Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Астрахань         18 августа 2011 года

Ленинский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи Апостолова К.В.,

при секретаре      Закировой Н.Р.,

в присутствии представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Портнова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г.Астрахани мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г.Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ по делу в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.21 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» № 49/2007-ОЗ от 4.09.2007 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г.Астрахани мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г.Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ Чебуровой Т.С. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.21 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» № 49/2007-ОЗ от 4.09.2007 года и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере № рублей.

ФИО1 с данным постановлением не согласился, в связи, с чем принес жалобу, в которой указал, что протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ, а правонарушение которое ему инкриминируется согласно протокола было совершено ДД.ММ.ГГГГ. Более того в протоколе не указан ни одни свидетель, инкриминируемого правонарушения. Никаких доказательств по делу не имеется, остановка за перекрестком не запрещена. Ссылка суда, на то, что главным специалистом управления транспортом и пассажирских перевозок г.Астрахани ФИО4 на протяжении более 2-х дней проводилось выяснение, кто является собственником данного маршрутного транспортного средства и установление виновного лица, ничем не обоснованна. В материалах дела имеется акт № соблюдения требований нормативно-правовых актов МО «Город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому выявлено нарушение водителем автобуса марки ГАЗель № утвержденной схемы движения по маршруту №С и требований безопасности пассажирских перевозок, а именно остановки указанного автомобиля для посадки-высадки пассажиров на пешеходном переходе, вне остановочного пункта. Автобус ГАЗель имеет менее 16 посадочных мест и относится к автобусам особо малого класса. Обозначение номера маршрута для маршрутов категории I состоит из номера маршрута и литеры «С». Автомобиль двигался согласно маршрутной карте, что было установлено в судебном заседании. При вынесении решения суд оставил без внимания его (ФИО1) пояснения по делу. Данные обстоятельства никакими доказательствами в суде опровергнуты не были. На данные факты указывают и материалы административного дела, из которых следует, что его никто не опрашивал, поскольку на момент вменяемого ему правонарушения органы транспортного надзора вели скрытое наблюдение и на момент указываемого ими правонарушения никаких мер по его предотвращению не приняли, объяснения от свидетелей отобраны не были. Их действиями были нарушен ряд требований КоАП РФ в отношении составления административного материала и представления доказательств. В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства в нарушении им правил пассажирских перевозок. Более того, при вынесении решения суд оставил без внимания принцип Верховенства Закона, то, что при вынесении решения суд должен был руководствоваться требованиями КоАП РФ. Просит постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г.Астрахани мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г.Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ - отменить, производство по делу прекратить.

Суд, исследовав представленный материал, выслушав представителя ФИО1 - ФИО3, просившего удовлетворить жалобу по доводам, изложенным в ней, проверив представленные документы, приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч.1 ст.21 Закона Астраханской области от 04.09.2007 года №49/2007-ОЗ (в ред. от 21.12.2010 года) "Об административных правонарушениях" (принят Государственной Думой Астраханской области 23.08.2007), (в ред. Закона Астраханской области от 02.07.2010 N 35/2010-ОЗ), нарушение правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах регулярного сообщения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере четырех тысяч рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в период с 16.20 до 17.00 проведена проверка соблюдения требований нормативно-правовых актов в сфере обслуживания населения г.Астрахани пассажирским транспортом, в ходе которой установлено, что водитель автобуса марки «ГАЗель» № ФИО1, принадлежащего как предпринимателю-перевозчику ему же, следуя по маршруту №С в 16 часов 50 минут, на <адрес>, в нарушение утвержденной схемы движения по маршруту и ПДД РФ, произвел посадку пассажиров вне остановочного пункта, с перекрестка проезжей части дороги. ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом управления транспорта и пассажирских перевозок Администрации города Астрахани ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 21 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом № проверки соблюдения требований нормативно-правовых актов МО «город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ, маршрутной картой движения автобусов по маршруту №, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы мировым судьей по ч.1 ст.21 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» как нарушение правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах регулярного сообщения.

Изложенные в жалобе доводы о том, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения и то, что он не является субъектом правонарушения, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

Правила организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на регулярных муниципальных маршрутах Астрахани, утвержденные решением Совета муниципального образования «Город Астрахань» № 49 от 15.03.2005 года, 06.04.2006г.№ 43, устанавливают требования к организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на регулярных муниципальных маршрутах в соответствии с требованиями, содержащимися в Федеральном законе от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Положении об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденном Приказом Министерства РФ от 08.01.1997 г.№ 2 (ред. 18.07.2000), Законе Астраханской области от 27.10.2000№ 51/2000-ОЗ «Об автомобильных пассажирских перевозках в Астраханской области», других нормативных актах, регламентирующих организацию пассажирских перевозок, согласно которым на водителей также возложена обязанность в целях обеспечения безопасных условий перевозок пассажиров осуществлять посадку пассажиров на посадочных пунктах, не производить остановки в местах, не предусмотренных графиком движения (п.5.7, 5.8 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министерства РФ от 08.01.1997 года№ 2 (ред. от 18.07.2000 г.).

В соответствии с разделом 2 Правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на регулярных муниципальных маршрутах г.Астрахани, утвержденных решением Совета муниципального образования «Город Астрахань» от 15.03.2005 года№ 49, муниципальный маршрут - установленный органом местного самоуправления путь следования пассажирского транспорта между начальными и конечными пунктами, оборудованный объектами инфраструктуры, используемыми для оказания пассажирам услуг, связанных с перевозками.

Таким образом, суд первой инстанции правильно квалифицировал действия ФИО1 Постановление о привлечении последнего к административной ответственности вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При назначении административного наказания ФИО1 мировым судьёй учтены характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья не установил, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, признал совершение административного правонарушения впервые, в связи с чем, пришёл к обоснованному выводу о назначении наказания, предусмотренного ч.1 ст.21 Закона Астраханской области от 04.09.2007 N 49/2007-ОЗ (ред. от 21.12.2010) "Об административных правонарушениях" (принят Государственной Думой Астраханской области 23.08.2007), (в ред. Закона Астраханской области от 2.07.2010 года № 35/2010-ОЗ), в виде штрафа, в размере № рублей.

Анализируя представленные в судебное заседание доказательства, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

При таких обстоятельствах, суд считает, что жалоба ФИО1 не обоснована и удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г.Астрахани мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г.Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ по делу в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.21 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» № 49/2007-ОЗ от 4.09.2007 года - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья           К.В.Апостолов