Мировой судья Т.О.Вебер Дело №11-76/2012 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 26 июля 2012 года г.Барнаул Ленинский районный суд г.Барнаула в составе: председательствующего Панкратова М.В. при секретаре Гончаровой Е.А., с участием прокурора Сивухиной И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления социальной защиты населения по Ленинскому району г.Барнаула на решение мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Барнаула от 18 апреля 2012 года по делу по иску прокурора Ленинского района г.Барнаула в интересах Ждановой Е.В. к муниципальному унитарному предприятию <данные изъяты>, Управлению социальной защиты населения по Ленинскому району г.Барнаула, Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне о понуждении произвести начисление льготы за отопление исходя из общей площади жилого помещения, возложении обязанности произвести выплату недополученной компенсации за отопление, взыскании недополученной компенсации за отопление, УСТАНОВИЛ: Прокурор Ленинского района г. Барнаула, действуя на основании ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в суд с иском в интересах реабилитированного лица - Ждановой Е.В. к МУП <данные изъяты>, Управлению социальной защиты населения по Ленинскому району г.Барнаула, Главалтайсоцзащите, в котором просил признать незаконными действия ответчика Управления социальной защиты населения по Ленинскому району г. Барнаула по назначению материальному истцу 50% льготы за отопление, исходя из социальной нормы площади жилья, возложить на ответчика МУП <данные изъяты> обязанность произвести расчет денежного эквивалента 50% льготы за отопление, исходя из общей площади жилого помещения — <данные изъяты> кв.м. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложить обязанность на ответчика Управление социальной защиты населения по Ленинскому району г.Барнаула произвести материальному истцу назначение 50% льготы за отопление, исходя из общей площади жилого помещения — <данные изъяты> кв.м. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование исковых требований ссылается на то, что материальный истец является реабилитированным лицом и обеспечивается мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов РФ, ст.16 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий». В силу п.5 ч.1 ст.2 закона Алтайского края от 03.12.2004 года № 359-ЗС «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий» реабилитированным лицам и проживающим совместно с ними членам их семей предоставляется мера социальной поддержки в виде оплаты в размере 50% коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах установленных нормативов потребления указанных услуг). Льгота по оплате коммунальной услуги в виде тепловой энергии должна предоставляться реабилитированным лицам в пределах нормативов потребления данной услуги. Размер платы за потребленную тепловую энергию, исходя из нормативов потребления данного вида услуг, рассчитывается по формуле, установленной п.1 приложения №2 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года №307 - P = S * N * T, где S - общая площадь отапливаемого помещения, N - норматив потребления тепловой энергии на отопление, Т - тариф на тепловую энергию, материальному истцу предоставление льгот на оплату жилого помещения осуществляется при общей площади жилого помещения <данные изъяты> кв.м., всего на 42,0 кв.м., т.е., исходя из социальной нормы. В ходе подготовки к судебному разбирательству процессуальным истцом предъявлен уточненный иск к ответчику Управлению социальной защиты населения по Ленинскому району г.Барнаула, в котором процессуальный истец просил обязать ответчика Управление социальной защиты населения по Ленинскому району г.Барнаула произвести материальному истцу назначение 50% льготы за отопление за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из общей площади жилого помещения - <данные изъяты> кв.м. в размере <данные изъяты> коп.. Определением мирового судьи от 18.04.2012 года производство по настоящему делу в части признании незаконными действий ответчиков по назначению материальному истцу 50% льготы за отопление, исходя из социальной нормы площади жилья, прекращено на основании абз.3 ст.220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Решением мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Барнаула от 18 апреля 2012 года частично удовлетворены исковые требования прокурора Ленинского района в интересах Ждановой Е.В., с Управления социальной защиты населения по Ленинскому району г.Барнаула в пользу Ждановой Е.В. взыскана недополученная компенсация оплаченных расходов за отопление квартиры, расположенной по адресу: <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год исходя из общей площади жилого помещения <данные изъяты> кв.м. в сумме <данные изъяты> копеек. Не согласившись с решением мирового судьи, ответчиком Управлением социальной защиты населения по Ленинскому району г.Барнаула подана апелляционная жалоба, в которой ответчик просит решение мирового судьи отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. Помощник прокурора Ленинского района г.Барнаула Сивухина И.Г. против удовлетворения апелляционной жалобы возражала, просила оставить решение мирового судьи без изменения. Представитель ответчика Управления социальной защиты населения по Ленинскому району г.Барнаула – Верхолинская М.М. апелляционную жалобу поддержала по основаниям, изложенным в ней. Просила решение мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Барнаула от 18 апреля 2012 года отменить, в удовлетворении иска прокурора Ленинского района г.Барнаула в интересах Ждановой Е.В. отказать в полном объеме. Материальный истец Жаднова Е.В., представители ответчиков Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, МУП <данные изъяты>, представитель третьего лица ООО <данные изъяты>», надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили. Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, основываясь на положениях ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав пояснения сторон, суд апелляционной инстанции полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит. В соответствии со ст.16 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» от 18.10.1991 года реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. На основании п.5 ч.1 ст.2 Закона Алтайского края от 03.12.2004 №359-ЗС «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий», реабилитированным лицам предоставляется мера социальной поддержки в виде оплаты в размере 50% коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах установленных нормативов потребления указанных услуг). Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг распространяются на проживающих совместно с реабилитированными лицами членов их семей. В апелляционном судебном заседании установлено, что Жданова Е.В. является реабилитированным лицом, что подтверждается имеющимся в материалах дела свидетельством № (л.д.8 об.). Согласно имеющемуся в материалах дела свидетельству о государственной регистрации права собственности, истец Жданова Е.В. является собственником <данные изъяты> доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Проживает в нем с 1993 года, что подтверждается копией паспорта (л.д.9). Решением Ленинского районного суда города Барнаула от 15 ноября 2011 года, вступившим в законную силу 21.12.2011 года (л.д.35-37) действия МУП <данные изъяты>, Управления социальной защиты населения по Ленинскому району г.Барнаула по расчету и назначению Жаднова Е.В. 50% льготы за отопление исходя из социальной нормы площади жилья, признаны незаконными. На МУП <данные изъяты> возложена обязанность рассчитать Ждановой Е.В. денежный эквивалент 50% льготы за отопление исходя из общей площади жилого помещения -76,0 кв.м. с 29 сентября 2011 года. На Управление социальной защиты населения по Ленинскому району г.Барнаула возложена обязанность произвести Ждановой Е.В. назначение 50% льготы за отопление исходя из общей площади жилого помещения - <данные изъяты> кв.м. с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст.2 Закона Алтайского края «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий» данной категории граждан производится компенсация 50 процентов расходов на оплату тепловой энергия - в пределах установленных нормативов потребления указанных услуг. В силу п.14 «Правил определения размера и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае», утвержденных постановлением администрации Алтайского края от 01.04.2008 №126 (далее Правила), размер компенсации определяется каждому льготополучателю индивидуально как сумма денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате всех потребляемых жилищно-коммунальных услуг, на которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края ему установлены данные меры. Денежный эквивалент определяется по каждой жилищно-коммунальной услуге исходя из платежа за коммунальные услуги, определенного в соответствии с жилищным законодательством и фактически оплаченного за месяц, предшествующий месяцу определения денежного эквивалента, (пункт 16 Правил). Данными Правилами установлены нормативы потребления только сжиженного газа в баллонах и твердого топлива (пункты 17-20 Правил). Норматив потребления коммунальной услуги - месячный объем потребления коммунальных ресурсов потребителем в многоквартирном доме при отсутствии приборов учета (п.2 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.06 №306). Согласно Приложению №1 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года №307, размер платы за отопление в жилом помещении многоквартирного дома определяется из расчета общей площади жилого помещения. Постановлением администрации г.Барнаула «Об оплате жилищно-коммунальных услуг» от 26.01.10 №290 норматив потребления коммунальных услуг для граждан, проживающих во всех видах жилищного фонда, независимо от формы собственности по отоплению определен в размере 0,02-0,033 гкал. на 1 кв.м. площади в связи с установлением уровня платежей по всем видам услуг в размере 100% от их стоимости. Анализируя указанные положения и установленные в судебном заседании обстоятельства, мировой судья сделал верный вывод о том, что, предоставленное истцу право на получение меры социальной поддержки в виде компенсации расходов, понесенных за оказанную услугу по отоплению, цена которой определяется, исходя из общего количества квадратных метров в квартире, подлежит реализации в полном объеме. Из анализа действующего на момент рассмотрения спора законодательства следует, что отсутствует какой-либо нормативно-правовой акт, ограничивающий предоставление льгот по оплате отопления данной категории граждан определенным количеством метров жилого помещения. Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом мирового судьи, что Управлением социальной защиты населения по Ленинскому району г.Барнаула необоснованно для организации-поставщика, производящей исчисление эквивалента мер социальной поддержки, указывается площадь жилого помещения для расчета льгот по отоплению, отличающаяся от общей площади жилого помещения. Доводы апелляционной жалобы о том, что ответственным лицом за правильное начисление компенсации является исключительно организация-поставщик услуг, не основаны на законе. Так, согласно ст.4 Закона Алтайского края от 27 декабря 2007 года №156-ЗС «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае» компенсация назначается уполномоченным органом по месту жительства в сфере социальной защиты населения (далее — уполномоченный орган). Уполномоченный орган ведет учет граждан, имеющих право на получение компенсации, в соответствии с которым формирует реестр получателей компенсации (п. 3 ст. 4). Размер компенсации определяется уполномоченным органом как сумма денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных федеральными нормативными правовыми актами и законами Алтайского края, указанными в ст.1 настоящего Закона (п. 7 ст. 4). Аналогичные положения закреплены в п.3 и 7 Правил определения размера и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденных Постановлением администрации Алтайского края от 01 апреля 2008 года №126. Финансирование расходов на выплату компенсаций осуществляется из краевого бюджета, в том числе за счет средств, выделяемых на указанные цели из федерального бюджета, через уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в сфере социальной защиты населения на основании заявок и отчетов указанного органа (пункт 31 Правил). Ответственность за правильность расчетов денежных эквивалентов, учитываемых при расчете компенсации, несут организации-поставщики услуг. Ответственность за достоверность предоставляемых отчетов возлагается на органы социальной защиты населения (п.37,38 Правил). На основании изложенного, суд соглашается с выводами мирового судьи о необходимости взыскания недополученной компенсации за отопление именно с Управления социальной защиты населения по Ленинскому району г.Барнаула. Учитывая, что мировым судьей правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основаны на законе и подтверждаются доказательствами, а доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, выводов суда не опровергают, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы. Руководствуясь ст.ст.328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд О П Р Е Д Е Л И Л: Решение мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Барнаула от 18 апреля 2012 года по делу по иску прокурора Ленинского района г.Барнаула в интересах Ждановой Е.В. к муниципальному унитарному предприятию <данные изъяты>, Управлению социальной защиты населения по Ленинскому району г.Барнаула, Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне о понуждении произвести начисление льготы за отопление исходя из общей площади жилого помещения, возложении обязанности произвести выплату недополученной компенсации за отопление, взыскании недополученной компенсации за отопление - оставить изменения, апелляционную жалобу Управления социальной защиты населения по Ленинскому району г.Барнаула- без удовлетворения. Судья: М.В.Панкратов Мотивированное определение изготовлено 31 июля 2012 года.