ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30 июня 2010 года г. Астрахань
Судья Ленинского районного суда г. Астрахани Егорова И.В. при секретаре ФИО5 рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал о привлечении ФБУ «Исправительная колония Н УФСИН по Н-ск», расположенного по адресу: г.Н-ск Н-ск к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
На основании приказа управления Росздравнадзора по Н-ск Н от Д.М.Г. г. Управлением в период с Д.М.Г. года по Д.М.Г. года была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения лицензионных требований и условий при оказании медицинской помощи осужденному ФИО1 в ФБУ ИК Н УФСИН РФ по Н-ск.
В ходе проведения проверки Комиссией проведена экспертная оценка истории болезни больного ФИО1 Н, представленная областной больницей для осужденных ФБУ ИК-2 УФСИН по Н-ск.
По результатам проверки был составлен акт Н от Д.М.Г. г., согласно которому были выявлены следующие нарушения:
В связи с наличием вышеизложенных фактов в отношении ФБУ ИК Н УФСИН РФ по Н-ск был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.
При указанных обстоятельствах заявитель просит признать ФБУ ИК Н УФСИН РФ по Н-ск виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ и привлечь его к административной ответственности.
Представитель Управления Росздравнадзора по Н-ск по доверенности ФИО3 в судебном заседании требования о привлечении ФБУ ИК Н УФСИН РФ по Н-ск к административной ответственности, поддержал.
Представитель ФБУ ИК Н УФСИН РФ по Н-ск ФИО4 против удовлетворения данных требований возражал.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.ст.7,17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ на каждый вид деятельности, указанный в пункте 1 ст. 17 настоящего ФЗ, предоставляется лицензия. Вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. Медицинская деятельность в соответствии с вышеуказанным ФЗ также подлежит лицензированию.
В судебном заседании установлено, что ФБУ «Исправительная колония Н УФСИН по Н-ск» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии Н от Д.М.Г. года, выданной Управлением Росздранадзора по АО по следующим видам работ (услуг):
- осуществление доврачебной медицинской помощи по анестезиологии, реаниматологии, лабораторной диагностике, операционному делу, организации сестринского дела, рентгенологии, сестринскому делу.
- осуществление амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе:
а) осуществление первичной медико-санитарной помощи по оториноларингологии;
б) осуществление специализированной медицинской помощи по стоматологии хирургической.
- осуществление стационарной медицинской помощи, в том числе:
а) осуществление первичной медико-санитарной помощи по эндоскопии, функциональной диагностике, анестезиологии и реаниматологии, рентгенологии, терапии, хирургии, клинической лабораторной диагностике, инфекционным болезням, кардиологии, неврологии, экспертизе временной не трудоспособности
б) осуществление специализированной медицинской помощи по общественному здоровью и организации здравоохранения.
Материалами дела установлено, что в ФБУ ИК Н УФСИН РФ по Н-ск в нарушение п.п. «з» п.5 «Положения о лицензировании медицинской деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 30 от 22.01.2007 года, отсутствует контроль за соответствием качества выполняемых медицинских работ (услуг) установленным требованиям (стандартам).
ФБУ ИК-2 нарушены п.71,78 Приказа Минздравсоцразвития РФ, Минюста РФ №640/190 от 17.10.2005 «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу».
В соответствии с п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ №30 от 22.01.2007 года под грубым нарушением лицензионных требований и условий понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подп. "а"-"г" и "е"-"з" п. 5 Положения.
Вина ФБУ ИК Н УФСИН РФ по Н-ск, в совершенном административном правонарушении, предусмотренном ч.З ст. 19.20 КоАП РФ подтверждается имеющими в деле доказательствами:
актом проверки Н от Д.М.Г. г.;
протоколом об административном правонарушении Н от Д.М.Г.г.;
данными истории болезни стационарного больного ФИО1
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами.
При указанных обстоятельствах судья приходит к выводу, что ФБУ ИК Н УФСИН РФ по Н-ск следует признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.З ст. 19.20 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.20.4, ст.29.9 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФБУ «Исправительная колония Н УФСИН по Н-ск», расположенное по адресу: г.Н-ск виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч (10 000) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.
Судья Егорова И.В.