ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Астрахань 09 марта 2011 г.
Судья Ленинского районного суда г. Астрахани Асламбекова Г.А., при секретаре Ступиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Астрахани дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - МДОУ <данные изъяты> расположенного по адресу <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 Кодекса об административных правонарушениях РФ,
УСТАНОВИЛ:
В период времени с 02 марта 2011г. по 03 марта 2011г. государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Астраханской области ФИО4 была проведена проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в МДОУ <данные изъяты> и.о. заведующей ФИО5
В результате проверки государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Астраханской области ФИО4 03 марта 2011г. был составлен акт проверки, согласно которому были выявлены нарушения:
1. Не составлен перечень работников к которым предъявляются дополнительные повышенные требования по безопасности труда, не разработаны программы по обучению работников безопасным методам работы труда и экзаменационные билеты для проверки знаний по охране труда - нарушение ст. 212 ТК РФ, п.п.3.6, 4.3 ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ «Организация обучения безопасности труда. Общие положения».
2. Не организовано ежегодное обучение по оказанию первой помощи пострадавшим работникам рабочей профессии - нарушение ст. 212 ТК РФ; п. 2.2.4 Положения к Постановлению Минтруда РФ № 1/29 от 13.01.2003г. «Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций».
3. Не организовано проведение аттестации рабочих мест по условиям труда (не составлен Перечень рабочих мест подлежащих аттестации по условиям труда, график, неопределенны сроки проведения аттестации) - нарушение ст. 212 ТК РФ; п.п. 9-11 Приложение к приказу Минздрава РФ от 31.08.2007г. № 569 «Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда».
4. Не организовано обучение и проверка знаний рабочих в соответствии с Перечнем работ и профессий, к которым предъявляются дополнительные требования по безопасности труда с установленной периодичностью (1 раз в 12 месяцев) - нарушение ст. 212, 225 ТК РФ; п.4.1 - 4.8 ГОСТ 12.0.004-90; п.п. 1.5; 2.2 Приложения к Постановлению Минтруда РФ № 1/29 от 13.01.2003г. «Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций».
5. Средства индивидуальной защиты (диэлектрические боты) при эксплуатации электроустановок не прошли проверку в установленные сроки - нарушение ст. 212, 221 ТК РФ; п.2.2.3 «Правила применения и испытания средств защиты, используемых в электроустановках».
6. После проведения первичного инструктажа на рабочем месте не всегда проводится стажировка на рабочем месте - нарушение ст. ст. 212, 225 ТК РФ; п.7.2.4 ГОСТ 12.0.004-90.
7. По техническому заключению (апрель 2008г.) МУП г.Астрахани «Проектно-производственное архитектурно-планировочное предприятие» основные строительные конструкции здания, где расположены пищеблок и прачечная находятся в ограниченно работоспособном состоянии: основания кирпичных перегородок имеют посадку и как следствие, в местах сопряжения перегородок с потолками и стенами имеются трещины с раскрытием около 3-5 мм. ( на момент проверки 3-5 см.). В отдельных местах в плоскости перегородок имеются вертикальные трещины с раскрытием до 5 мм. (3-5 см.), т.е. за 2,5 года ширина трещин увеличилась на порядок, обращение руководителя МДОУ <данные изъяты> в Комитет по образованию и науке администрации г.Астрахани, в адрес депутатов Государственной Городской Думы, заместителю мэра города - председателю комитета по образованию и науке администрации г.Астрахани не возымело действия. На момент проверки в пищеблоке потолок из железобетонных перекрытий над электроплитами из-за протекания от осадков почти разрушен - свисают куски штукатурки, бетона. В прачечной в гладильной комнате у окна штукатурка полностью отпала от кирпичей - нарушение ст. 212, 219 ТК РФ.
На основании данного акта и в результате проведенной проверки был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МДОУ <данные изъяты> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.
04 марта 2011г. государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Астраханской области ФИО4 был составлен протокол № 35-8-2011/7 о временном запрете деятельности юридического лица МДОУ «<данные изъяты>, расположенного по адресу <адрес>.
В судебном заседании представитель юридического лица - и.о. заведующей МДОУ «<данные изъяты> ФИО5 пояснила, что в настоящее время ими ведутся работы по устранению нарушений, частично нарушения устранены, а именно выполнены пункт 1 и 4.
Судья, выслушав законного представителя юридического лица и.о. заведующей МДОУ «<данные изъяты>» ФИО5, исследовав представленные материалы, приходит к выводу о наличии вины МДОУ «<данные изъяты>», расположенного по адресу <адрес>, в совершенном административном правонарушении.
Статьей 212 ТК РФ установлены обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда
Согласно ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить:
безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;
применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;
режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;
В соответствии со ст. 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Статьей 219 ТК РФ предусмотрены права работника на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда.
В соответствии со ст. 219 ТК РФ каждый работник имеет право на: рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда; на обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя;
Согласно ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Вина МДОУ «<данные изъяты>, расположенного по адресу <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ подтверждается имеющими в деле доказательствами:
Протоколом об административном правонарушении № ;
Протоколом о временном запрете деятельности № от 04 марта 2011г.;
Техническим заключением от 17.04.2008г.;
Приказом Комитета по образованию и науке администрации города Астрахани МДОУ <данные изъяты>» от 03 марта 2011г. об отстранении от работы.
При назначении наказания юридическому лицу судья учитывает обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Как следует из пояснений и.о. заведующей <данные изъяты>» ФИО5, указанные инспектором нарушения были устранены в части, а именно пункт 1 «не составлен перечень работников, в которым предъявляются дополнительные требования», пункт 4 «не организовано обучение и проверка знаний рабочих в соответствии с Перечнем работ и профессий», что подтверждается материалами дела: копией перечня профессий рабочих к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования по безопасности труда, утвержденные 04 марта 2011г., протоколом № 8 заседания комиссии по проверке зданий по безопасности труда от 05 марта 2011г. В остальной части требования не устранены.
В материалах дела имеется техническое заключение о состоянии основных строительных конструкций здания пищеблока, литера «Б» МДОУ № по <адрес>, в <адрес>, составленное 2008г., согласно которому на основании результатов обследования установлено, что основные строительные конструкции здания пищеблока находятся в ограниченно работоспособном и работоспособном состоянии. Для наблюдения за трещинами в наружных стенах в местах сопряжения внутренних и наружных стенах и в местах сопряжения внутренних и наружных стен рекомендовано было установить металлические маяки и проводить наблюдение в течение трех месяцев. В случае стабилизации раскрытия трещин их следует и расшить, затем зачеканить цементным раствором. В случае выявления раскрытия трещин рекомендуется выполнить усиление стен по проекту, который должен быть заказан в проектной организации, имеющей лицензию на проектирование. Для дальнейшей нормальной эксплуатации здания и сохранения строительных конструкций от дальнейшего разрушения рекомендовано было выполнить следующие виды ремонтных работ: ремонт штукатурки цоколя, ремонт кладки наружных стен, разобрать часть перегородок с последующим восстановлением, ремонт карнизных свесов из кровельной стали, ремонт полов в здании.
Данное заключение было составлено по заказу Комитета по образованию и науки г.Астрахани в 2008г.
Руководитель МДОУ «<данные изъяты> неоднократно обращалась в комитет по образования и науки г.Астрахани, в администрацию г.Астрахани к депутатам Государственной Думы Астраханской области и Городской Думы Астраханской области с просьбой оказать содействие, разрешить проблему во избежание аварийной ситуации, поскольку состояние конструкций здания пищеблока расценивается как критическое и угрожающее жизни и здоровью, прежде всего работников пищеблока, что подтверждается копиями писем от 18.05.2006г., от 04.05.2010г., 22.06.2010г., а также пояснениями представителя МДОУ «<данные изъяты>
Однако до настоящего времени рекомендации, указанные в техническом заключении не выполнены, обращения руководителя МДОУ «<данные изъяты> оставлены без внимания.
В судебном заседании установлено, что работодателем не соблюдаются нормы установленные ст. 212 ТК РФ, работники пищеблока МДОУ <данные изъяты> не обеспечены безопасными условиями и охраной труда. Указанные факты свидетельствуют о непосредственной угрозе жизни и здоровью работников пищеблока и прачечной.
При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что юридическое лицо - МДОУ <данные изъяты> расположенное по адресу <адрес> а, следует подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на тридцать суток.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.20.4, ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - МДОУ <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок тридцать суток.
Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.
Судья подпись Г.А. Асламбекова