Дело №11-16/2011
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
31 января 2011 года г.Барнаул
Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Аиповой Г.Ж..
при секретаре Кубаревой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, апелляционную жалобу Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края на решение мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г.Барнаула от 06 декабря 2010 года по делу по иску прокурора Ленинского района г.Барнаула в интересах Волковой С.Л. к Комитету по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края, Комитету по образованию администрации Ленинского района г.Барнаула о взыскании денежных средств на опекаемого,
у с т а н о в и л:
Прокурор Ленинского района г.Барнаула обратился к мировому судье судебного участка №2 Ленинского района г. Барнаула с иском в интересах Волковой С.Л. к комитету администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике, комитету по образованию администрации Ленинского района г.Барнаула о взыскании денежного пособия на несовершеннолетнюю опекаемую, за период с 01 января 2006 года по 31 декабря 2006 года, ссылаясь на то, что опекуну за 2006 год выплачено пособие на опекаемую в меньшем размере, без учета установленных норм на питание, приобретение одежды, мягкого инвентаря по фактическим ценам, сложившимся в Алтайском крае, постановлением главы администрации Алтайского края от 10 ноября 2005 года №661.
Фактически опекуну в 2006 году было назначено пособие в размере 3 307 рублей. Размер пособия, по мнению прокурора, подлежащего выплате, должен составлять в 2006 году 4 002 рубля 84 копеек (на девочку школьного возраста), в связи с чем опекуну должно быть выплачено за 2006 год 48034 рублей 08 копеек. С учетом фактически выплаченной суммы в размере 39 684 рубля, недоплата, подлежащая взысканию в пользу опекуна на содержание Волковой С.Л., составила 8 350 рублей 08 копеек (48034 рубля 08 копеек – 39684 рубля).
Решением мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г.Барнаула от 06 декабря 2010 года исковые требования прокурора Ленинского района г.Барнаула, удовлетворены частично: с Комитета администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политики в пользу Волковой С.Л. взыскана разница невыплаченных целевых средств по опекунскому пособию за 2006 год в размере 1 848 рублей 60 копеек В остальной части исковое заявление оставлено без удовлетворения.
Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края подал апелляционную жалобу и просит отменить решение мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г.Барнаула и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований истцу в полном объеме.
В обоснование ссылается на то, что мировым судьей неправильно применены нормы материального права. Мировым судьей неверно сделан вывод о том, что размер опекунского пособия за 2004 год больше пособия на опекаемого чем в 2005 либо в 2006 годах. Размер опекунского пособия устанавливается законом, а не судебным актом по каждому индивидуальному спору. Мировым судьей неправильно установлен факт, получения опекуном в 2004 году пособия на опекаемую в большем размере, чем было выплачено в 2006 году. Считает, что не было необходимости взыскания за 2006 год разницы суммы не выплаченного опекунского пособия, поскольку с 01 января 2005 года порядок выплаты опекунского пособия в Алтайском крае определяется законом Алтайского края от 31 декабря 2004 года №72-СЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае», в соответствии со статьей 1 которого полномочия по утверждению норм питания, обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем, необходимым оборудованием предоставлено администрации Алтайского края. Так как размер опекунского пособия за 2006 год, как и за 2004 год, определен бюджетом края в одинаковом размере, и указанный бюджет Комитет выполнил в объеме 100%, у мирового судьи не было правовых оснований для взыскания с ответчика дополнительных сумм опекунского пособия за 2006 год.
Статьей 30 закона Алтайского края от 24 декабря 2005 года №130-ЗС «О краевом бюджете на 2006 год» предусмотрены расходы на выплату денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), в 2006 году в размере 39684 рубля на одного ребенка в год.
Истец Волкова С.Л. в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения, надлежаще извещена.
Представители Комитета Администрации АК по финансам, налоговой и кредитной политике, комитета по образованию администрации Ленинского района г.Барнаула, Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации г.Барнаула в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения надлежаще извещены.
Суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.
Помощник прокурора Мищенко Е.Ю. возражала против удовлетворения жалобы, считает решение мирового судьи законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения.
Проверив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора, суд не находит оснований для удовлетворения доводов апелляционной жалобы. При рассмотрении исковых требований мировой судья судебного участка №2 Ленинского района г.Барнаула правильно определил нормы материального права, регулирующие спорное правоотношение, обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, процессуальных нарушений не допустил.
С учетом представленных доказательств мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что размер ежемесячного опекунского пособия на содержание опекаемой Волковой С.Л. с 01 января 2006 года не может быть ниже, чем в 2004 году, то есть не менее 3 461 рублей 05 копеек ежемесячного пособия.
Поскольку фактически в 2006 году опекуну было выплачено пособие, исходя из установленного субъектом РФ размера в 2 340 рублей ежемесячно, то соответственно в 2006 году опекуну выплачивалось пособие в меньшем размере, чем ему было выплачено за 2004 год.
Мировой судья судебного участка №2 Ленинского района г.Барнаула правильно применил нормы права, подлежащие применению для регулирования данных правоотношений - Федеральный закон №122-ФЗ от 22 августа 2004 года «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации местного самоуправления в Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в статью 150 Семейного кодекса Российской Федерации, согласно которым с 01 января 2005 года на содержание ребенка опекуну (попечителю) ежемесячно выплачиваются денежные средства в порядке и в размере, установленном законами субъектов Российской Федерации. Указанное положение закреплено в пункте 3 статьи 148 Семейного кодекса Российской Федерации, введенном Федеральным законом от 24 апреля 2008 года №49-ФЗ.
Ссылаясь на пункт 2 статьи 153 Федерального закона №122 от 22 августа 2004 года мировой судья правильно решил, что размер вновь устанавливаемых выплат на опекаемых несовершеннолетних детей не могут быть ниже размера этих выплат, предоставлявшихся соответствующим категориям граждан, по состоянию на 31 декабря 2004 года.
Также суд находит обоснованными и выводы мирового судьи об обоснованности исковых требований прокурора в части, поскольку, как установлено в судебном заседании, в 2006 году опекун Волковой С.Л. ФИО получила 39 684 рублей с ежемесячной выплатой по 3307 рублей, а должна была получить пособие в размере 41532 рублей 60 копеек.
Именно 1848 рублей 60 копеек (41532 рубля 60 копеек – 39684 рубля) подлежит взысканию в пользу Волковой С.Л., так как на момент обращения прокурора в суд с иском Волковой С.Л. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла совершеннолетнего возраста.
Статьей 7 закона Алтайского края от 28 декабря 2004 года №65-ЗС «О краевом бюджете на 2005 год» предусмотрены расходы на выплату денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством) в 2006 году, размер которого совпадает с размером опекунского пособия на одного ребенка на 2005 год.
Таким образом, в силу выше названных норм права, размер опекунского пособия в 2006 году не может быть уменьшен по сравнению с размером пособия, установленного в 2005 году. Недоплата составила 1848 рублей 60 копеек (41532,6-39684).
В связи с изложенным, мировым судьей обоснованно принято решение об удовлетворении исковых требований прокурора в указанной части.
Таким образом, мировой судья правильно пришел к выводу о необходимости взыскания в пользу Волковой С.Л. суммы разницы опекунского пособия за 2006 год в размере 1 848 рублей 60 копеек с Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края, поэтому суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
о п р е д е л и л:
Решение мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г.Барнаула от 06 декабря 2010 года по делу по иску прокурора Ленинского района г.Барнаула в интересах Волковой С.Л. к Комитету по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края, Комитету по образованию администрации Ленинского района г.Барнаула о взыскании денежных средств на опекаемого за 2006 год - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, в кассационном порядке обжалованию не подлежит.
Судья: Г.Ж. Аипова