РЕШЕНИЕ
«27» апреля 2011 года г. Астрахань
Ленинский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Пираевой Е.А., при секретаре Бекбулатовой Д.Р. рассмотрев жалобу Абдрахманова Ф.Ф. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Астрахани, исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Астрахани от 23 марта 2011 года по делу в отношении Абдрахманова Ф.Ф. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 21 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях»
у с т а н о в и л:
Абдрахманов Ф.Ф. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении о наложении административного штрафа, указав в жалобе, что на основании данного постановления признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 21 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях». С данным постановлением заявитель не согласен. В жалобе Абдрахманов Ф.Ф. указывает на то, что работает водителем по найму и не занимается организацией перевозок пассажиров, лицензии на перевозку пассажиров не имеет, в договорных отношениях с администрацией г. Астрахани не состоит. Абдрахманов указывает, что водитель не является субъектом организации перевозок пассажиров. Кроме того отсутствуют сведения о согласовании данной проверки с прокуратурой. Предприниматель не был каким либо образом информирован о проведении проверки, в результате чего не смог присутствовать и давать какие либо пояснения. При проведении проверки с него объяснения не брали, ни кто не подходил. Права предпринимателя, предусмотренные федеральным законом РФ, при проведении проверки были проигнорированы, а сама проверка являлась незаконной. В протоколе об административном правонарушении отсутствуют какие либо сведения о нарушениях расписания движения. При рассмотрении дела не были установлены, подтверждающие вину водителя обстоятельства, которые свидетельствовали бы о невыполнении им должностных обязанностей, повлекших совершения вменяемого административного правонарушения. Не был доказан и сам факт правонарушения. Абдрахманов просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу, поскольку он не является субъектом административного правонарушения и в его действиях нет состава административного правонарушения.
Абдрахманов Ф.Ф. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина его неявки суду не известна.
Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, Воронькова О.Г. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила отменить постановление мирового судьи отменить, а производство по делу прекратить.
Суд, выслушав представителя, изучив материалы дела, доводы жалобы, приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 11.37 часов по адресу: <адрес>, водитель Абдрахманов Ф.Ф., следуя по маршруту №с нарушил утвержденную схему движения по данному маршруту, произвел посадку - высадку пассажиров вне остановочного пункта на проезжую часть дороги по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом управления транспорта и пассажирских перевозок Администрации города Астрахани составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 21 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях».
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1), актом № проверки соблюдения требований нормативно - правовых актов МО «город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2), фотоснимком (3), маршрутной картой движения автобусов по маршруту №с (л.д.4), оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия Абдрахманова правильно квалифицированы мировым судьей по 21 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» - нарушение правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах регулярного сообщения.
Доводы Абдрахманова и его представителя о том, что в действиях Абдрахманова отсутствует состав административного правонарушения и то, что Абдрахманов не является субъектом правонарушения, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.
Правила организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на регулярных муниципальных маршрутах Астрахани, утвержденные решением Совета муниципального образования «Город Астрахань» № 49 от 15.03.2005 года, 06.04.2006г. № 43, устанавливают требования к организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на регулярных муниципальных маршрутах в соответствии с требованиями, содержащимися в Федеральном законе от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Положении об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденном Приказом Министерства РФ от 08.01.1997 г. № 2 (ред. 18.07.2000), Законе Астраханской области от 27.10.2000 № 51/2000-ОЗ «Об автомобильных пассажирских перевозках в Астраханской области», других нормативных актах, регламентирующих организацию пассажирских перевозок, согласно которым на водителей также возложена обязанность в целях обеспечения безопасных условий перевозок пассажиров осуществлять посадку пассажиров на посадочных пунктах, не производить остановки в местах, не предусмотренных графиком движения (п.5.7, 5.8 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министерства РФ от 08.01.1997 года № 2 (ред. от 18.07.2000 г.).
В соответствии с разделом 2 Правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на регулярных муниципальных маршрутах г. Астрахани, утвержденных решением Совета муниципального образования «Город Астрахань» от 15.03.2005 года № 49, муниципальный маршрут - установленный органом местного самоуправления путь следования пассажирского транспорта между начальными и конечными пунктами, оборудованный объектами инфраструктуры, используемыми для оказания пассажирам услуг, связанных с перевозками.
Суд находит несостоятельным доводы Абдрахманова и его представителя о нарушении проведении проверок, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля» положения настоящего закона, устанавливающие порядок проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контрою, при проведении которых не требуется взаимодействия органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля, муниципального контроля и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля, муниципального контроля.
Таким образом, суд первой инстанции правильно квалифицировал действия Абдрахманова.
Постановление о привлечении Абдрахманова к административной ответственности вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 21 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях».
Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Астрахани, исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Астрахани от 23 марта 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 21 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» в отношении Абдрахманова Ф.Ф. - оставить без изменения, а жалобу Абдрахманова Ф.Ф. - без удовлетворения.
Судья: Е.А. Пираева