ст.8.3 КоАП

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Д.М.Г. года Н-ск

Судья Ленинского районного суда г. Астрахани Брякина А.А., при секретаре ФИО0, рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал о привлечении ИП ФИО5 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Д.М.Г. года в Управление Россельхознадзора по Н-ск поступило заявление от гражданина ФИО2 о проведении проверки по факту реализации в магазине «Дача+» по адресу: Н-ск Н-ск, препарата «Фундазол», имеющего регистрацию в республике Беларусь. Пестицид «Фундазол» имеющий регистрацию в республике Беларусь, не предназначен для применения в личных подсобных хозяйствах, согласно Государственного Каталога пестицидов и химикатов. По сведениям, указанным в товарном чеке, данный магазин принадлежит ИП ФИО5

Д.М.Г. года государственным инспектором отдела по надзору за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами Управления Россельхознадзора по Астраханской области ФИО3 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В ходе проверки был составлен протокол об административном правонарушении АА Н от Д.М.Г. года, было установлено, что по адресу: Н-ск, Н-ск в магазине «Дача+», принадлежащего ИП ФИО5 в реализации находятся пестициды: 1)фундазол СП ф 10 гр - 15 шт производство ЗАО фирма «Август», предназначен для республики Беларусь; 2) Топоу ф 2 мл фирма «Август « Н в количестве 12 шт. Не имеющие регламента применения в личном подсобном хозяйстве в госкаталоге пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории РФ, что может повлечь причинение вреда окружающей среде и здоровью человека.

Таким образом нарушена ст. 23 ФЗ от Д.М.Г. года НФЗ «О безопасности обращения с пестицидами и агрохимикатами». Административная ответственность за совершение указанного административного правонарушения, предусмотрена ст. 8.3 КоАП РФ.

Д.М.Г. года в отношении ИП ФИО5 было вынесено предписание на основании ФЗ от Д.М.Г. года НФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами»: снять с реализации 1)фундазол СП ф 10 гр в количестве15 шт производство ЗАО фирма «Август», предназначен для Н-ск; 2) Топоу ф 2 мл фирма «Август» ТПК «Техноэксперт» 12 шт ограничить в обороте, хранении. Был установлен срок исполнения предписания - 3 дня, т.е. с Д.М.Г. года до Д.М.Г. года. О выполнении предписания было рекомендовано сообщить в одел по надзору за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами. В случае невыполнения предписания в указанный срок нарушитель будет подвергнут административному наказанию, согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Д.М.Г. года ИП ФИО5 дала расписку о предупреждении должностным лицом отдела по надзору за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами о сроках проведения мероприятий по устранению нарушений правил норм в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, а также об административной ответственности в случае их невыполнения. Данное предписание получена ИП ФИО5 под роспись Д.М.Г. года.

Как следует из объяснения ИП ФИО5 от Д.М.Г. года, препарат фундазол был приобретен ее супругом ФИО4 на рынке с целью перепродажи. За наличный расчет и по накладным товар приобретается в фирме «Глория».

Как следует из свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до Д.М.Г. года, ИП ФИО5 состоит на регистрационном учете ИМНС России по Н-ску Н-ск в качестве индивидуального предпринимателя с Д.М.Г. года.

При указанных обстоятельствах заявитель просит признать ИП ФИО5 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.3 КоАП РФ и привлечь её к административной ответственности.

Представитель Н-ск по Астраханской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании требования о привлечении ИП ФИО5 к административной ответственности, поддержала, протокол об административном правонарушении подтвердила и суду пояснила, что согласно Закона Н «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», а также Государственного каталога пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории РФ Министерства сельского хозяйства РФ, на территории РФ разрешен к применению (Р) Фундазол, СП (500 г/кг) Агро - Кеми Кфт. 2/4 02-00266-0015-1 12.2014. Препарат, который был в реализации у ФИО5 предназначен для Республики Белорусь и разрешен на территории Республики Белорусь, и данный препарат опасен для применения на территории РФ, так как он является пестицидом, который может накапливаться в почве и причинить вред как окружающей среде, так и здоровью человека.

ИП ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, доказательства уважительности причины неявки в суд не представила, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ суд рассматривает протест без участия ФИО5 Согласно ч.1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и

свобод.

В соответствии со ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст.7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей и в процессе судопроизводства, а определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой рассмотрения дела по существу.

Суд, выслушав участника процесса, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

В силу ст. 23.15 Кодекса об административных правонарушениях органы, осуществляющие государственный контроль и надзор за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренные ст. 8.3 КоАП РФ, в части нарушения правил иного обращения с пестицидами и агрохимикатами не входит в компетенцию должностных лиц Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Астраханской области, а рассматриваются, в соответствии с ч. 2 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей.

Согласно ст. 8.3 КоАП РФ, нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами, которое может повлечь причинение вреда окружающей среде,

- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 1 ФЗ от 19.07.1997 года №109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами»:

пестициды - химические или биологические препараты, используемые для борьбы с вредителями и болезнями растений, сорными растениями, вредителями хранящейся сельскохозяйственной продукции, бытовыми вредителями и внешними паразитами животных, а также для регулирования роста растений, предуборочного удаления листьев (дефолианты), предуборочного подсушивания растений (десиканты);

агрохимикаты - удобрения, химические мелиоранты, кормовые добавки, предназначенные для питания растений, регулирования плодородия почв и подкормки животных. Данное понятие не применяется в отношении торфа, используемого для других целей;

действующее вещество пестицида - биологически активная часть пестицида, использование которой в виде различных препаративных форм приводит к воздействию на тот или иной вид вредного организма или на рост и развитие растений;

государственная регистрация пестицидов и агрохимикатов - регистрация пестицидов и агрохимикатов, на основании которой федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов, дает разрешения на производство, применение, реализацию, транспортировку, хранение, уничтожение, рекламу, ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации пестицидов и агрохимикатов;

регламент применения пестицидов и агрохимикатов - обязательные требования к условиям и порядку применения пестицидов и агрохимикатов;

разработчик - гражданин или юридическое лицо, осуществляющие получение пестицидов или агрохимикатов, исследования их активности, токсикологических свойств и влияния на окружающую среду;

изготовитель - гражданин или юридическое лицо, осуществляющие производство пестицидов и агрохимикатов;

фитосанитарная обстановка - состояние земель, лесов и растительности, определяемое численностью вредителей растений, распространением болезней растений и наличием сорных растений;

фитосанитарный мониторинг - прогноз и установление наиболее вероятного уровня распространения, численности, интенсивности развития и вредоносности организмов.

Согласно ст. 19 указанного Федерального закона, хранение пестицидов и агрохимикатов разрешается в специализированных хранилищах, предназначенных только для их хранения.

Запрещается бестарное хранение пестицидов.

При хранении пестицидов и агрохимикатов необходимо соблюдать требования, исключающие причинение вреда здоровью людей и окружающей среде.

На основании ст. 3 ФЗ от 19.07.1997 года №109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», пестициды и агрохимикаты могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте.

Не допускается оборот пестицидов и агрохимикатов, которые не внесены в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации.

Оборот пестицидов ограниченного использования, которые имеют устанавливающуюся в результате регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов повышенную вероятность негативного воздействия на здоровье людей и окружающую среду, осуществляется на основании специального разрешения.

В силу ст. 23 вышеуказанного закона, граждане и юридические лица, осуществляющие оптовую и розничную торговлю, имеют право приобретать и реализовывать пестициды и агрохимикаты, прошедшие государственную регистрацию и внесенные в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Реализация пестицидов ограниченного использования осуществляется только гражданам, имеющим специальную профессиональную подготовку.

Государственная регистрация пестицидов и агрохимикатов проводится специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов, на основе заключений экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов на срок два года в случае необходимости проведения дополнительных исследований по оценке опасности негативного воздействия пестицидов и агрохимикатов на здоровье людей и окружающую среду. В остальных случаях государственная регистрация пестицидов и агрохимикатов осуществляется на срок десять лет.

Порядок государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов устанавливается специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов.

Гражданину или юридическому лицу по решению специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов, выдается регистрационное свидетельство о государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката. Форма данного регистрационного свидетельства устанавливается специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов.

Пестицид или агрохимикат вносится в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации.

Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, ведет специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов.

Согласно Государственного каталога пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории РФ Министерства сельского хозяйства РФ (Минсельхоз России), на территории РФ разрешен к применению (Р) Фундазол, СП (500 г/кг) Агро - Кеми Кфт. 2/4 02-00266-0015-1 12.2014.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 осуществляла реализацию указанных пестицидов и химикатов.

ИП ФИО5 нарушены ст. 8. 3 КоАП РФ, а также ст. 23 ФЗ от Д.М.Г. года НФЗ «О безопасности обращения с пестицидами и агрохимикатами».

Вина ИП ФИО5, в совершенном административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.3 КоАП РФ подтверждается имеющими в деле доказательствами:

Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от Д.М.Г. года;

объяснениями ИП ФИО5;

предписанием Отдела по надзору за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами от Д.М.Г. года.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами.

При указанных обстоятельствах судья приходит к выводу, что на ИП ФИО5 следует наложить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей (Две тысячи пятьсот рублей).

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.20.4, ст.29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО5 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей (Две тысячи пятьсот рублей).

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья подпись Брякина А.А.

К О П И Я В Е Р Н А

С У Д Ь Я: СЕКРЕТАРЬ: