Решение

16 февраля 2012 года              г. Астрахань

Судья Ленинского районного суда г. Астрахани Асламбекова Г.А., при секретаре Сгибневой ЮГ., рассмотрев дело по жалобе защитника ИП ФИО1 - адвоката ФИО5 на постановления мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Астрахани от 14.12.2011 г. по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 21 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях»,

установил:

26 октября 2011 г. в 12 час. 15 мин. на <адрес> автобус марки «ГАЗель» гос.номер М 776 АН/30 под управлением водителя ФИО2, принадлежащего предпринимателю - перевозчику ФИО1, осуществлял перевозку пассажиров по маршруту №, с невключенным ближним светом фар, чем подверг опасности пассажиров, находящихся в салоне автобуса, тем самым нарушил абз. 11 п. 5.2.2 Правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на регулярных муниципальных маршрутах Астрахани, утвержденных Решением Совета муниципального образования «Город Астрахань» № 49 от 15 марта 2005 г., о чем составлен протокол об административном правонарушении от 25 ноября 2011 г. главным специалистом управления транспорта и пассажирских перевозок администрации г. Астрахани.

Постановлением инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по Астраханской области от 26.10.2011г. ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.20 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа 100 руб.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Астрахани от 14.12.2011 г. ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 21 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях», и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Защитник ИП ФИО1 - адвокат ФИО5 обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Астрахани от 14.12.2011 г., в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указав, что дело рассмотрено мировым судьей с нарушением норм материального и процессуального права, отсутствуют доказательства того, что в маршрутном такси на момент его остановки находились пассажиры, не ясно, в чем же именно выразилась безопасность перевозок пассажиров, возбуждение дела об административном правонарушении произведено незаконно. Заявитель считает данное постановление незаконным, постановленным на недопустимых доказательствах, полученных с нарушением закона и не имеющих юридической силы. Проводимые администрацией города Астрахани проверки в сфере транспортного обслуживания населения - есть ничто иное, как муниципальный контроль за перевозчиками - предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими пассажирские перевозки, в связи с чем проверки должны регулироваться ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля» от 26.12.2008г. № 294-ФЗ. Протокол об административном правонарушении составлен с нарушением норм КоАП РФ, имеющиеся в деле доказательства являются недопустимыми, и не могли быть положены в основу решения мирового судьи при установлении вины ФИО1     

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, уведомлен надлежащим образом. В судебном заседании его защитник - адвокат ФИО5, действующий на основании ордера поддержал доводы, изложенные в жалобе и просил удовлетворить.

Судья, выслушав защитника ИП ФИО1 - адвоката ФИО5, действующего на основании ордера, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

ИП ФИО1 признан мировым судьей виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 21 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» от 04.09.2007 г. № 49/2007-ОЗ в редакции от 10.05.2011 г.

В соответствии с частью 1 ст. 21 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» - нарушение правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах регулярного сообщения.

Решением Астраханского областного суда от 13 декабря 2011 г. ст. 21 Закона Астраханской области № 49/2007-ОЗ от 04 сентября 2007 года «Об административных правонарушениях» признана недействующей с момента вступления решения суда в законную силу.

Данное решение вступило в законную силу 13 февраля 2012 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего кодекса.

В соответствии с пунктом 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, судья считает, что постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Астрахани от 14 декабря 2011 г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 21 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст.24.5, 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Астрахани от 14.12.2011 г. по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 21 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 21 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях», прекратить.