РЕШЕНИЕ

14 декабря 2011 года

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

Председательствующего судьи                 Пираевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания                Бекбулатовой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Плеханова А.А. на решение руководителя Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства от 17 октября 2011 года об оставлении без изменения постановления № от дд.мм.гг. о привлечении к административной ответственности по ст.8.37 ч.2 КоАП РФ

установил:

Плеханов А.А. обратился в суд с жалобой на решение руководителя Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства от дд.мм.гг. об оставлении без изменения постановления № от дд.мм.гг. о привлечении к административной ответственности по ст.8.37 ч.2 КоАП РФ, поскольку при привлечении его к административной ответственности не были соблюдены требования закона.

В судебное заседание Плеханов А.А. поддержал доводы, указанные в жалобе, просил постановление от дд.мм.гг. и решение от дд.мм.гг. отменить, как вынесенные незаконно. Кроме того указал, что о рассмотрении протокола об административном правонарушении дд.мм.гг. ему известно не было, поскольку получал лишь извещение о рассмотрении на дд.мм.гг..     

Представитель Волго - Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Дроздов В.В., действующий на основании доверенности с доводами жалобы не согласился, просил в удовлетворении жалобы отказать, поскольку Плеханов обоснованно был привлечен к административной ответственности за совершенное им административное правонарушение.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, доводы жалобы, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из протокола об административном правонарушении от дд.мм.гг., составленном в отношении Плеханова А.А., постановления о привлечении данного лица к административной ответственности от дд.мм.гг., решения от дд.мм.гг. усматривается, что дд.мм.гг. в 12.45 часов, находясь в Волжском запретном предустьевом пространстве производил любительский лов рыбы. Действия Плеханова А.А. квалифицированы по ст. 8.37 ч.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

На основании статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ (ч. 1). Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч. 2).

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" извещение участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Так, запись, имеющаяся в постановлении от дд.мм.гг. № о назначении административного наказания о том, что Плеханов А.А. своевременно и надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, не является свидетельством надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности о месте и времени рассмотрения дела, поскольку в материалах дела отсутствует указанное извещение. В материалах дела имеется почтовое уведомление о направлении извещении на дд.мм.гг., полученное Плехановым дд.мм.гг. и уведомление о получении постановления от дд.мм.гг..

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ решение руководителя Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства от дд.мм.гг. об оставлении без изменения постановления № от дд.мм.гг. о привлечении к административной ответственности по ст.8.37 ч.2 КоАП РФ подлежат отмене.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Статья 8.37 КоАП РФ расположена в главе "Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", поэтому суд полагает, что срок давности привлечения к административной ответственности по данной норме права составляет один год.

При таких обстоятельствах и с учетом приведенных выше норм права постановление старшего государственного инспектора Камызякского районного отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биоресурсов и среды обитания от дд.мм.гг. № и решение руководителя Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства от дд.мм.гг. об оставлении без изменения постановления № от дд.мм.гг. о привлечении к административной ответственности по ст.8.37 ч.2 КоАП РФ подлежат отмене.

Дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Волго - Каспийское территориальное управление Камызякского районного отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7 и 30.9 КоАП РФ, суд,

решил:

Жалобу Плеханова А.А. на решение руководителя Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства от дд.мм.гг. об оставлении без изменения постановления № от дд.мм.гг. о привлечении к административной ответственности по ст.8.37 ч.2 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора Камызякского районного отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биоресурсов и среды обитания от дд.мм.гг. № и решение руководителя Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства от дд.мм.гг. об оставлении без изменения постановления № от дд.мм.гг. о привлечении к административной ответственности по ст.8.37 ч.2 КоАП РФ - отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Волго - Каспийское территориальное управление Камызякского районного отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания.

Настоящее решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней с момента его вынесения.

Судья:                                                              Е.А. Пираева