РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 07 октября 2011 года г. Астрахань Ленинский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Корневой Н.И., при секретаре Терендий А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материал по апелляционной жалобе Никулиной Татьяны Пантилимоновны на постановление по делу об административном правонарушении от 08.08.2011г. и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Астрахани - мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Астрахани по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, Установил: Никулина Т.П. обратилась в суд с апелляционной жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 08.08.2011г. и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Астрахани - мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Астрахани, которым она признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа, в размере 10 000 рублей в доход государства. В обоснование своей жалобы указывает, что, как указано в описательной части постановления «Постановлением от 31.01.2011 года руководителя Астраханского УФАС России Никулина Т.П. была подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ. В срок, установленный ст.32.2 КоАП РФ, как указано в постановлении, штраф не уплатила». Вместе с тем, в обжалуемом постановлении мирового судьи не указано, что при составлении протокола за совершение административного правонарушения по ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, ей не были разъяснены последствия не уплаты штрафа в сроки, установленные действующим законодательством, кроме того, руководителем УФАС России по Астраханской области Никулина Т.П. была введена в заблуждение относительно порядка уплаты штрафа и последствий его неуплаты. При составлении протокола об административном правонарушении за совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ заявитель не была надлежащим образом извещена о месте и времени составления протокола, чем была лишена возможности дать объяснения по существу и представить доказательства своей невиновности, подтвердить обстоятельство оплаты штрафа в полном объеме. О дате оформления протокола руководителем УФАС России по Астраханской области Никулина Т.П. узнала уже после его вынесения и получила его по почте. При принятии решения о совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ суд не выяснил, направлялось ли руководителем УФАС России по Астраханской области постановление-квитанция о взыскание с Никулиной Т.П. в принудительном порядке административного штрафа в службу судебных приставов одновременно с направлением материалов в суд, как это вытекает из требований закона, что существенно повлияло на принятие решения по делу. При назначении наказания мировой судья не усмотрел обстоятельств смягчающих наказание предусмотренных п.3 ст.4.2 КоАП РФ «совершение административного правонарушения при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств». Никулина в настоящее время нигде не работает, у нее имеются кредитные обязательства перед банками, на иждивении находится дочь, Никулиной Т.П. в полном объеме выплачен штраф в размере 5000 рублей, в период неуплаты штрафа находилась длительное время на больничном, что явилось причиной несвоевременной его выплаты. В указанный период в связи с финансовыми трудностями ею было выплачено 400 рублей. Остаток суммы штрафа выплатила незамедлительно по получении протокола УФАС России по Астраханской области, заняв для этого средства у родственников. Сумма штрафа в размере 10 000 рублей для нее является значительной, которую не сможет уплатить в добровольном порядке, по причине отсутствия денег и иных тяжелых семейных обстоятельств. Никулина Т.П. просит постановление от 08.08.2011г. и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Астрахани - мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Астрахани по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ изменить. Заявитель Никулина Т.П. в судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания извещена. Представитель заявителя Никулиной Т.П. - адвокат Еремушкин С.Ф. в судебном заседании просил постановление мирового судьи от 08.08.2011г. отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения Никулиной Т.П. к административной ответственности, так как на момент вынесения постановления Никулина Т.П. полностью оплатила штраф в размере 5000 рублей по постановлению от 31.01.2011г. Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по АО в судебном заседании не присутствовал, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом. В соответствии с изложенным суд считает возможным рассмотреть жалобу по существу в отсутствие не явившихся лиц. Судья, рассмотрев жалобу, приходит к следующему. В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. В соответствии со ст.28.8 КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении. Согласно ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления. В случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа. В соответствии со ст.29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности. Как следует из исследованных в судебном заседании материалов, 31.01.2011г. постановлением руководителя Астраханского УФАС России Меркулова Н.С. Никулина Т.П. была привлечена к административному наказанию за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 рублей в доход государства. Копия постановления направлена Никулиной Т.П. 01.02.2011г. за исх. № 04\374., согласно почтовому уведомлению, вручена ей 03.02.2011г. 08.02.2011г. Никулина Т.П. обратилась с заявлением на имя руководителя Астраханского УФАС России Меркулова Н.С. о рассрочке выплаты штрафа сроком на 60 дней. Определением руководителя Астраханского УФАС России Меркулова Н.С. заявление Никулиной Т.П. было удовлетворено, исполнение постановления о наложении штрафа в размере 5000 рублей рассрочено до 09.05.2011г., а именно, до 09.03.2011г. - 1500 рублей, до 09.04.2011г. - 1500 рублей, до 09.05.2011г. - 2000 рублей, копия указанного определения направлена Никулиной Т.П. 09.02.2011г. за исх. № 04\550. Таким образом, срок уплаты штрафа, назначенного Никулиной Т.П. постановлением от 31.01.2011г., с учетом предоставленной рассрочки исполнения постановления, истек 09.05.2011г., из чего следует, что 10.05.2011г. Никулина Т.П. допустила правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Согласно платежному поручению № 440, 16.02.2011г. от Никулиной Т.П. поступили денежные средства в счет оплаты штрафа в размере 100 рублей, согласно платежному поручению № 382 от 31.03.2011г. - 200 рублей, согласно платежному поручению № 456 от 31.05.2011г. - 100 рублей. О дате составления административного протокола по ст.20.25 КоАП РФ 15.07.2011г., Никулина Т.П. была уведомлена телеграммой 12.07.2011г. 15.07.2011г. начальником отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Астраханского УФАС России Луковкиной И.В. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Никулиной Т.П. по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток. В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Протокол был составлен в отсутствие Никулиной Т.П., копия указанного протокола направлена Никулиной Т.П. 15.07.2011г. за исх. № 04\4690. Таким образом, протокол об административном правонарушении в отношении Никулиной Т.П. по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ был составлен 15.07.2011г., то есть за пределами двухмесячного срока, установленного ст.4.5 КоАП РФ. 18.07.2011г. материалы административного дела в отношении Никулиной Т.П. по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ направлены мировому судье судебного участка № 3 Кировского района г. Астрахани. Определением от 18.07.2011г. мирового судьи судебного участка № 3 Кировского района г. Астрахани административный материал в отношении Никулиной Т.П. передан на рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Ленинского района г. Астрахани, куда данный материал поступил 20.07.2011г. и принят к производству. В судебном заседании суда первой инстанции Никулиной Т.П. приобщена к материалам дела копия квитанции от 28.07.2011г. об оплате оставшейся части штрафа в размере 4600 рублей. Постановлением от 08.08.2011г. и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Астрахани - мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Астрахани Никулина Т.П. была привлечена к административной ответственности по ст.20.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей. На момент вынесения судом первой инстанции постановления о привлечении Никулиной Т.П. к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, штраф в размере 5000 рублей по постановлению от 31.01.201г. был оплачен, срок давности привлечения Никулиной Т.П. к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ истек, имеются основания для прекращения производства по делу. В соответствии с изложенным суд приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по административному делу подлежит прекращению. На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л: Постановление от 08.08.2011г. и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Астрахани - мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Астрахани о привлечении Никулиной Татьяны Пантилимоновны к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей - отменить. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении Никулиной Татьяны Пантилимоновны - прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.