Решение
14 сентября 2010 года г.Астрахань
Судья Ленинского районного суда г. Астрахани ФИО1, при секретаре ФИО0, с участием помощника прокурора Трусовского района г. Астрахани ФИО5,
рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Астрахани протест прокурора Трусовского района г. Астрахани на постановление № 48 вынесенное начальником отдела военного комиссариата Астраханской области по городу Астрахани ФИО4 27.04.2010 г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Постановлением начальника отдела военного комиссариата Астраханской области по городу Астрахани ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 200 руб. В постановлении установлено, что ФИО3 не явился в отдел ВК АО по городу Астрахани по повестке 06.04.2010г.
В протесте прокурор Трусовского района г. Астрахани просит признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении № 48 от 27.04.2010 г. в отношении ФИО3 и направить на новое рассмотрение, т.к. считает данное постановление незаконным и необоснованным.
В установочной части постановления по делу об административном правонарушении № 48 от 27.04.2010г. не указано, получал ли ФИО3 повестку, о необходимости явиться в указанное место к указанному времени, не указано по какой причине последний не явился. В протоколе имеются объяснении ФИО3, который пояснил, что не явился ввиду того, что уходил в море. Вместе с тем данному обстоятельству при рассмотрении дела оценка не дана. В материалах административного дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие вину правонарушителя. Вопреки требованиям ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ не исследованы отягчающие и смягчающие вину обстоятельства.
В судебном заседании помощник прокурора Трусовского района г. Астрахани ФИО5 доводы, изложенные в протесте поддержала, просила протест удовлетворить.
В судебное заседание ФИО3 не явился. Судебное извещение направлено по месту жительства ФИО3, почтовый конверт вернулся в связи с истечением срока хранения.
Определением Ленинского районного суда г.Астрахани от 14.09.2010г. прокурору Трусовского района г.Астрахани восстановлен срок на обжалование постановления № 48 от 27.04.2010г.
Судья, выслушав помощника прокурора Трусовского района г. Астрахани ФИО5, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии со ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
Статьей 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу либо законному представителю юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица либо законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления протокола.
В постановлении о назначении административного наказания установлено, что ФИО3 не явился в отдел ВК АО по городу Астрахань по повестке от 06.04.2010г.
Однако диспозиция ст. 21.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает неявку гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет.
В протоколе об административном правонарушении имеются объяснения ФИО3, согласно которым он не смог явиться по повестке 06.04.2010г., в связи с уходом в море. Однако как следует из представленного административного дела данная информация не была проверена, постановление о назначении административного наказания было вынесено в тот же день. Личность ФИО3 не была установлена. В постановлении не содержатся сведения о том, получал ли ФИО3 повестку о необходимости явиться в указанное время и куда.
Статьей 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Санкция данной статьи предусматривает наказание в виде: влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей. Однако наказание ФИО3 назначено в виде штрафа в размере 200 руб.
Согласно ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно объяснительной старшего помощника начальника отдела по правовой работе отдела военного комиссариата Астраханской области по городу Астрахани ФИО6 помощнику прокурора Трусовского района г. Астрахани 17.08.2010 г. в прокуратуру Трусовского района г. Астрахани ею были предоставлены административные дела в оформленном состоянии (в административных делах имеются только протоколы, постановления о наказании, копия квитанции об оплате штрафа).
При рассмотрении данного административного дела начальником отдела военного комиссариата Астраханской области по городу Астрахани существенно были нарушены процессуальные требования, предусмотренные настоящим кодексом, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, судья считает, что постановление № 48 начальника отдела военного комиссариата Астраханской области по городу Астрахани от 27.04.2010 г. подлежит отмене и возвращению на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Решил:
Постановление № 48 вынесенное начальником отдела военного комиссариата Астраханской области по городу Астрахани ФИО4 27.04.2010 по административному делу в отношении ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить и возвратить дело об административном правонарушении начальнику отдела военного комиссариата Астраханской области по городу Астрахани на новое рассмотрение.
Судья: Г.А. Асламбекова