Решение
02 декабря 2010 г. г. Астрахань
Судья Ленинского районного суда г. Астрахани Асламбекова Г.А., при секретаре Айсангалиевой Б.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Астрахани жалобу юридического лица ООО «Элита Лес» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Астрахани мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Астрахани от 09 ноября 2010 г. по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Элита Лес» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
Старшим инспектором отдела распоряжения имуществом и исполнения постановлений полномочных органов Астраханской таможни 22 сентября 2010 г. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Элита Лес» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Астрахани мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Астрахани ООО «Элита Лес» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 200000 руб.
В жалобе ООО «Элита Лес» просит постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Астрахани мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Астрахани отменить, а производство по делу прекратить, указав, что суд не дал оценку процессуальным нарушениям положений КоАП РФ, допущенным Астраханской таможней, согласно ст. 28 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. Постановление вступило в законную силу 03.08.2010 г., месячный срок на уплату штрафа истек соответственно 03.09.2010 г., однако протокол об административном правонарушении составлен 22.09.2010 г., с запозданием на почти на 20 дней, телеграмма о месте и времени составления протокола отправлена таможней 14.09.2010 г.; в нарушение закона таможней не принимались меры по направлению постановления для принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю; в постановлении о привлечении к административной ответственности остались недоказанными обстоятельства вины общества в совершении данного правонарушения; после получения телеграммы таможни было подготовлено платежное поручение 16.09.2010 г. на сумму 200 000 руб. и 17.09.2010 г. из-за недостатка денежных средств на счете была оплачена часть штрафа, а недостающая часть штрафа прошла 22.09.2010 г. 17.09.2010 г. директор общества отослала по факсу в Астраханскую таможню платежное поручение об оплате штрафа, и 22.09.2010 г. уведомила таможню о полной оплате, таким образом оплата штрафа произошла до составления протокола.
В судебном заседании законный представитель юридического лица ООО «Элита Лес» ФИО2 вину не признала, доводы, изложенные в жалобе поддержала, просила жалобу удовлетворить.
В судебном заседании старший инспектор отдела распоряжения имуществом и исполнения постановлений полномочных органов Астраханской таможни ФИО3 пояснил, что протокол был составлен не своевременно в связи с тем, что материал поступил из другого отдела поздно, при составлении протокола была принята во внимание отметка отдела таможенных платежей от 22.09.2010 г. о том, что штраф не уплачен. Меры для принудительного исполнения постановления таможней не принимались, постановление не направлялось в службу судебных приставов.
Судья, выслушав законного представителя юридического лица ООО «Элита Лес» ФИО2, представителя Астраханской таможни ФИО3, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании старшим инспектором отдела распоряжения имуществом и исполнения постановлений полномочных органов Астраханской таможни 22 сентября 2010 г. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Элита Лес» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Астрахани мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Астрахани ООО «Элита Лес» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 200000 руб.
Частью первой ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, -
влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Статьей 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
В соответствии со ст. 28.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
В судебном заседании установлено, что 25.05.2010 г. заместителем начальника Астраханской таможни по правоохранительной деятельности было вынесено постановление по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «Элита Лес» к административной ответственности предусмотренной ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ с наложением административного взыскания в виде административного штрафа в размере 100000 руб. Копия постановления была вручена представителю ООО «Элита Лес» 01.06.2010 г. Вышеуказанное постановление обжаловалось ООО «Элита Лес» в судебном порядке. Согласно решения Арбитражного суда Астраханской области от 20.07.2010 г. в удовлетворении заявленного требования о признании незаконным и отмене постановления от 25.05.2010 г. отказано.
В материалах данного административного дела имеется копия решения Арбитражного суда Астраханской области от 20.07.2010 г., в которой отсутствует отметка о вступлении его в законную силу.
В решение суда указан срок его обжалования - не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
30.09.2010 г. на данное решение ООО «Элита Лес» была подана апелляционная жалоба в Двенадцатый Арбитражный апелляционный суд и ходатайство о восстановлении пропущенного срока.
Как пояснила в судебном заседании законный представитель ООО «Элита Лес» ФИО2 она как законный представитель юридического лица заключила договор на оказание юридических услуг с адвокатом, членом межтерриториальной специализированной коллегии адвокатов «Санкт-Петербург» Астраханский филиал ФИО4 Согласно которого, ФИО4 должен был представлять интересы общества в Арбитражном суде по обжалованию постановления таможни, и должен был подать жалобу в Двенадцатый Арбитражный апелляционный суд. Согласно командировочного удостоверения она находилась в командировке в Красноярском крае с 06 августа 2010 г. по 09 сентября 2010 г. По приезду из командировки она получила уведомление Астраханской таможни о сроке оплаты административного штрафа и о возможном привлечении к административной ответственности, а также телеграмму о необходимости присутствии представителя 22.09.2010 г. Позвонив адвокату ФИО4 она узнала о том, что жалобу он не подавал, тем не менее перед отъездом в командировку он заверил, что жалобу подал. Затем позвонив в таможню, поставив в известность о всех обстоятельствах, связанных с обжалованием решения, она попросила реквизиты для уплаты штрафа, после получения реквизитов ею было подготовлено платежное поручение 16.09.2010 г. на сумму 200 000 руб. 17.09.2010 г. из-за недостатка денежных средств на счете была оплачена часть штрафа, а недостающая часть штрафа прошла 22.09.2010 г. 17.09.2010 г. директор общества отослала по факсу в Астраханскую таможню платежное поручение об оплате штрафа, поставила в известность об обстоятельствах дела и 22.09.2010 г. уведомила таможню о полной оплате.
В материалах дела имеется письмо - уведомление от 13.09.2010 г. Астраханской таможни в адрес ООО «Элита Лес» в котором, информируют о том, что на основании постановления по делам об административных правонарушениях от 25.05.2010 г. вынесенных в отношении ООО «Элита Лес» срок для добровольной уплаты штрафа истек 02 сентября 2010 г. и в случае неуплаты штрафа в срок и непредставлении должностному лицу, вынесшему постановление по делу копии документа, свидетельствующего об уплате штрафа предлагается прибыть 22.09.2010 г. для составления протокола.
В материалах дела имеется служебная записка правового отдела таможни в адрес начальника ОРИИПУО от 22.09.2010 г. в которой указывается, что на служебную записку от 21.09.2010 г. сообщают, что постановления оставлены в силе, в настоящее время апелляционные жалобы не поступали. А также имеется служебная записка от 21.09.2010 г. начальника ОРИИПУО зам. начальника ОТП, в которой просят подтвердить факт поступления либо не поступления, частичной уплаты на 02.09.2010 г. суммы штрафа ООО «Элита Лес» и отметка от 22.09.2010 г. о том, что по постановлению сумма штрафа не уплачена.
Однако в материалах дела имеется платежное поручение ООО «Элита Лес» от 17.09.2010 г. о направлении 200000 руб. на оплату штрафа, и подтверждение банка о частичном направлении денежных средств 17.09.2010 г., и из-за недостаточности денежных средств оставшейся суммы 22.09.2010 г.
Законный представитель ООО «Элита Лес» ФИО2 уведомила 17.09.2010 г. Астраханскую таможню о том, что денежные средства перечислены 17.09.2010 г.
В соответствии со статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.
С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
Протокол об административном правонарушении был составлен старшим инспектором отдела распоряжения имуществом и исполнения постановлений полномочных органов Астраханской таможни 22.09.2010 г. в нарушении срока, предусмотренного законом, после уплаты административного штрафа, без учета всех обстоятельств дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность по уплате штрафа.
Однако как установлено в судебном заседании законный представитель юридического лица ООО «Элита Лес» ФИО2 не бездействовала.
Мировым судьей рассмотрено административное дело в одностороннем порядке, не учтены все обстоятельства по делу.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего кодекса.
В соответствии с пунктом 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия события административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, судья считает, что постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Астрахани мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Астрахани от 09 ноября 2010 г. по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Элита Лес» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Элита Лес» подлежит прекращению.
На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст.24.5, 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Решил:
постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Астрахани мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Астрахани от 09 ноября 2010 г. по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Элита Лес» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Элита Лес» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить.
Судья: Г.А. Асламбекова