Решение
28 апреля 2011 г. г. Астрахань
Судья Ленинского районного суда г. Астрахани Асламбекова Г.А., при секретаре Ступиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Астрахани жалобу ФИО1 на постановление УУМ ОМ-2 УВД по г. Астрахани ФИО3 от 23 марта 2011 г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
24.03.2011 г. УУМ ОМ-2 УВД по г. Астрахани ФИО3 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, о чем составлен протокол об административном правонарушении 24.03.2011 г. АА № 151356.
Постановлением УУМ ОМ-2 УВД по г. Астрахани ФИО3 23.03.2011г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 руб.
В жалобе ФИО1 просит постановление отменить, указав, что 24 марта он пришел с работы и в подъезде дома к нему подошли мужчины в форме милиции и стали проверять паспорт и прописку. Они не представились и сказали, что он не имеет права находиться по адресу: <адрес>, т.к. прописан по адресу: <адрес>. Он пояснил, что является хозяином 1/2 доли этой квартиры и показал документы на квартиру. Однако они с этим не согласились и написали протокол и постановление, где ФИО1 должен заплатить штраф 1500 руб. В связи с чем, ФИО1 просит отменить данное постановление и протокол, т.к. является гражданином г. Астрахани и проживает по <адрес>.
В судебном заседании ФИО1 вину свою не признал, доводы изложенные в жалобе поддержал, просил жалобу удовлетворить, пояснив, что протокол и постановление ему было вручено сразу же на месте.
Судья, выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании УУМ ОМ-2 УВД по г. Астрахани ФИО3 24.03.2011 г. в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в котором указано, что дело будет рассматриваться в 10.00 час. 25.03.2011 г. в каб. № по <адрес> а.
23.03.2011 г. им же было вынесено постановление, согласно которому ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 руб. В постановлении отсутствует подпись лица, вынесшего данное постановление.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено 23.03.2011 г., однако протокол об административном правонарушении составлен 24.03.2011 г. Таким образом, постановление вынесено днем раньше составления протокола.
В соответствии с ч.1 ст.19.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.
Статьей 1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 г. № 5242-1 предусмотрено, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.
Статья 3 предусматривает, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституции Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании ФИО1 является гражданином РФ, зарегистрирован по адресу: <адрес> 23.09.1988 г. Согласно договору дарения 1/2 доли квартиры от 20.01.2009 г. ФИО1 является собственником 1/2 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается копией договора дарения и копией свидетельства о государственной регистрации права от 22.01.2009 г.
В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что в данном случае отсутствует событие административного правонарушения.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего кодекса.
В соответствии с пунктом 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия события административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, судья считает, что постановление УУМ ОМ-2 УВД по г. Астрахани ФИО3 от 23 марта 2011 г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушения подлежит прекращению.
На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст.24.5, 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Решил:
постановление УУМ ОМ-2 УВД по г. Астрахани ФИО3 от 23 марта 2011 г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить.
Судья: ФИО4