Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 13 декабря 2011год г. Астрахань Ленинский районный суд в составе: председательствующего судьи Корневой Н.И. при секретаре судебного заседания Терендий А.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АОГУ «Государственный архив Астраханской области» на постановление мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г.Астрахани от дата обезличена УСТАНОВИЛ : Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Астрахани мировым судьей судебного участка № 1 Ленинского района г. Астрахани Хасановой С.А. дата обезличена АОГУ «Государственный архив Астраханской области» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. Не согласившись с указанным судебным решением, АОГУ «Государственный архив Астраханской области» обратился в Ленинский районный суд с жалобой указанное постановление мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г.Астрахани. В обосновании жалобы указав, что АОГУ «Государственный архив Астраханской области» полагает, что судебное постановление вынесено по неполно выясненным обстоятельствам, имеющим значение для дела. Из постановления суда следует, что АОГУ «Государстый архив Астраханской области» не выполнило в установленный срок до дата обезличена предписание государственного инспектора по пожарному надзору г. Астрахани от дата обезличена № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, выявленных при обследовании помещений АГОУ «Государственный архив Астраханской области» и в связи с чем, суд пришел к выводу о наличии в действиях АОГУ «Государственный архив Астраханской области» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ. При этом, суд оставил без внимания утверждение руководителя государственного учреждения об отсутствии финансирования из областного бюджета на проведение предписанных противопожарных мероприятий. Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности,. предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. Заявитель настоящей жалобы является государственным учреждением, то есть, некоммерческой организацией, созданной собственником для осуществления социально-культурных или иных функций некоммерческого характера АОГУ «Государственный архив Астраханской области» предприняло все необходимые меры для устранения выявленных актом проверки соблюдения пожарной безопасности нарушений. Стоимостная оценка устранения указанных в предписании № нарушений, определена согласно Локальной смете № : на монтаж пожарной сигнализации и системы речевого оповещения в помещении Архива по <адрес> и счета № от дата обезличена на разработку и составление поэтажного плана эвакуации людей из помещений на случай возникновения пожара и составляет <данные изъяты>. Согласно бюджетным ассигнованиям на 2011 год и смете доходов и расходов от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности на 2011 год, АОГУ «Государственный архив Астраханской области» фактически не имел возможности в установленный срок устранить нарушения указанные в предписании государственного инспектора по пожарному надзору г. Астрахани от дата обезличена № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, выявленных при обследовании помещений АГОУ «Государственный архив Астраханской области», но предпринял все зависящие от государственного учреждения меры. Денежные средства, необходимые для устранения нарушений противопожарной безопасности, указанных в предписании, предусмотрены в бюджетных ассигнованиях только на 2012 год. Следовательно, вывод суда о наличии в действия АОГУ «Государственный архив Астраханской области» вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, является незаконным и необоснованным. При таких обстоятельствах, основываясь на изложенном заявитель полагает, что Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Астрахани от дата обезличена вынесено по неполно выясненным обстоятельствам, имеющим значение для дела и подлежит отмене, а производство по данному делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях АОГУ «Государственный архив Астраханской области», состава административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ. В судебном заседании представители АОГУ «Государственный архив Астраханской области» - директор Кононенко А.Н, Соловьева С.В, действующая по доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объёме, просили суд восстановить пропущенный срок для подачи жалобы, постановление мирового судьи о отменить и производство по делу прекратить. Представитель ОГПН г.Астрахани в судебном заседании отсутствовал, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом. Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав представителей АОГУ «Государственный архив Астраханской области» - директора Кононенко А.Н, Соловьеву С.В, действующую по доверенности, судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. Согласно пункту 1 статьи 30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Согласно со ст.1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Исходя из требований части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Положениями ст. 26.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выявлению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения. Мировым судьей в ходе рассмотрения административного дела не были исследованы обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела по существу. Вопрос о наличии у АОГУ «Государственный архив Астраханской области» возможности для выполнения предписания и соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не был предметом обсуждения. Кроме того, в судебном заседании не выяснялся вопрос : были ли приняты все зависящие от юридического лица меры по их соблюдению, а также проверка фактов, свидетельствующих о наличии вины или ее отсутствии. Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Как следует из диспозиции ч.12ст.19.5 КоАП РФ, административная ответственность по указанной статье наступает в том случае, если в установленный срок не было исполнено законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Как следует из материалов дела, представленных в судебном заседании платежных поручений № от дата обезличена, № от дата обезличена, Счета № от дата обезличена, подтверждается факт оплаты расходов по устранению выявленных нарушений требований противопожарной безопасности при проверке АОГУ «Государственный архив Астраханской области». Согласно акту приема - передачи от дата обезличена АОО «ВДПО» передает, а ГКУ АО «ГААО» принимает планы эвакуаций людей в случае возникновения пожара из помещений государственного архива Астраханской области. Актом № от дата обезличена подтверждается факт выполнения услуги за разработку и составление поэтажного плана эвакуации людей из помещений ООО ВДПО для заказчика ГКУ АО «ГААО», прилагается план эвакуации людей Из письма Агентства по делам архивов АО исх. №,адресованного в адрес руководителя агентства предложено включить расходы по реализации устранения замечаний п.6 в смету доходов и расходов АОГУ «ГААО» на 2012год. Локальным сметным расчетом № определены расходы на монтаж пожарной сигнализации и системы речевого оповещения в помещениях государственного Архива по <адрес> на сумму <данные изъяты>. . Сметой доходов и расходов на 2011 года подтверждаются расходы по содержанию государственного архива. Проектом расходов бюджета АО на 2012 год и на плановый период 2012-2013 годов АОГУ «Государственный архив Астраханской области» подтверждаются планируемые расходы на содержание государственного архива. Оценив все исследованные доказательства в судебном заседании в целом, суд приходит к выводу о том, что имеются основания в соответствии с требованиями п.2 ст. 24.5 Кодекса для прекращения производства по делу в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, При указанных обстоятельствах и в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 30.3. КоАП РФ суд приходит к выводу о том, что имеются законные основания для восстановления процессуального срока для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, так как срок стороной пропущен по уважительной причине с учетом установленных судом обстоятельств. Оценив перечисленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что мировой судья необоснованно пришел к выводу о наличии состава административного правонарушения в действиях АОГУ «Государственный архив Астраханской области». На основании п.3 ст. 30.7. Кодекса об административных правонарушениях РФ устанавливает, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса. Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Р Е Ш И Л : восстановить АОГУ «Государственный архив Астраханской области» пропущенный срок для подачи жалобы на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Астрахани мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Астрахани Хасановой С.А. дата обезличена, которым АОГУ «Государственный архив Астраханской области» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ и в отношении него назначено административное наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты>., постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Астрахани мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Астрахани Хасановой С.А. дата обезличена в отношении АОГУ «Государственный архив Астраханской области», которым АОГУ «Государственный архив Астраханской области» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ и в отношении него назначено административное наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты> - отменить, производство по делу прекратить.