РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации14 апреля 2011 года г.Астрахань
Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:
Председательствующего судьи Суханбердиевой А.Н.,
при секретаре Якуповой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданского дела по иску Федулеевой Л.В. к УПФР 1 о включения в специальный стаж периода работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии,
установил:
Федулеева Л.В. обратилась в суд к УПФР 1 о включения в специальный стаж периода работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.
В обоснование своих требований истец указал, что обратилась в УПФР 1 о назначении пенсии в связи с особыми условиями труда по Списку № 2.
Основанием для обращения в пенсионный фонд для назначения досрочной пенсии послужил длительный трудовой стаж, связанный с работой в соответствии со Списком №2 производств, работ, профессий, должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях. Комиссия по назначению, пересчету и выплате пенсий УПФР 1 протоколом № от дата обезличена отказала в назначении пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п. l ст. 27 ФЗ-173 «О трудовых пениях в РФ» от 17.12.2001 г. в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, исключив из специального стажа период ее работы с дата обезличена по дата обезличена в качестве <данные изъяты>, мотивируя тем, что за данный период отсутствуют лицевые счета, а потому не представляется возможным установить факт льготной работы в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Отказ считает необоснованным и не законным, поскольку факт льготной работы в течение полного рабочего дня с дата обезличена по дата обезличена подтвержден приказом № от дата обезличена и подлежит включению в специальный стаж. То обстоятельство, что в учреждении не сохранились дата обезличена лицевые счета, не может являться основанием отказа.
Заявитель просит обязать УПФР 1 включить в специальный стаж для назначения Федулеевой Л.В. - <данные изъяты> досрочной трудовой пенсии период работы с дата обезличена по дата обезличена.
Истец Федулеева Л.В. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика - УПФР 1- Ванина И.А. в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, пояснив, что с период с дата обезличена по дата обезличена не может быть включен в подсчет специального стажа, так как на основании представленных документов подтверждающих факт льготной работы в течении полного рабочего дня в вышеуказанный период не представлено.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пенсионного дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на пенсию предоставляется лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.В соответствии с указанным списком в наименование должности значится: фельдшер; в наименование учреждений под п.16:станции: скорой медицинской помощи, скорой и неотложной медицинской помощи.
В соответствии с п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ №173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных актов.
В списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
В соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999г. №377, к среднему медицинскому персоналу относятся: фельдшер.
В судебном заседании установлено, что дата обезличена истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ -173 « О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно протоколу № от дата обезличена УПФР 1 отказал Федулеевой Л.В. в назначении пенсии за выслугу лет в виду отсутствия специального стажа, дающего права на получение льготной пенсии, так как право специальный стаж необходимый для назначения данного вида пенсии составляет 30 лет. Специальный стаж Федулеевой Л.В. на дату обращения составляет <данные изъяты>.
Спорный период не был включен в подсчет специального стажа, так как согласно акту документальной проверки УПФР 2 от дата обезличена на основании представленных документов подтвердить факт льготной работы в течении полного рабочего дня в вышеуказанный период не представляется возможным в связи с отсутствием лицевых счетов.
Согласно Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР" (утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190) трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями. При отсутствии документов о трудовом стаже периоды работы устанавливаются по свидетельским показаниям с соблюдением правил, предусмотренных настоящим Положением.
Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
В соответствии с пунктом 23 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР от 12.09.l990 г. № 369/16-52 в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций.
Согласно приложения №1- Примерного перечня документов на основании которых может быть осуществлена проверка достоверности индивидуальных сведений о стаже, Методических рекомендаций по организации и проведению документальной проверки достоверности предоставленных страхователями индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке, доходе страховых лиц в системе государственного пенсионного страхования, Утвержденных Постановлением Правления ПФР от 30.01.2002г № 11 документами, подтверждающими достоверные сведения о трудовом стаже являются трудовые книжки, личные карточки формы Т-2, приказы (о приеме на работу, о переводе, увольнении), лицевые счета работников.
Согласно исследованного в судебном заседании пенсионного дела Федуллевой Л.В., трудовой книжки, установлено, что с дата обезличена заявитель зачислена на должность <данные изъяты>
Станция скорой медицинской помощи дата обезличена выделена из структуры <данные изъяты> в самостоятельную и именована <данные изъяты> на основании приказа № от дата обезличена
Истец переведен дата обезличена <данные изъяты>
Согласно приказа № от дата обезличена <данные изъяты> Федулеева Л.В.-<данные изъяты> приступила к работе после отпуска по уходу за ребенком с дата обезличена по 8 разряду. Выездной стаж на дата обезличена- 7л.11 м.8 дн.-80%.
Из приказа № от дата обезличена главного врача <данные изъяты> Федулеевой Л.В. представлен отпуск без содержания по уходу за ребенком до 3-х лет с дата обезличена по дата обезличена.
В судебном заседании исследовалось пенсионное дело истца Федулеевой Л.В. как усматривается из акта документальной проверки от дата обезличена из представленных документов подтвердить факт льготной работы истца в период с дата обезличена по дата обезличена не представляется возможным из-за отсутствия лицевых счетов за <данные изъяты>
Однако, при указанных обстоятельствах суд считает возможным применить в качестве письменных доказательств приказы предоставленные истцом, и данные из пенсионного дела Федулеевой Л.В.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).
В соответствиис определением Конституционного Суда РФ № 197-О от 18.06.2004 г Правительство РФ наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения категорий работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение.
При осуществлении предоставленных ему полномочий Правительство РФ связано не только законодательными нормами, но и обязано учитывать предписания статьи 15 (часть 1)Конституции РФ, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, и в силу данного конституционного принципа различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.
В соответствии с требованиями ст.ст.17,18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, и они могут быть ограничены только законом.
В силу ст.45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
В соответствии с п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Таким образом, закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе определить как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих трудовую деятельность.
Исходя из конституционного принципа, ограничение в получении досрочной пенсии Федулеевой Л.В., по причине отсутствия необходимых дополнительных документов, подтверждающих факт льготной работы в течение полного рабочего дня, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, которые гражданин по независящим от него обстоятельствам не может представить в пенсионный орган, не отвечает вышеуказанным целям, следовательно, данное право не может быть ограничено.
Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.
По смыслу положений Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.01 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на получение досрочной трудовой пенсии по старости законодатель связывает с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
Довод ответчика о том, что указанный период не подлежит включению в льготный стаж, поскольку отсутствуют лицевые счета, суд считает несостоятельным поскольку в соответствии с нормами законодательства, действующими в спорный период (Приказ Минфина СССР от 28.03.1985 N 40 "Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета производственно-хозяйственной деятельности объединений, предприятий и организаций и Инструкции по его применению" обязанность по ведению лицевых счетов установленной формы учета расчетов с рабочими и служащими возложена на лиц ответственных за ведение бухгалтерского учета, и реализация пенсионных прав истца не может быть поставлена в зависимость от указанного факта.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных требований в полном объеме, поскольку в судебном заседании совокупностью добытых и исследованных доказательств нашло подтверждение то обстоятельство, что период работы Федулеевой Л.В. с дата обезличена по дата обезличена - в должности <данные изъяты>, подлежит включению в льготный стаж, поскольку собранными по делу письменными доказательствами, установлено, что Федулеева Л.В. действительно работала в указанный период в течении полного рабочего дня, имела полную и постоянную занятость, за что получала ежемесячно заработанную плату, то есть осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в должности среднего медицинского персонала, что подтверждается записью в трудовой книжке, материалами пенсионного дела. Отсутствие лицевых счетов за указанный период не может влиять на возможность реализации истицей ее права на назначение ей трудовой пенсии по старости досрочно.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Федулеевой Л.В. к УПФР 1 о включения в специальный стаж периода работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, - удовлетворить.
Обязать УПФР 1 включить в специальный стаж, необходимый для назначения Федулеевой Л.В. - досрочной трудовой пенсии по старости период работы с дата обезличена по дата обезличена в должности <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти дней через районный суд, вынесший решение, со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение вынесено и отпечатано в совещательной комнате в единственном экземпляре.
Судья: А.Н.Суханбердиева
Мотивированное решение изготовлено 18 апреля 2011 г.
Судья: А.Н.Суханбердиева