направить средства материнского капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилого строительства

Установил:

     Истец Тавмурзаева К.У. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Астрахани, указав, что дд.мм.гг. обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала с предоставлением всех необходимых документов, однако ей было отказано. С отказом истец не согласна, поскольку в строгом соответствии с законом предоставила все необходимые документы. Истец просит признать действия УПФР в Ленинском районе г. Астрахани по отказу в удовлетворении ее заявления и направлении средств на компенсацию затрат незаконными. Обязать УПФР в Ленинском районе г. Астрахани направить средства материнского капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилого строительства. В судебном заседании истец Тавмурзаева К.У. поддержала исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить, дополнительно пояснила, что после рождения ребенка приобрела в собственность земельный участок, на котором первоначально был построен дачный домик, как нежилое помещение. В дальнейшем данное домовладение переведено в статус жилого помещения и за ней признано право собственности на жилой дом №, расположенный по <адрес>. При сдачи документов на оформление указанного дома, ею был предоставлен и кадастровый паспорт. После оформления домовладения, она обратилась к ответчику для направления средств материнского капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилого строительства. Ей было отказано. С отказом не согласна.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Астрахани Ванина И.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не признала исковые требования и просила отказать в их удовлетворении, поскольку при отказе Тавмурзаевой К.У. они ссылаются на п. 10.4 Правил направления средств материнского капитала, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, в соответствии с которыми основаниями для вынесения положительного решение является указание в документах - основаниях свидетельства о государственной регистрации права: кадастровый либо технический паспорт, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Данные сведения у Тавмурзаевой в свидетельстве о государственной регистрации права отсутствуют.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, в том числе и дело Тавмурзаевой К.У., хранящиеся в Пенсионном фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Астрахани, приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" материнским (семейным) капиталом являются средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных Федеральным законом; государственный сертификат на материнский (семейный) капитал представляет собой именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.

Частью 3 статьи 7 Федерального закона определено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Федерального закона (родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г.; родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 г., если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки).

В силу пункта 2 части 1 статьи 10 Федерального закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Согласно пункту 2 части 1.3 статьи 10 Федерального закона средства материнского (семейного) капитала на основании заявления о распоряжении лица, получившего сертификат, могут быть выданы в соответствии с пунктом 2 части 1 этой статьи указанному лицу на компенсацию затрат за построенный (реконструированный с учетом требований части 1.2 данной статьи) им или его супругом (супругой) объект индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованной в установленном законом порядке копии свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на построенный объект индивидуального жилищного строительства, возникшем не ранее 1 января 2007 г., либо на реконструированный после 1 января 2007 г. объект индивидуального жилищного строительства - независимо от даты возникновения указанного права.

Из изложенного следует, что средства материнского (семейного) капитала могут быть выданы на компенсацию затрат за построенный объект индивидуального жилищного строительства после 1 января 2007 г. при условии представления засвидетельствованной в установленном законом порядке копии свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на указанный объект жилищного строительства.

Согласно п. 10 (4) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 N 862, В случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, право собственности на который возникло не ранее 1 января 2007 г., или на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, проведенную после 1 января 2007 г., независимо от даты возникновения права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, подвергшийся реконструкции, осуществленные лицом, получившим сертификат, или супругом лица, получившего сертификат, с учетом требований, предусмотренных пунктом 10(1) настоящих Правил, лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет засвидетельствованные в установленном порядке:

копию документа, подтверждающего право собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на земельный участок, на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства, или право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком, или право пожизненного наследуемого владения таким земельным участком, или право аренды такого земельного участка, или право безвозмездного срочного пользования земельным участком, который предназначен для жилищного строительства и на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства;

копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, возникшего не ранее 1 января 2007 г., либо копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на реконструированный после 1 января 2007 г. объект индивидуального жилищного строительства - независимо от даты возникновения права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, подвергшийся реконструкции;

В судебном заседании установлено, что дд.мм.гг. Тавмурзаевой К.У. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии №.

На основании свидетельства о государственной регистрации права от дд.мм.гг. Тавмурзаева К.У. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

дд.мм.гг., Тавмурзаевой К.У. и Тавмурзаевым Р.С. составлено нотариально удостоверенное письменное обязательство, в соответствии с которым в течение шести месяцев после перечисления Пенсионным фондом РФ средств материнского капитала, они обязуются оформить указанный жилой дом в общую собственность лица, получившего сертификат, ее супруга и детей.

Свидетельство о праве собственности на домовладение с обязательством оформления в дальнейшем жилого помещения с использованием средств материнского (семейного) капитала в общую долевую собственность, ее, супруга и детей с определением размера долей и декларацией об объекте недвижимого имущества Тавмурзаевой К.У. дд.мм.гг. было предоставлено в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Астрахани.

дд.мм.гг. № Управлением Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Астрахани вынесено решение об отказе в удовлетворении заявления Тавмурзаевой о направлении средств на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилого строительства.

Установленные в ходе судебного заседания обстоятельства свидетельствуют об улучшении Тавмурзаевой жилищных условий ее семьи путем строительства объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку она приобрела титул и полномочия собственника на указанное имущество, не имея такового ранее.

Доказательством завершения строительства объекта индивидуального жилищного строительства и является засвидетельствованная в установленном порядке копия "свидетельства о государственной регистрации права собственности" на объект индивидуального жилищного строительства, которая была предоставлена Тавмурзаевой.

Учитывая изложенное и отсутствие в Федеральном законе ограничений заинтересованных лиц в выборе способа улучшения жилищных условий, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании действий Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Астрахани по отказу Тавмурзаевой К.У. в направлении средств на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилого строительства, расположенного по <адрес> - незаконными и обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Астрахани направить средства материнского капитала на компенсацию затрат, понесенных Тавмурзаевой К.У. на строительство объекта индивидуального жилого строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

Довод ответчика, послуживший основанием к отказу Тавмурзаевой в направлении средств материнского капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилого строительства, расположенного по адресу: <адрес>, не состоятелен и противоречит действующему законодательству РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд,

решил:

Признать незаконными действия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Астрахани по отказу Тавмурзаевой К.У. в направлении средств на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилого строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Астрахани направить средства материнского капитала на компенсацию затрат, понесенных Тавмурзаевой К.У. на строительство объекта индивидуального жилого строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 января 2012 года

Судья      Е.А. Пираева