П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
26 июля 2010 года г. Астрахань
Ленинский районный суд г.Астрахани в составе:
председательствующего судьи Суханбердиевой А.Н.,
при секретаре Якуповой А.М.,
рассмотрев открытом судебном заседании административное дело в отношении Федерального Бюджетного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по "А" области, ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: "А", привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
В "Л" районный суд г. "А" поступил административный материал по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ в отношении Федерального Бюджетного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по "А" области.
Из протокола об административном правонарушении № от Д.М.Г. г. следует, что в результате проверки в соответствии с приказом управления Росздравнадзора по "А" области от Д.М.Г. г. №П30-388/10 «О проведении внеплановой документальной проверке медицинской деятельности в ФБУ «Исправительная колония № УФСИН РФ по "А" области», в связи с обращением прокуратуры "А" области «1р-10 от Д.М.Г. г., проведенной в период с Д.М.Г. г. по Д.М.Г. г., было установлено, что ФБУ «ИК-2 УФСИН России по "А" области» имеет лицензию на медицинскую деятельность ФС -30-01-000602 от Д.М.Г. года. Нарушен п.п. «з» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением ФИО1 от Д.М.Г.г., № «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности»: обеспечение лицензиатом при осуществлении медицинской деятельности контроля соответствия качества выполняемых работ (услуг) установленным требованиям (стандартам).
-В ФБУ «ИК-2 УФСИН России по "А" области» проводилось оказание медицинской помощи больному Киселеву В.А. в нарушение п.71 Приказа Минздравсоцразвития РФ №, Минюста РФ № от Д.М.Г. « О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу».
- В карте стационарного больного №,208 Кисилева В.А. отсутствует письменное согласие больного на проведение необходимых лечебно-диагностических мероприятий.
- В карте стационарного больного № Кисилева В.А, отсутствует обоснование причины выписки больного. Выписка больного произведена без письменного разрешения начальника больницы или его заместителя.
В нарушение Постановления правительства РФ от Д.М.Г. г. № «О программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2010 год» больному Киселеву В.А. не проводится лечение в полном объеме, соответствующее назначениям специалистов.
Представитель ФБУ « ИК-2 УФСИН России по "А" области» Гурьев А.А. в судебном заседании пояснил, что связи с предписанием управления Росздравнадзора по АО была проведена служебная проверка, по результатам которой было выявлено, что сотрудниками ФБУ ИК-2 УФСИН России по АО допущено ненадлежащее исполнение своих должностных инструкций и неисполнение требований нормативных правовых актов, начальнику терапевтического отделения "Ю" был объявлен выговор, приняты
меры по устранению недостатков, указанных в предписании Д.М.Г. г.
Также просил суд строго не наказывать, поскольку при назначении административного наказания в виде штрафа, средства будут выделены из внебюджетного фонда, из которого выделяются средства также на приобретение медикаментов, медицинского оборудования, в связи с чем будут ущемлены права осужденных.
В судебном заседании представитель Управления Росздравнадзора по "А" области "С" пояснил, что поддерживает доводы изложенные протоколе об административном правонарушении.
Суд, в судебном заседании, выслушав представителя правонарушителя, представителя Управления Росздравнадзора по Астраханской области, изучив материалы административного дела, считает, что вина ФБУ « ИК-2 УФСИН России по "А" области» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ по признакам: осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), полностью доказана.
В соответствии с п. 96 ч.1 ст. 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Положение о лицензировании медицинской деятельности, утверждено Постановлением Правительства РФ № от Д.М.Г. года, в котором определен порядок.
П.5 Постановление Правительства РФ от Д.М.Г. N 3 (ред. от Д.М.Г.)"Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности" установлены лицензионные требования и условия при осуществлении медицинской деятельности, одним из которых является п.п. «з» обеспечение лицензиатом при осуществлении медицинской деятельности контроля за соответствием качества выполняемых медицинских работ (услуг) установленным требованиям (стандартам).
Согласно п.6 Постановления Правительства РФ от Д.М.Г. N 3(ред. от Д.М.Г.)"Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности" под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 5 Положения.
Вина правонарушителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ подтверждается представленными и исследованными доказательствами в судебном заседании:
протоколом об административном правонарушении № от Д.М.Г. года;
лицензией №ФС-30-01-000602 от Д.М.Г. г.;
приказом №П30-388/10 от Д.М.Г. г.;
свидетельством о постановке учет в налоговом органе ФБУ «ИК № УФСИН России по АО;
положением о федеральном государственном учреждении « ИК № УФСИН России по АО»;
актом № от Д.М.Г. г.
медицинской картой № больного Киселева В.А.
медицинской картой № стационарного больного Киселева В.А.
жалобой адвоката АРКА « Дело -Лекс» "Р"
предписанием об устранении нарушений медицинской деятельности ФБУ ИК-2 УФСИН России по АО от Д.М.Г. г. №ИЗО-1033/10.
приказом №н от 23.0.2010 г. ФБУ ИК-2 УФСИН России по АО»
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренным КоАП РФ.
При вынесении решения судья, учитывает вышеуказанные обстоятельства, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение учреждения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, отягчающих и смягчающих административную ответственность ФБУ « ИК-2 УФСИН России по Астраханской области» судья не усматривает.
Поскольку ФБУ «ИК-2 УФСИН России по АО» приняты меры по устранению нарушений, кроме того, за нарушение указных норм, сотрудники: "К" "Ю" наказаны, за ненадлежащее исполнение своих должностных инструкций требований нормативных правовых актов, имеются основания для освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Вместе с тем ФБУ «ИК-2 УФСИН России по АО совершило правонарушение не умышленно, вредные последствия не наступили.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,
П О С Т А Н О В И Л:
Федеральное Бюджетное Учреждение «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по "А" области», на основании ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.
Производство по административному делу прекратить.
Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд, через Ленинский районный суд г. Астрахани в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.Н.Суханбердиева