Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 сентября 2012 года        г.Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Аксенова А.А.,

при секретаре Кулбасовой Д.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Коршуновой <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Астрахани о назначении пенсии,

У с т а н о в и л:

Истец Коршунова И.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Астрахани о назначении пенсии, указав, что 22.09.2011г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с достижением 25-ти летнего стажа педагогической деятельности. 10.01.2012г. решением комиссии № 1882 УПФ РФ в Ленинском районе г. Астрахани истцу было отказано в назначении пенсии, поскольку, по мнению ответчика, на дату обращения ее специальный педагогический стаж составлял 24 года 1 месяц 22 дня. Ответчик отказался включить в специальный стаж истца, дающего право на получение пенсии, период, составляющий 10 месяцев 4 дня: с 06.10.1992г. по 05.05.1993г. - нахождение в отпуске по уходу за ребенком; с 12.06.1987г. по 30.06.1987г.; с 03.01.1988г. по 12.01.1988г.; с 06.06.1988г. по 25.06.1988г.; с 03.01.1991г. по 12.01.1991г.; с 03.01.1992г. по 11.01.1992г. - нахождение в учебных отпусках; с 15.01.2007г. по 27.01.2007г. и с 12.02.2007г. по 24.02.2007г. - нахождение на курсах повышения квалификации. Истец считает действия Пенсионного Фонда неправомерными, нарушающими законное право на досрочное пенсионное обеспечение. В связи с чем, просит признать решение Управления Пенсионного фонда России в Ленинском районе города Астрахани в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерными и обязать Управление Пенсионного фонда России в Ленинском районе города Астрахани включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, период работы: с 06.10.1992 года по 05.05.1993 года - нахождение в отпуске по уходу за ребенком; с 12.06.1987г. по 30.06.1987г., с 03.01.1988г. по 12.01.1988г., с 06.06.1988г. по 25.06.1988г., с 03.01.1991г. по 12.01.1991г., с 03.01.1992г. по 11.01.1992г. - нахождение в учебных отпусках; с 15.01.2007г. по 27.01.2007г. и с 12.02.2007г. по 24.02.2007г. - нахождение на курсах повышения квалификации. Также истец просит обязать Управление Пенсионного фонда России в Ленинском районе города Астрахани назначить и выплатить пенсию со дня обращения за ней, т.е. с 22.09.2011 года.

Впоследствии истец уточнила свои исковые требования, просила обязать Управление Пенсионного фонда России в Ленинском районе города Астрахани назначить и выплатить пенсию со дня обращения за ней, т.е. с 27.09.2011 года, и включить в подсчет специального стажа, дающего право на получение досрочной трудовой пенсии, также период работы учителем русского языка и литературы МБОУ г. Астрахани «Средняя общеобразовательная школа № 28» с 23.09.2011г. по 27.09.2011г.

В судебном заседании истец Коршунова И.А. и ее представитель Апян Г.М., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержали и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности, Ванина И.А. с заявленными требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме.

Суд, выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела приходит к следующему.

В силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего ФЗ, следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что 22.09.2011 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с решением № 1882 от 10.01.2012 годаУПФР в Ленинском районе г.Астрахани отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ». Специальный стаж на дату обращения составляет 24 года 1 месяц 22 дня. Периоды нахождения в учебных отпусках: с 6.10.1992 года по 05.05.1993 года - нахождение в отпуске по уходу за ребенком; с 12.06.1987г. по 30.06.1987г., с 03.01.1988г. по 12.01.1988г., с 06.06.1988г. по 25.06.1988г., с 03.01.1991г. по 12.01.1991г., с 03.01.1992г. по 11.01.1992г. - нахождение в учебных отпусках не были включены в подсчет специального стажа, так как в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6.10.1992г.. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Другие отпуска, предоставляемые наряду с ежегодными основными и дополнительными отпусками в стаж работы, с учетом которой досрочно назначается пенсия по старости не включаются.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в период времени с 13.04.1983г. истец осуществляла педагогическую деятельность в различных образовательных учреждениях, что не оспаривалось стороной ответчика.

В настоящее время истец работает в МБОУ г. Астрахани «Средняя общеобразовательная школа № 28» учителем русого языка и литературы, то есть продолжает осуществлять педагогическую деятельность.

Материалами дела подтверждены спорные периоды нахождения истца в отпусках на курсах повышения квалификации:

с 6.10.1992 года по 05.05.1993 года - нахождение в отпуске по уходу за ребенком;

с 12.06.1987г. по 30.06.1987г., с 03.01.1988г. по 12.01.1988г., с 06.06.1988г. по 25.06.1988г., с 03.01.1991г. по 12.01.1991г., с 03.01.1992г. по 11.01.1992г. - нахождение в учебных отпусках;

с 15.01.2007г. по 27.01.2007г. и с 12.02.2007г. по 24.02.2007г. - нахождение на курсах повышения квалификации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2008 года N 869-О-О в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете характера и особенностей выполняемой ими работы.

В соответствии с определением Конституционного Суда РФ № 197-О от 18.06.2004 г Правительство РФ наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения категорий работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение.

При осуществлении предоставленных ему полномочий Правительство РФ связано не только законодательными нормами, но и обязано учитывать предписания статьи 15 (часть 1) Конституции РФ, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.

В силу ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, и в силу данного конституционного принципа различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

В соответствии с требованиями ст.ст.17,18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, и они могут быть ограничены только законом.

В силу ст.45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В соответствии с п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе определить как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих трудовую деятельность.

Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

По смыслу положений Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.01 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на получение досрочной трудовой пенсии по старости законодатель связывает с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 03.06.2004 года № 11-П "По делу о проверке конституционности положений п.п. 10, 11, 12 п. 1 ст. 28, п. 1 и 2 ст. 31 ФЗ "О трудовых пенсиях" установлено, что различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдения принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод означает, что помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионные права лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных условиях).

В соответствии со ст. 196, 198 КЗоТ РСФСР, действующего в рассматриваемый период (1992 - 1993 гг.), лицам, работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставлялся дополнительный отпуск с сохранением заработной платы, из которой производились отчисления в пенсионный фонд.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" (действовавшим до 1 октября 1993 года), в соответствии с которым в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, в силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Постановления Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении Конституционного Суда РФ N 320-О от 5 ноября 2002 г., при разрешении вопроса о включении в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, отпуска по уходу за ребенком, следует руководствоваться нормами законодательства, регулировавшими данные отношения до момента введения в действие закона, ухудшающего положение работника и лишающего его права, приобретенного по ранее действовавшему законодательству. Правовые отношения, связанные с приобретением специального трудового (льготного) стажа, как правило, завершаются до наступления пенсионного возраста. Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность его специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим на этот период законодательством.

Как усматривается из материалов дела, Коршунова И.А. с 26.08.1992 года по 05.05.1993 года находилась в отпуске по уходу за ребенком, что подтверждается справкой № 153 от 6.03.2012г., выданной МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 17» городского округа г. Салават Республики Башкортостан (основание: приказ № 16 п.3 от 10.08.1992г., приказ № 1 п.5 от 04.01.1993г.), при этом, согласно записям в трудовой книжке истца, в спорный период она состояла в должности учителя русского языка и литературы. С 12.06.1987г. по 30.06.1987г., с 03.01.1988г. по 12.01.1988г., с 06.06.1988г. по 25.06.1988г., с 03.01.1991г. по 12.01.1991г., с 03.01.1992г. по 11.01.1992г. истец находилась в учебных отпусках, занимая при этом должность учителя пения МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 17» городского округа г. Салават Республики Башкортостан, учебные отпускам ей предоставлялись в соответствии с приказами № 21 п.12 от 06.06.1987г., № 53 от 29.12.1987г., № 19 п.4 от 26.05.1988г., № 1 п.3 от 02.01.1991г., № 30 от 29.12.1991г.

С 15.01.2007г. по 27.01.2007г. и с 12.02.2007г. по 24.02.2007г. истец находилась на курсах повышения квалификации, в соответствии с приказом № 258\2 от 26.12.2006г., занимая должность учителя русского языка и литературы МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 28», то есть на курсы была направлена работодателем, что подтверждается справкой № 24 от 31.08.2012г.

В спорные периоды истцу по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.

Период работы истца учителем русского языка и литературы МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 28» с 23.09.2011г. по 27.09.2011г. также подлежит включению с специальный трудовой стаж истца, поскольку осуществление педагогической деятельности истца в указанный период не вызывает сомнений.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования Коршуновой И.А. подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока; если это установлено Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.2 ст. 19 ФЗ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Судом установлено, что Коршунова И.А. на дату возникновения права требования - 27.09.2011г. не менее 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в связи, с чем приобрела право на назначение пенсии по старости ранее достижения возраста 55 лет.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р е ш и л:

Исковые требования Коршуновой <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Астрахани о назначении пенсии - удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Астрахани от 10.01.2012г. № 1882 в части отказа Коршуновой <данные изъяты> в назначении досрочной трудовой пенсии - неправомерным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Астрахани включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, период работы Коршуновой <данные изъяты>: с 6.10.1992г. по 5.05.1993г. - нахождение в отпуске по уходу за ребенком; с 12.06.1987г. по 30.06.1987г., с 3.01.1988г. по 12.01.1988г., с 6.06.1988г. по 25.06.1988г., с 3.01.1991г. по 12.01.1991г., с 3.01.1992г. по 11.01.1992г. - нахождение в учебных отпусках; с 15.01.2007г. по 27.01.2007г. и с 12.02.2007г. по 24.02.2007г. - нахождение на курсах повышения квалификации; с 23.09.2011г. по 27.09.2011г. - в должности учителя русского языка и литературы МБОУ «СОШ № 28».

Обязать Управление Пенсионного фонда в Ленинском районе г.Астрахани назначить и выплатить пенсию Коршуновой <данные изъяты> со дня возникновения права, то есть с 27.09.2011 года.

Решение может быть обжаловано в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Астраханский областной суд через районный суд, вынесший решение.

Решение изготовлено в окончательной форме 7.09.2012г.

Судья                                            А.А. Аксенов