ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Астрахань 7 февраля 2010 года
Ленинский районный суд г.Астрахани в составе:
председательствующего судьи Апостолова К.В.,
при секретаре Гусевой К.В.,
в присутствии представителя правонарушителя ФИО2,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении государственного предприятия <адрес> «П» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
ГП АО «П», имея лицензию на осуществление медицинской деятельности № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, с указанием адреса лицензируемой деятельности: <адрес> литер «Р» помещение № комната №, по указанному адресу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляло первичную медико-санитарную помощь по медицинским предрейсовым и послерейсовым осмотрам с грубыми нарушениями требований или условий указанной лицензии.
В судебном заседании представитель ГП АО «П» - ФИО2, действующий на основании доверенности, вину в совершенном административном правонарушении не признал и пояснил, что постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за инкриминируемое правонарушение ГП АО «П» уже назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Прокурор Ленинского района г.Астрахани, будучи извещенным надлежащим образом о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.
В соответствии с ч.4 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении: выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Суд в судебном заседании принял решение о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся лиц.
Суд, выслушав представителя правонарушителя, исследовав представленные материалы дела, приходит к выводу о наличии вины в действиях ГП АО «П» в совершенном административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.
Согласно ч.3 ст.19.20 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ) осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 30 от 22.01.2007 года «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности» осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами «а»-«г» и «е»-«з» пункта 5 настоящего Положения.
Как следует из п.5 указанного положения Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются: а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений, оборудования и медицинской техники, необходимых для выполнения работ (услуг), соответствующих установленным к ним требованиям; е) соблюдение лицензиатом медицинских технологий при осуществлении медицинской деятельности, разрешенных к применению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; ж) соблюдение лицензиатом санитарных правил при осуществлении им медицинской деятельности; з) обеспечение лицензиатом при осуществлении медицинской деятельности контроля за соответствием качества выполняемых медицинских работ (услуг) установленным требованиям (стандартам).
Как следует из материалов административного дела в ходе проведенной прокуратурой Ленинского района г.Астрахани совместно со специалистом-экспертом Управления Росздравнадзора по <адрес> в рамках осуществления надзора за исполнением законодательство, регламентирующего порядок проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей проверки при осуществлении ГП АО «П» медицинской деятельности по проведению предрейсовых и послерейсовых осмотров выявлены следующие нарушения:
- бактерицидная лампа;
;
- экспресс-тесты на наркотики (лицензионными требованиями предусмотрено: 10 шт.);
- прибор для определения температуры и влажности в комнате хранения лекарственных средств (гигрометр психометрический);
- термометр для учета температурного режима холодильника.
5. отсутствуют сертификаты соответствия и регистрационные удостоверения на аппарат для измерения артериального давления;
6. не проводится учет температурного режима помещения для хранения лекарственных средств, в холодильнике лекарственные препараты отсутствуют, допускается хранение пищевых продуктов;
7. холодильника для хранения лекарственных средств (отсутствует термометр) и кабинета хранения лекарственных средств (отсутствует гигрометр психометрический);
8. допускается хранение лекарственных средств с нарушением целостности первичной упаковки (таблетка с нарушенной официальной упаковкой, неизвестного наитменования; 6 флаконов по 0,1 сульфацила-натрия), перемещение жидкостей из большей упаковки в меньшую (спирт 70 °)
9. не сформированы посиндромные наборы для оказания неотложной помощи, алгоритмы оказания неотложной помощи отсутствуют;
10. в кабинете медицинских осмотров медицинские препараты хранятся в незатемненном шкафу.
11. не представлен график поверки медицинского оборудования используемого в кабинете медицинских осмотров, нет сведений о проведенной плановой поверки медицинского оборудования за 2010 год, используемого для медицинских осмотров.
Также, установлено, что в кабинете медицинских осмотров при осуществлении медицинской деятельности нарушается ведение учетной и отчетной документации, а именно отсутствует:
Кроме того, грубо нарушаются правила хранения лекарственных средств с истекшим сроком годности, установленные Федеральным законом N 61-ФЗ от 12.04.2010 «Об обращении лекарственных средств». Так в ходе проверки выявлено 10 наименований лекарственных средств с истекшим сроком годности:
1)Фурациллин, таблетки (0,02 - 9 шт.), сер. 16082000, производства ОАО «Ирбитский химфармзавод», срок годности до X - 2005;
2) Уголь активированный, таблетки, 2 шт., срок годности до IX-2009, производства ОАО «Фармстандарт-Лексредства»;
7) раствор кислоты борной спиртовой 3%, 1 флакон, сер. 110907, производства ЗАО «Казанская фармацевтическая фабрика», срок годности до Х-2010
8) настойка боярышника, 1 флакон, сер. 20407, производства ФГУП «Фармацевтическая фабрика», срок годности до V - 2009;
9) раствор хлоргексадина 0,05%, 1 флакон, сер. 30205, производства ЗАО «Фармацевтическая фабрика Санкт-Петербурга», срок годности до III - 2007;
10) цефазолина натриевая соль 0,1, 1 флакон, сер. 340705, ЗАО «Фармацевтическая фирма ЛЕККО», срок годности до VII - 2008.
Нарушаются условия хранения лекарственных средств регламентированных приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 № 706н «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств», лекарственные средства хранятся без учета фармакологических групп; допускается хранение «красящих» лекарственных средств совместно с другими препаратами в общем шкафу, не предназначенном для хранения фармакологических препаратов.
Обстоятельства совершенного правонарушения нашли свое подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами- материалами дела об административном правонарушении, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и справкой о проверке.
Суд оценивает критически довод представителя правонарушителя о том, что ГП АО «П» уже привлечено к административной ответственности за данное правонарушение, поскольку как усматривается из постановления и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ГП АО «П» ранее назначено наказание, местом совершенного правонарушения является <адрес> по настоящему делу местом совершения административного правонарушения является: <адрес> литер «Р» помещение № комната №. Учитывая, что место совершения правонарушения является неотъемлемой частью состава административного правонарушения, суд считает каждое из указанных административных правонарушений самостоятельным, каждое из которых подлежат разрешению в порядке самостоятельного административного производства.
В силу ст.4.1. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно то, что ГП АО «П» привлекается к административной ответственности впервые, суд приходит к выводу, что следует назначить административное наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере - 10 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 23.1, ст. 29.9 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать государственное предприятия <адрес> «П» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.
Назначить государственному предприятию <адрес> «П», наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Астраханский областной суд в течение десяти дней.
Судья К.В.Апостолов