РЕШЕНИЕ

«16» июня 2011 года              г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Пираевой Е.А., при секретаре Бекбулатовой Д.Р. рассмотрев жалобу представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Егорова А.В. - Вороньковой О.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г. Астрахани, исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Астрахани от 28 апреля 2011 года по делу в отношении Егорова А.В. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 21 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях»

       у с т а н о в и л:

Представитель Егорова АВ. - Воронькова О.Г. обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении о наложении административного штрафа, указав в жалобе, что на основании данного постановления Егоров А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 21 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях». С данным постановлением заявитель не согласен. В жалобе Воронькова О.Г. указывает на то, что протокол об административном правонарушении на месте не составлялся, понятыми и свидетелями не заверялся, акт проверки составлен в отсутствие проверяемых лиц. Указывают на то, что при проведении проверки нарушены требования ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», поскольку на официальном сайте органов муниципального контроля отсутствует план проверки, проверка не была согласована с органами прокуратуры. Индивидуальный предприниматель не был заранее уведомлен о проведении проверки. Считает, что акт проверки составлен с грубым нарушением закона, а значит не может являться доказательством нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами. Права предпринимателя были игнорированы, а проверка являлась незаконной. В протоколе об административном правонарушении отсутствуют какие либо сведения о нарушениях расписания движения. При рассмотрении дела не были установлены, подтверждающие вину Егорова обстоятельства, которые свидетельствовали бы о невыполнении им должностных обязанностей, повлекших совершения вменяемого административного правонарушения. Не был доказан и сам факт правонарушения. Просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу, поскольку в его действиях нет состава административного правонарушения.

Егоров А.В., представитель Воронькова О.Г. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина их неявки суду не известна.

Суд, изучив материалы дела, доводы жалобы, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 09.37 часов по адресу: <адрес>, предприниматель - перевозчик Егоров А.В., следуя по маршруту №с нарушил утвержденную схему движения по данному маршруту, произвел посадку пассажира вне остановочного пункта, на пешеходном переходе и менее 5 метров от края перекрестка проезжих частей дорог.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом управления транспорта и пассажирских перевозок Администрации города Астрахани составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 21 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях».

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1), актом № проверки соблюдения требований нормативно - правовых актов МО «город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2), маршрутной картой движения автобусов по маршруту №с (л.д.4), оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Егорова правильно квалифицированы мировым судьей по 21 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» - нарушение правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах регулярного сообщения.

Доводы представителя Вороньковой о том, что в действиях Егорова отсутствует состав административного правонарушения, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

Правила организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на регулярных муниципальных маршрутах Астрахани, утвержденные решением Совета муниципального образования «Город Астрахань» № 49 от 15.03.2005 года, 06.04.2006г. № 43, устанавливают требования к организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на регулярных муниципальных маршрутах в соответствии с требованиями, содержащимися в Федеральном законе от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Положении об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденном Приказом Министерства РФ от 08.01.1997 г. № 2 (ред. 18.07.2000), Законе Астраханской области от 27.10.2000 № 51/2000-ОЗ «Об автомобильных пассажирских перевозках в Астраханской области», других нормативных актах, регламентирующих организацию пассажирских перевозок, согласно которым на водителей возложена обязанность в целях обеспечения безопасных условий перевозок пассажиров осуществлять посадку пассажиров на посадочных пунктах, не производить остановки в местах, не предусмотренных графиком движения (п.5.7, 5.8 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министерства РФ от 08.01.1997 года № 2 (ред. от 18.07.2000 г.).

В соответствии с разделом 2 Правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на регулярных муниципальных маршрутах г. Астрахани, утвержденных решением Совета муниципального образования «Город Астрахань» от 15.03.2005 года № 49, муниципальный маршрут - установленный органом местного самоуправления путь следования пассажирского транспорта между начальными и конечными пунктами, оборудованный объектами инфраструктуры, используемыми для оказания пассажирам услуг, связанных с перевозками.

Суд находит несостоятельным доводы представителя Вороньковой о нарушении проведении проверок, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля» положения настоящего закона, устанавливающие порядок проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контрою, при проведении которых не требуется взаимодействия органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля, муниципального контроля и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля, муниципального контроля.

Таким образом, суд первой инстанции правильно квалифицировал действия Егорова.

Постановление о привлечении Егорова к административной ответственности вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 21 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях».

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г. Астрахани, исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Астрахани от 28 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 21 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» в отношении Егорова А.В. - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья:          Е.А. Пираева